По украинскому праву

Крым оккупирован. Это факт. Когда будет освобожден — неизвестно. И с этим надо жить. Но даже в этой ситуации не вызывает сомнений, что гражданин Украины, живущий в Крыму, должен иметь возможность реализовать все гарантированные ему украинскими законами права, в том числе имущественные.

Как быть крымчанам сейчас? Что будет с гражданством, документами, пенсиями, зарплатами, вкладами и кредитами, квартирами и домами, бизнесом, налогами, поездками по Украине и за границу?

На большинство этих вопросов ответов пока нет. А уже должны быть. Если бы украинское правительство выработало свою позицию еще до формализации оккупации Россией, то неизвестно, как в этом случае крымчане повели бы себя после появления на полуострове оккупационных войск.

Свою позицию Украина не выразила до сих пор. Ведь трудно считать ею проголосованные в первом чтении Верховной Радой бездумно скопированные положения закона Грузии о статусе оккупированной Абхазии. Там совсем другая, чем в Крыму, ситуация. Но решения нужны.

Итак, какой должна быть (и, надеюсь, будет) позиция Украины, и как вести себя крымчанам?

Главное — закон о статусе Крыма и Севастополя как временно оккупированных территорий должен быть принят. Таким образом, хотя бы станет понятно отношение Украины к этим своим территориям. А уже на основании этого закона необходимо предусмотреть все особенности правовых отношений, которые возникают у живущих на полуострове граждан Украины.

Гражданство

1. Почти без выбора. Оккупационные власти требуют в месячный срок принять гражданство и получить паспорт России.

2. Тот, кто не желает становиться гражданином РФ, должен написать соответствующее заявление и получить «вид на жительство». Тем самым оккупационные власти берут на карандаш всех нелояльных к ним.

3. Тот, кто ничего не сделает (не получит паспорт гражданина РФ, не обратится за «видом на жительство»), оставаясь гражданином Украины, автоматически станет «иностранцем» со всеми вытекающими из этого последствиями. Наиболее серьезное из которых — постоянная угроза депортации и ограничение пребывания на территории РФ (которая считает Крым «своим») в течение 90 дней за полгода. Еще есть ограничения на официальное трудоустройство, ведение предпринимательской деятельности и др. Политические права (право избирать и быть избранным), разумеется, утрачиваются.

Что делать крымчанам?

Единственный разумный вариант — получить паспорт гражданина РФ. При этом обязательно оставить украинский паспорт. Если их будут принудительно отбирать, не отдавать, сославшись на утерю, уничтожение «из ненависти» (паспорта Украины демонстративно сжигали — мы видели такие примеры). Украинский паспорт — залог реализации всех прав, положенных по украинскому законодательству.

Ну и, конечно, Украина должна обеспечить возможность регистрации гражданами Украины детей, родившихся на оккупированной территории (на ближайшей контролируемой территории в Херсонской области).

Пенсии

Россия пока пообещала платить крымчанам украинские пенсии, переведенные в рубли по курсу 3,8 руб. за гривню. Премьер Медведев сказал, что в течение года уровень пенсий для крымчан сравняется с российским. Но он не сказал главного — с каким именно российским? Единого российского уровня пенсий не существует. Нет даже единого уровня минимальной пенсии — в каждом регионе России она своя. Так, на Чукотке это 14000 руб., в Тамбовской области — 4800, а в ближайшем к Крыму Краснодарском крае — 6300 руб., или 1650 грн по курсу 3,8. Похоже, что это тот максимум, который Россия сможет предложить (за исключением военных, чиновничьих и специальных пенсий).

Поскольку в РФ (как и в Украине) размер пенсий зависит от пенсионных накоплений, а крымчане, понятно, таких накоплений в российский пенсионный фонд не делали, вряд ли российские власти сделают крымским пенсионерам подарок. У Москвы нет никакого резона платить им больше. Главная причина — «социальная справедливость». Российская общественность принимает любые движения, направленные на укрепление российской власти в Крыму, но не примет «несправедливого» распределения пенсий: почему новоявленные граждане РФ из Крыма должны получать большую пенсию, чем «старые русские» с Тамбовщины или того же Краснодарского края?

Позиция Украины:

— живущие в Крыму граждане Украины — пенсионеры сохраняют свои пенсии;

— скорее всего, они не смогут получать украинскую пенсию по месту жительства, пока Крым оккупирован. Необходимо организовать выплату пенсий на контролируемой Украиной территории, например в Херсонской области. Неудобно, конечно, но отправлять деньги на территорию Крыма Украина пока не сможет — там нет украинских структур, обслуживающих пенсионную систему;

— выплаты возможно осуществлять через банки или отделения Укрпочты, находящиеся под украинским контролем;

— обеспечить выплату пенсий таким образом надо незамедлительно, препятствий к этому нет.

Что делать крымским пенсионерам?

Теоретически может сложиться ситуация, когда появится возможность получать две пенсии: по российскому паспорту российскую, а по украинскому — украинскую (поскольку обмена информацией по пенсионным выплатам, скорее всего, не будет). Но, думается, оба государства такую возможность постараются исключить, возможно, введя даже уголовное наказание за мошенничество. Причем Россия сделает это превентивно и жестко.

Социальные выплаты и льготы

Если по выплате пенсий вариантов немного, то к социальным выплатам подход может быть дифференцированным.

1. В сложившейся ситуации Украина должна немедленно отказаться от выплат по безработице и профессиональной переподготовке гражданам, живущим в Крыму. Поскольку украинских служб трудоустройства на территории Крыма нет, невозможен и контроль.

2. Отказ от выплаты по нетрудоспособности, право на которую возникло после начала оккупации, поскольку отсутствует контроль Украины над условиями труда.

3. Выплаты малообеспеченным гражданам Украины, а также по медицинским показателям должны осуществляться.

4. Выплаты на детей должны обеспечиваться гражданам Украины.

5. Никаких льгот Украина крымчанам (чернобыльцам, инвалидам, детям войны, ветеранам и т.д.) предоставить просто не сможет. Теоретически возможно сохранить льготу на оздоровление.

Что делать крымчанам?

В отношении выплат на детей — выбирать в соответствии с гражданством и если сохранен украинский паспорт. В двух странах они осуществляются по-разному. В Украине деньги выплачиваются ежемесячно в виде пособия, а в России предоставляются только целевым назначением на учебу, улучшение жилищных условий без возможности получать наличными. Вряд ли возникнет возможность получить обе помощи. То же и в отношении иных выплат.

Пересечение границы между Крымом и материковой Украиной и транспортное сообщение

1.На административной границе АР Крым и Херсонской области однозначно будет введен режим государственной границы как со стороны Крыма, так и со стороны Украины.

2. Поскольку Украина не контролирует свои границы в Крыму, то будет полноценная проверка паспортов, таможенный контроль. Таможенные требования для граждан Украины должны быть смягчены (например, в отношении количества перевозимого домашнего алкоголя, овощей и фруктов).

3. Для граждан страны-оккупанта (РФ) пересечение этой границы должно быть запрещено.

4. Мы не знаем, как поступят оккупационные власти, возможно, они тоже запретят пересекать эту границу гражданам Украины. В таком случае граница может оказаться закрытой наглухо, как между двумя Кореями или как между Грузией и Абхазией, между Кипром и Северным Кипром. Таких примеров достаточно. Соответственно, закроется она и для товаров.

5. Скорее всего, у Крыма не будет авиа- и морского сообщения с Украиной.

6. Поезда, следующие из России в Крым через территорию Украины, возможно, будут отменены из-за отсутствия российских пассажиров.

7. Судьба поездов из городов Украины зависит от того, сохранят ли российские оккупационные власти возможность гражданам Украины пересекать границу между Крымом и Херсонской областью.

8. Это же касается и рейсового автобусного сообщения.

Таким образом, в худшем случае Крым ожидает изоляция от Украины, в лучшем — усложненное пересечение границы с серьезными ограничениями, в том числе по провозимому товару.

Недвижимость и земля

Сегодняшний покупатель крымской недвижимости должен быть отчаянно смелым человеком и безгранично верить во всесилие и бессмертие Путина.

Все реестры у нас централизованные, учет прав ведется в Киеве. Да, РФ введет свои реестры. Но по международному праву Крым — украинская территория, и, по логике, любая сделка купли-продажи в оккупированном Крыму будет недействительной, если она не совершена по украинскому законодательству. Ее будут признавать только в России. После освобождения Крыма восстановится статус-кво, и проданный объект автоматически вернется в собственность продавца. Или же тот сможет отсудить его в международном суде.

В то же время крымчане не должны быть даже временно ограничены в правах распоряжаться своей собственностью. Правительство должно обеспечить реализацию имущественных прав по украинским законам на ближайшей контролируемой территории в Херсонской области:

— осуществлять регистрацию прав собственности на недвижимость, земельные участки;

— оформлять наследство.

Что делать крымчанам?

Граждане и Украины, и России должны регистрировать все сделки в органах, находящихся под украинской юрисдикцией. Только в этом случае собственность будет защищена.

Что будут регистрировать оккупационные власти — уже не наше дело. Их правовые акты в отношении крымской недвижимости и земли по украинским законам (и международному праву) будут ничтожны.

Акты гражданского состояния

У крымчан — граждан Украины должна быть возможность зарегистрировать брак, развод, рождение ребенка, смерть, усыновление по украинским законам. Это можно осуществлять на ближайшей контролируемой территории.

Также должна быть обеспечена выдача гражданам Украины загранпаспортов, паспортов моряка, водительских удостоверений и других документов.

Бизнес и предпринимательство

Необходимо дать возможность гражданам Украины вести легальный бизнес на территории Крыма по украинским законам. Правительство должно обеспечить реализацию прав проживающих в Крыму граждан Украины на ближайшей контролируемой территории в Херсонской области:

— осуществлять регистрацию корпоративных прав, юридических лиц, частных предпринимателей, общественных организаций;

— ставить на налоговый учет;

— открывать счета в украинских банках;

— обеспечить возможность удаленного обслуживания и предоставления административных услуг.

Даже с соблюдением всех нынешних норм и законов предпринимателю из Крыма достаточно будет одного визита для осуществления всех операций по открытию бизнеса. Правда, для этого все службы должны обеспечить быстрое налаженное обслуживание клиента.

Есть и вопросы, которые решить трудно, например, контроль и документальные проверки работающей в Крыму фирмы невозможны. Теоретически это можно сделать, наладив электронную систему документооборота. Понятно, что вести в Крыму предпринимательскую деятельность по украинским законам будет непросто. Оккупационные власти даже могут счесть ее «незаконной».

Избирательное право

Грядут президентские выборы, и способность Украины обеспечить своим крымским гражданам право волеизъявления станет своеобразной лакмусовой бумажкой — сможет ли вообще Украина обеспечить права своих граждан в Крыму?

Естественно, на оккупированной территории избирательные участки не откроешь. Даже если Россия и позволит это сделать, то проследить за чистотой голосования там будет практически невозможно. Но открыть участки для крымчан на территории Херсонской области, куда смогут добраться желающие проголосовать граждане Украины, нужно обязательно.

В местных выборах по украинским законам жителям Крыма, увы, пока участвовать не придется.

Судебная защита

Украина не будет признавать судебные решения, принятые на оккупированной территории. А судебных дел всегда много, особенно гражданских, касающихся собственности. Именно в этом отношении крымчане должны быть защищены. Для этого на контролируемой территории должны быть открыты крымские суды. Учитывая территориальную удаленность, эти суды должны работать по особым графикам, рассматривая дела оперативно, без привычных многочисленных откладываний и переносов.

Санкции и наказания

Никаких санкций и наказаний по отношению к гражданам Украины, кроме предусмотренных стандартным украинским законодательством, применяться не должно. В том числе ограничений на пересечение административной границы (кроме таможенного контроля, который, увы, неизбежен, но требования к гражданам Украины могут быть смягчены), ведение предпринимательской деятельности, распоряжение движимым и недвижимым имуществом.

Только предоставив своим гражданам, волею случая оказавшимся на оккупированной Россией территории, все практические возможности для реализации законных прав сейчас, Украина сможет относительно безболезненно нормализовать жизнь на полуострове после его освобождения и, конечно же, сохранять влияние даже во время оккупации. Иначе придется распутывать невероятный клубок конфликтов и противоречий.

Источник: http://gazeta.zn.ua/internal/po-ukrainskomu-pravu-_.html
Дата публикации на источнике: 28.03.2014
Автор: Игорь Ляшенко

Заложники Крымского полуострова

Отделение Крыма от Украины привело к автоматическому отделению и местной банковской инфраструктуры. На полуострове заморожены около 16 млрд грн банковских активов и почти 20 млрд грн вкладов населения.

В Крыму продолжают реально работать отделения банков с российским капиталом, Ощадбанка, банка «Финансы и Кредит». Вкладчики некоторых банков еще могут получить свои деньги в соседних областях. В то же время крупнейший банк Украины — Приватбанк — счета своих крымских клиентов полностью заблокировал. Тем самым создал коллегам по цеху серьезную проблему — не имея возможности снимать деньги, люди перестали погашать кредиты.

Принятое центральным банком РФ решение о сохранении права украинских банков работать в Крыму до конца 2014 г. не спасает ситуацию. Крымский нацбанк не печатает гривню, а ввозить ее на полуостров банки боятся. Принимать же рубли они не могут из-за отсутствия разрешений Нацбанка и соответствующих регуляций.

Выходом может быть получение лицензии ЦБ РФ на работу в Крыму, однако на такой шаг пока решился только «Дельта Банк». Другие банки либо пытаются продать свои кредитные портфели в Крыму, либо откладывают решение проблемы в долгий ящик, надеясь на рефинансирование НБУ под крымские активы.

Вкладчикам же не остается ничего другого, как обращаться в суды. По законам Украины, действие депозитных договоров не может быть отменено результатами референдума, поэтому банки обязаны возвращать клиентам с украинским паспортом деньги по первому требованию на всей территории Украины.

«Нам поступают тысячи звонков с вопросом «где я могу получить свой вклад?», но мне нечего ответить этим людям, — жалуется предправления одного из крупнейших банков. — По большому счету, я должен их спросить «а чем вы думали, когда голосовали за отделение от Украины?», но у меня нет такого морального права»».

Впрочем, банкир лукавит. На самом деле у него нет ни морального, ни законодательного права не возвращать вклады клиентам. Просто банки воспользовались сложившейся ситуацией и не отдают крымчанам деньги в качестве превентивной меры — в Крыму застряли серьезные деньги, выданные в виде кредитов. И местное население, и бизнес не спешат с погашением долгов.

Тем временем украинская банковская система продолжает терять ресурсы. С начала года, по информации ZN.UA, население сняло со счетов около 60 (!) млрд грн. Если отдавать деньги крымчанам без ограничений, то отток за считанные дни увеличится еще на 20 млрд — именно столько депозитов банки привлекли в Крыму.

При этом у банкиров нет юридических оснований не выдавать деньги клиентам. «По украинскому законодательству депозитные договоры продолжают действовать. И мы обязаны найти пути решения проблемы и выполнить обязательства перед нашими клиентами, — говорит председатель совета директоров «Дельта Банка» Елена Попова. — Однако из-за проблем с доставкой наличности в Крым, а также неопределенностью в дальнейших способах работы делаем это в рамках установленных лимитов по снятию наличных, в том числе и в близлежащих регионах».

Приватбанк деньги крымским клиентам не отдает — счета людей с пропиской на полуострове просто заблокированы, даже если они живут и работают в другой части страны. Как сообщила пресс-служба банка, сегодня в Крыму банки не могут продолжать работать в рамках действующего ранее правового поля, а новые условия работы банков и валютной системы так и не утверждены.

«К сожалению, сотни тысяч наших клиентов оказались заложниками созданной властями Крыма ситуации, когда за многочисленными лозунгами и громкими заявлениями нет никакой правовой базы и четкого понимания механизма работы банков, — отмечает пресс-служба Приватбанка. — На сегодняшний день банк не имеет законных оснований для проведения операций со счетами и картами клиентов, конвертации счетов и расчетов в рублях, кроме того, на полуострове не работает система межбанковских и казначейских платежей, из-за чего нормальная работа банка просто невозможна».

Это не совсем так. Банки могут продолжать работу в Крыму, так как никаких ограничений на этот счет в Нацбанке не вводили. Более того, по сведениям ZN.UA, на встрече с руководителями крупнейших банков глава Нацбанка Степан Кубив дал добро на работу на полуострове. «Нам сказали: если можете, то работайте на свое усмотрение», — говорит один из участников встречи.

О такой возможности свидетельствует и решение ЦБ России: банки Крыма и Севастополя с лицензией украинского НБУ пока смогут работать по старым правилам, но к 1 января 2015 г. должны получить российские лицензии. Одно из условий для этого — уставный капитал банка должен быть не меньше 300 млн руб. (около 8,5 млн долл. по текущему курсу).

По словам председателя правления банка «Хрещатик» Дмитрия Гриджука, создаваемой кредитной организации должны быть переданы активы в соразмерном обязательствам объеме. Кроме того, украинские банки обязываются исполнять заключенные договоры с клиентами, как депозитные, так и кредитные. «Таким образом, ЦБ РФ указывает, что желающим сохранить право работы на полуострове украинским банкам надо и возвращать вклады, и поддерживать кредитные лимиты», — объясняет Д.Гриджук.

Также для работы банки должны предоставить ЦБ России информацию о своей деятельности: реестр обязательств перед кредиторами и вкладчиками, копии учредительных документов, данные об учредителях и руководстве и т.д. Разрешит ли такие операции закон об оккупированных территориях, который собирается принять Рада, — пока не понятно.

В текущей версии данный законопроект может еще больше усугубить проблемы банков и вкладчиков на полуострове, так как расценивает любые контакты с крымским бизнесом и населением как коллаборационистскую деятельность. В частности, за осуществление операций, способствующих ведению коммерческой и частной хозяйственной деятельности, например прием платежей, предусмотрено наказание на срок от трех до шести лет тюремного заключения. За те же действия группе лиц или государственным служащим грозит от пяти до восьми лет, организованной группой лиц — от семи до десяти лет с конфискацией имущества согласно ст. 202 Уголовного кодекса Украины.

Законопроект также запрещает операции с залоговым имуществом, что ставит под вопрос как работу банков по возврату выданных кредитов (даже если такую работу разрешит ЦБ РФ), так и продажу кредитных портфелей.

Еще одна проблема — решение крымских властей сохранить гривню в качестве платежного средства наравне с рублем. По украинскому законодательству, банки могут принимать только гривню, в то же время центробанк России, очевидно, будет требовать принимать и рубль. «Мы пока не получили от НБУ разъяснения, можем ли мы осуществлять подобные операции», — говорит председатель правления «Райффайзен Банка Аваль» Владимир Лавренчук.

Выходом из сложившейся ситуации для банков является получение лицензии на операции в Крыму по российскому законодательству. «И это, наверное, единственно правильное решение для банков, которые хотят там работать», — считает предправления банка «Надра» Дмитрий Зинков. Наличие лицензии будет сигналом и вкладчикам, и заемщикам о целесообразности продолжения работы с банками-лицензиатами. С одной стороны, клиенты получат сигнал о необходимости возвращать кредиты, а с другой — дополнительные гарантии возврата вкладов.

В Крыму наиболее активны четыре украинских банка: Приватбанк с активами около 6 млрд грн, Ощадбанк — 4 млрд, «Дельта Банк» — 2 млрд и «Райффайзен Банк Аваль» — 1,3 млрд грн.

Из них претендовать на получение лицензии может только «Дельта Банк». У акционеров ПриватБанка конфликт с президентом Путиным; государство Украина, которому принадлежит Ощадбанк, считает россиян в Крыму оккупантами; австрийская группа «Райффайзен» уже владеет дочерним банком в России и рассматривает возможность продажи крымского портфеля своему российскому банку.

По словам Елены Поповой, «Дельта» уже проводит консультации с Нацбанком, чтобы получить формальное разрешение на получение лицензии на работу в Крыму. После чего будет начата соответствующая процедура с ЦБ России.

Тем, кто лицензию не получит, нужно думать о продаже своего крымского бизнеса, возможно, «Альфа-Банку», который наиболее активно из всех российских банков приобретал кредитные портфели. Правда, стоимость такой продажи будет невелика. В связи с этим банкиры пеняют на НБУ, который в своем постановлении №91 уже оценил стоимость качественного актива в 0,35 его номинала (залог под рефинансирование).

В неофициальных беседах сами банкиры рекомендуют крымским жителям активнее обращаться в местный центробанк, украинский Нацбанк и ЦБ РФ для скорейшего законодательного урегулирования механизмов работы банковской системы в Крыму. Иначе на фоне глобальных проблем неурядицы простого (пока еще) украинца или (вновь обращенного) россиянина снова могут затеряться. Вместе с деньгами.

Источник: http://gazeta.zn.ua/economics_of_regions/zalozhniki-krymskogo-poluostrova-_.html
Дата публикации на источнике: 28.03.2014
Автор: Александр Дубинский

Ребус Медведева

«…Д.Медведев: Да, есть вопрос, который хотелось бы поднять и вернуться на несколько лет назад.

Я напомню, что мной еще в должности президента были подписаны так называемые харьковские соглашения с президентом Януковичем. По условиям этих соглашений мы продляли срок пребывания нашей военно-морской базы на длительный период, на 25 лет. В то же время по этому договору предполагалось, что мы будем, по сути, предоставлять имущественную выгоду украинскому государству в виде отказа от взимания обязательных платежей в бюджет Российской Федерации…Таким образом украинское государство сэкономило порядка 11 млрд долл., а соответственно, бюджет Российской Федерации имеет упущенную выгоду в размере тех же самых 11 млрд.

О чем я хочу сказать? Дело в том, что с учетом изменившихся обстоятельств и того, что Крым теперь является частью территории Российской Федерации, отсутствуют основания для продолжения действия этого договора. Есть такой международно-правовой принцип, что договор сохраняет силу до тех пор, пока действуют обстоятельства, его породившие, — извините за латынь, clausularebussicstantibus.

B.Путин: Мудрено, но обстоятельно.

Д.Медведев: Звучит солидно, да. Значит, налицо как раз такие основания. А раз это так, то тогда такой договор подлежит денонсации в установленном порядке, при этом у нас возникает вот эта самая упущенная выгода в размере 11 млрд. Считаю, что абсолютно правомерно поставить вопрос о возмещении этих средств из бюджета Украины, что можно сделать в судебном порядке, основываясь на нормах денонсируемого соглашения. Это, конечно, жесткие меры, но, с другой стороны, нет документа, но есть совершенный нами платеж. И наши украинские партнеры должны понимать, что просто так ни за что не платят…»

Из стенограммы совещания президента России с постоянными членами Совета безопасности РФ 21 марта 2014 г.

О том, насколько обоснована международно-правовая позиция, озвученная российским премьером, и почему она может войти в историю как «ребус Медведева», и пойдет речь в этой статье.

«Харьковская скидка» на газ — это минус 11 млрд долл. из НАКа?

Последние драматические события в отношениях между Украиной и Россией требуют ревизии в сфере газового сотрудничества двух стран. При этом следует учитывать, что специфика украинско-российских газовых отношений тесно переплетена частно-корпоративными и публично-государственными элементами. Поэтому необходимо различать корпоративный и государственный (международно-публичный) аспекты газовых взаимоотношений.

Прежде чем приступить к их анализу, нужно напомнить, что 21 апреля 2010 г. украинская и российская стороны подписали пакет так называемых харьковских договоренностей.

Правительства Украины и РФ заключили межправительственное соглашение о пребывании ЧФ РФ на территории Украины (далее — межправсоглашение от 21.04.2010 г.), в соответствии с которым:

— срок пребывания Черноморского флота (ЧФ) РФ на территории Украины продлен на 25 лет с 28 мая 2017 г., т.е. до 28 мая 2042 г.;

— российская сторона предоставила так называемую скидку на природный газ, поставляемый в Украину (100 долл. за тысячу кубометров или на 30% — в зависимости от текущей контрактной цены газа);

— данная «скидка» подлежала оформлению как «обязательство Украины», которое погашалось путем зачета суммы «скидки» в часть стоимости арендной платы за пребывание ЧФ РФ на территории Украины начиная с 28 мая 2017 г.

Одновременно хозяйствующие субъекты — «Нафтогаз» и «Газпром» — подписали дополнение к контракту купли-продажи газа между «Нафтогазом» и «Газпромом» от 19 января 2009 г., в котором предусмотрели уменьшение с 1 апреля 2010 г. фактической газовой цены на величину снижения экспортной пошлины при поставках газа в Украину, которая устанавливается правительством РФ.

В дальнейшем во исполнение межправсоглашения от 21.04.2010 г. правительство РФ приняло постановление №291 от 30 апреля 2010 г., уменьшив для «Газпрома» с 1 апреля 2010 г. экспортную пошлину при поставках газа в Украину на вышеупомянутые 100 долл. за тысячу кубометров или на 30% цены.

Согласно подсчетам российской стороны, общая (аккумулированная) сумма «скидки» за период ее применения с 1 апреля 2010 г. составляет 11 млрд долл.

Корпоративный аспект

Анализ корпоративного аспекта цены поставляемого в Украину российского газа позволяет сделать следующие выводы:

а) дополнение к контракту между «Нафтогазом» и «Газпромом» от 19 января 2009 г. не содержит юридической привязки к межправсоглашению от 21.04.2010 г. Следовательно, в отношениях между НАКом и «Газпромом» газовая «скидка» формально-юридически не зависит от действительности (юридической силы) указанного межправсоглашения;

б) газовая «скидка» может быть аннулирована правительством РФ в одностороннем порядке путем отмены им своего же постановления №291 от 30 апреля 2010 г. В то же время, согласно данным сайта правительства РФ, это постановление действует без изменений. Его отмена требует прохождения определенной юридической процедуры и соответствующих правовых оснований;

в) стодолларовая «скидка» установлена не за счет прибыли «Газпрома», а путем снижения экспортной пошлины, уплачиваемой в госбюджет РФ (в данном случае интересы «Газпрома» были поставлены выше интересов российского госбюджета), и не уменьшает прибыль газовой монополии.

Из этого следует, что озвученные 21 марта российским премьером (но еще юридически не обоснованные) претензии по возврату общей (аккумулированной) суммы «скидки» в 11 млрд долл. не могут рассматриваться в корпоративном контексте взаимоотношений между «Нафтогазом» и «Газпромом», а являются потенциальным предметом для обсуждения на межправительственном уровне. Иными словами, «Газпром» не может адресовать НАКу (и уж тем более взыскивать с этой украинской госкомпании в судебном/принудительном порядке) претензии в отношении 11 млрд долл.

Rebussicstantibus, или Международно-публичный аспект

Как отмечено выше, постановление правительства РФ №291, снижающее для «Газпрома» экспортную пошлину при поставках газа в Украину, принято во исполнение российской стороной ее международно-правовых обязательств по харьковскому межправсоглашению. Пока указанный документ в силе, у РФ нет надлежащих юридических оснований для отмены постановления от 30 апреля 2010 г. И российская сторона это хорошо понимает: премьер-министр РФ на заседании Совбеза 21 марта заявил, что межправсоглашение от 21.04.2010 г. прекратило свое действие в свете изменившихся обстоятельств (как он заявил, «Крым теперь является частью территории РФ», и, исходя из этой логики, отсутствуют основания для уплаты Украине арендной платы за пребывание ЧФ РФ и нет предмета для зачета газовой «скидки»). Медведев сослался на известную в международном праве клаузулуrebussicstantibus (т.н. оговорка о коренном изменении обстоятельств). Этот нюанс имеет важное значение, и на нем следует остановиться подробнее.

Современное международное право — это прежде всего Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. (далее — ВК), положения которой являются обязательными и для Украины, и для РФ, — предусматривает следующие основные случаи прекращения двусторонних международных договоров в одностороннем порядке:

1) денонсация (ст. 54 ВК) — отказ государства от договора в порядке, предусмотренном самим договором. Межправсоглашение от 21.04.2010 г. не предусматривает возможности его прекращения в одностороннем порядке и, следовательно, не может быть правомерно денонсировано;

2) подразумеваемая денонсация (ст. 56 ВК) — отказ государства от договора, который не содержит положений о его денонсации, в случае, если право на такой односторонний отказ следует из намерений участников договора или из характера договора. Характер харьковского соглашения, обстоятельства его заключения и реализации не дают оснований для вывода о возможности его подразумеваемой денонсации. Более того, участник договора, прекращающий его в одностороннем порядке на основании подразумеваемой денонсации, обязан (!) уведомить другого участника о своем намерении не менее чем за 12 месяцев (!);

3) прекращение договора вследствие его существенного нарушения(ст. 60 ВК). Не углубляясь в детали данного основания, можно ограничиться констатацией отсутствия претензий РФ о существенном нарушении Украиной межправсоглашения;

4) аннулирование — односторонний отказ от договора, не предусмотренный в нем, вследствие последующей невозможности выполнения (ст. 61 ВК) или коренного изменения обстоятельств (ст. 62 ВК).

Статья 61 регулирует возможность прекращения договора вследствие безвозвратного исчезновения или уничтожения его объекта и по своему характеру не применима к харьковскому межправсоглашению. А ст. 62 касается как раз того, на что сослался российский премьер, — влияния существенного изменения обстоятельств, при которых договор был заключен, на действительность такого договора.

Статья 62 допускает возможность прекращения договора на основании клаузулы rebussicstantibus лишь в исключительных случаях и прямо предусматривает запрет для государства ссылаться на коренное изменение обстоятельств (клаузулу rebussicstantibus), как на основание для прекращения договора, если такое изменение обстоятельств является результатом нарушения данным государством его международного обязательства (это отражает общий правовой принцип, в соответствии с которым никто не может извлекать пользу из своего собственного правонарушения).

Исходя из этого и учитывая, что включение Автономной Республики Крым в состав РФ сопряжено с грубым нарушением российской стороной ряда ее международно-правовых обязательств (в частности, по Уставу ООН и двусторонним международным договорам с Украиной) относительно территориальной целостности Украины, у РФ отсутствует право на прекращение межправсоглашения от 21.04.2010 г. на основании клаузулы rebussicstantibus.

Особо следует отметить установленный в современном международном праве запрет ссылаться на клаузулу rebussicstantibus как на основание для прекращения договора, устанавливающего границу, а также с целью нарушения международного мира и безопасности.

Согласно ст. 65 ВК, прекращение международного договора происходит не произвольно, а в соответствии со специальной процедурой, защищающей международный договор от его произвольного прекращения: участник, ссылающийся на какое-либо основание для прекращения договора (в том числе на клаузулу rebussicstantibus), обязан не менее чем за три месяца (за исключением случаев особой срочности) письменно уведомить другого участника о своем требовании (указав меры, которые он намерен предпринять в отношении данного договора, и основания для принятия таких мер). Однако если в указанный трехмесячный срок последует возражение со стороны другого участника договора, то стороны договора должны урегулировать возникший между ними спор с помощью средств, указанных в ст. 33 Устава ООН (т.е. путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства или иными мирными средствами по своему выбору).

Насколько известно, РФ не направляла в Киев официального уведомления, предусмотренного ст. 65 ВК, о прекращении межправсоглашения от 21.04.2010 г. Таким образом, это соглашение должно считаться бесспорно действующим еще минимум три месяца.

Принцип универсальной юрисдикции

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

а) газовая «скидка» может быть аннулирована правительством РФ в одностороннем порядке. Однако надлежащим основанием для отмены указанного постановления является прекращение действия межправсоглашения от 21.04.2010 г.;

б) в свете складывающихся обстоятельств и в соответствии с современным международным правом, у РФ отсутствуют правовые основания для прекращения в одностороннем порядке межправсоглашения от 21.04.2010 г. Ссылка на клаузулу rebussicstantibus (оговорку о коренном изменении обстоятельств) является ненадлежащей, поскольку присоединение Крыма к РФ является результатом грубого нарушения российской стороной ее международно-правовых обязательств относительно территориальной целостности Украины. Очевидно, что российская сторона не признает совершения ею международно-противоправного деяния.

Поэтому важное значение для официального Киева имеет установление и фиксация как на политическом уровне, так и в рамках надлежащих юридических процедур фактов нарушения российской стороной ее международно-правовых обязательств относительно Украины.

Например, путем принятия соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеей ООН (такая резолюция была принята 27 марта значительным большинством государств-членов ООН), в рамках рассмотрения уже поданного иска Украины против России в Европейском суде по правам человека, а также в рамках расследования уголовных дел, которые могут и должны быть возбуждены в Украине по признакам преступлений, предусмотренных ст. 110 («Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины») и ст. 437 («Планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны») Уголовного кодекса Украины.

Следует также рассмотреть возможность инициирования уголовных дел в других странах (прежде всего, ЕС) против лиц, виновных в нарушении территориальной целостности Украины, на основании принципа универсальной юрисдикции, которая подразумевает компетенцию государства по привлечению к уголовной ответственности индивидов, посягающих на мировой публичный порядок, безотносительно к месту совершения преступления либо к гражданству потерпевшего или обвиняемого (иными словами, речь идет о том, чтобы финансовые и гуманитарные санкции по отношению к конкретным физлицам, уже введенные ЕС, США, Канадой и другими странами, были дополнены уголовной ответственностью — ярким примером в этом отношении является уголовное преследование бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета в судах Испании).

Надлежащее установление и фиксация указанных юридических фактов будут иметь важное значение не только для защиты интересов Украины в сфере газового сотрудничества, но и для надлежащей юридической оценки международным сообществом и юридическими инстанциями действий РФ в отношении Крыма, а также при рассмотрении потенциальных судебных споров между Украиной и Россией (например, спора о возврате Украиной 3 млрд долл. по выпущенным ею международным облигациям);

в) межправсоглашение от 21.04.2010 г. тесно связано с тремя другими межправительственными соглашениями по ЧФ РФ от 28 мая 1997 г.: у этих соглашений — один и тот же предмет, регулирующий статус и условия пребывания ЧФ РФ на территории Украины.

Жестко настаивая на применении клаузулы rebussicstantibus, РФ вынуждена будет заявить об одновременном прекращении четырех международных договоров — харьковского межправсоглашения и трех базовых соглашений по ЧФ РФ от 28 мая 1997 г. Собственно, в минувшую пятницу, на Совбезе РФ, В.Путин и принял такое решение. В этом случае исчезнут основания правомерного пребывания ЧФ РФ на территории Украины, а у официального Киева возникнет право требовать немедленного вывода ЧФ РФ с территории полуострова Крым. Более того, возникнут основания для международно-правовой квалификации действий РФ в отношении Украины как прямой «агрессии» (под определение которой подпадает пребывание вооруженных сил одного государства на территории другого без надлежащих правовых оснований).

Возможные аргументы о базировании ЧФ РФ уже на территории России (исходя из включения Крыма в состав РФ) будут несостоятельными, поскольку — вне зависимости от подписанного договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым» — территориальная принадлежность Крыма четко установлена Договором между Украиной и РФ об украинско-российской госгранице, который был подписан 28 января 2003 г. и вступил в силу 23 апреля 2004 г. Данный договор не подлежит денонсации. Более того, как указывалось выше, современное международное право содержит запрет на применение клаузулы rebussicstantibus к договорам о границе;

г) даже если РФ будет настаивать на применимости клаузулы rebussicstantibus и действовать соответствующим образом, межправсоглашение от 21.04.2010 г. не может быть прекращено (и, следовательно, постановление правительства РФ №291 от 30 апреля 2010 г. не может быть отменено) в течение трех месяцев с даты получения украинской стороной надлежащего уведомления из Москвы. То есть цена на поставляемый в Украину газ должна будет рассчитываться с учетом 100-долларовой «скидки» как минимум до 1 июля 2014 г.

Конечно же, решившись на присоединение Крыма, российская сторона может также решить не обращать внимания на юридические «формальности» и объявить о немедленном прекращении харьковских соглашений или же отменить свое постановление №291 до прекращения указанного межправсоглашения.

В корпоративных отношениях «Нафтогаз»—»Газпром» это будет означать переход к ценообразованию на газ без учета «харьковской скидки».

Но в международно-правовой плоскости будет очевидным нарушение РФ ее международно-правовых обязательств. Надлежащая фиксация такого нарушения и резервирование за собой права на принятие адекватных ответных мер, а также мер на основе принципа взаимности даст Украине возможность поставить вопрос о последствиях такого нарушения в будущем, когда это будет возможным, уместным и реализуемым в конкретных исторических обстоятельствах, развитие которых с уверенностью не может предвидеть никто;

д) межправсоглашение от 21.04.2010 г. определяет общую сумму «скидки» на газ, как «обязательство Украины», подлежащее погашению путем зачета суммы «скидки» в часть стоимости арендной платы за пребывание ЧФ РФ на территории Украины. Отметим, что этот документ не о «долговом обязательстве», а использует более общий термин «обязательство», устанавливая специфический (и единственный) способ его погашения. Иными словами, юридически сомнительным представляется отнесение аккумулированной суммы «скидки» к категории госдолга Украины.

С другой стороны, прекращение межправсоглашения от 21.04.2010 г. не приводит к возникновению у украинской стороны обязательства требовать немедленного возврата аккумулированной суммы «скидки» (оцениваемой Москвой в 11 млрд долл.), так как ничего подобного не предусматривает ни указанное межправсоглашение, ни ВК. В случае досрочного прекращения межправсоглашения от 21.04.2010 г. вопрос о судьбе уже предоставленной суммы «скидки» может быть решен только по взаимному согласию украинской и российской сторон.

***

Приведенный выше анализ — не настаивание на необходимости для украинской стороны до последнего держаться за харьковское соглашение-2010, соответствие которого национальным интересам Украины, мягко выражаясь, сомнительно.

Но вышеизложенное имеет своей целью подчеркнуть важность для официального Киева правильного позиционирования (в частности, юридического) в отношении действий РФ по прекращению в одностороннем порядке межправсоглашения от 21.04.2010 г. Прежде всего, поскольку оно будет влиять не только на газовую сферу, но и на намного более важный и стратегический вопрос — о территориальной целостности Украины и ее границ.

С другой стороны, речь идет о возможности использования предоставленных международным правом инструментов для хотя бы краткосрочной (трехмесячной) отсрочки увеличения финансовой нагрузки в связи с резким увеличением цены на газ. Такая отсрочка должна быть использована для уменьшения энергетической зависимости Украины от РФ (путем диверсификации поставок газа, развития альтернативной энергетики, энергоэффективности и т.п.).

Украине также следует предпринять решительные шаги с тем, чтобы с 1 января 2015 г. (даты «исчерпания» российского аванса за транзит газа через территорию Украины) в стране начали полномасштабно функционировать либерализированный рынок природного газа иевропейская модель транзита (предполагающая переход к принципу заказанных мощностей, свободный и рыночный доступ к ГТС и ПХГ Украины, перенесение на украинско-российскую границу точки передачи газа его европейскими покупателями). Словом, все, о чем писало ZN.UA как минимум в последние лет шесть.

Источник: http://gazeta.zn.ua/energy_market/rebus-medvedeva-k-voprosu-o-vzaimosvyazi-mezhdu-krymskim-krizisom-i-gazovym-cenoobrazovaniem-_.html
Дата публикации на источнике: 28.03.2014
Автор: Александр Малиновский

Крымский дневник: Последняя украинская неделя на полуострове

Весь месяц оккупации и, в итоге, аннексии украинского Крыма Россией,  авторы «Украинской правды.Жизнь» рассказывали много и детально о самых разных аспектах происходящего на полуострове. Сегодня мы, пусть и с некоторым опозданием, публикуем большой материал о том, как запомнилась одному из них последняя неделя перед не признанным рефрендумом в АРК.

Вечерний самолет на Симферополь почти заполнен, хотя в столице все убедительно уговаривают друг друга не лететь. Пассажиры еще не знают, что совершают почти исторический рейс – один из последних из Киева в направлении Крыма. Одна шестая борта – журналисты. Большинство – заграничные.

Супружеская пара рядом негромко обсуждает возможные сценарии развития событий. «Этот референдум никто не признает ведь…» – растерянно произносит женщина. «Меня больше волнует, что будет, если да», – мрачно отвечает муж.

«Наш полет будет проходить только на территории Украины», – слышу сквозь неглубокий сон располагающий и молодой голос капитана самолета. Сначала на украинском и только потом на русском и английском.

В аэропорту Симферополя спокойно, только погода дряная. Встречают друзья и коллеги. Обещанных телевизором «зеленых человечков» нет. Только грубые дружинники с красными повязками стучат в окно машины с характерной интонацией: «Здесь нельзя паркаватьсяяя!»

В первые же полчаса пребывания в городе вижу драку. Вернее, один избивает другого – очень пьяного. Пытаюсь вспомнить, когда видела последнюю уличную схватку в Киеве (Евромайдан не в счет) и тут же кричу, чтобы перестали немедленно. Грабитель убегает с украденным телефоном, пострадавший спасен.

Правда, через пару минут его хочется отлупить самой.

«А вы вообще откуда сами?!» – еле ворочая языком, с вызовом требует он.

Здравствуй, Крым.

*   *   *

Воскресенье, 9 марта. Севастополь

Рано утром с депутатом Олесем Донием, который, плохо владея русским, приехал в Крым просто на поезде, отправляемся на день рождения Шевченко в Севастополь.

По дороге один пост – немного казаков, пара людей с автоматами. Надпись на небольшой баррикаде: «Кто к нам с мечом придет…» Мужчины в нашем авто сильно нервничают, когда я по старой киевской привычке пытаюсь сделать фото. Только позже осознала, насколько оправданны были их опасения.

Настоящий первый снимок фотокамерой делаю уже в центре города – хочу запечатлеть российский флаг на одном из зданий. Тут же подходит молодая пара. Судя по лицам – совсем не спали, но много пили. Ого, думаю, началось и как быстро. Но просто просят сфотографировать. Соглашаюсь, фотографирую, вру, что пришлю снимок во ВКонтакте.

Памятник великому украинцу в городе «русской славы» стоит где-то на отшибе. Не меньше ста собравшихся с цветами, флагами и плакатами кажутся тут важнее любого вече в Киеве.

«Мы очень любим Украину. Украина – наша родина. Мы не хотим становиться частью России», – с волнением говорит в камеру брюнетка с плакатом «Нет войне!» Чуть позже добавляет: «Не бросайте нас».

Эти слова мне предстоит услышать в Крыму много раз. И каждый – прятать глаза.

Среднего возраста учительница уравновешенно рассказывает, что в городе все было совершенно спокойно, аж до побега президента Януковича.

«С того дня по улицам стали ездить машины и с помощью громкоговорителей пугать народ набегами фашистов», – рассказывает она.

Договорить с ней не дают незваные гости – пара десятков хмурых мужчин в кожаных куртках и с георгиевскими лентами на груди.

Сперва они угрожающе скандируют «Рас-си-я!!!», потом запускают среди митингующих сварливых бабушек, очень быстро кто-то кого-то толкнул, промчалась первая струя из газового баллончика – и началась толкотня.

Милиция вяло наблюдает.

«Ты кто такой вообще? Крымский?» – напирает незнакомец в шапке на крымского чемпиона мира по боксу Алексея Трофимова, присутствующего на проукраинском митинге.

«Если бы ты был крымским, ты бы знал, кто я», – парирует спортсмен и предлагает собеседнику показать собственный паспорт.

Все это время интеллигентная дама в шарфике невозмутимо и с достоинством приглашает читать стихи Шевченко в обмен на призы – календари с его изображением. И кажется, что даже если начнут падать бомбы – она не сдвинется с места.

После отъезда из Севастополя все же узнаем, что потасовка повторилась – местные активисты задержаны. Многим пришлось уехать из города до самого референдума.

На обратном пути, на том же посту дядька в казацкой шапке засовывает руку с листовкой в салон авто: «Отдашь соседу». На бумаге большими буквами: «Хуже не будет». Поживем – увидим.

*   *   *

Понедельник, 10 марта. Турецкий вал

С вечера стало известно о похищении на КПП Турецкий вал девочек из Автомайдана и журналистки-фрилансера с фотографом и водителем.

С крымским татарином и киевлянами Машей и Сергеем едем в Севастополь – на их местонахождение именно там указывают многочисленные источники и даже последние сигналы телефонов. И в местной милиции, и в СБУ, конечно же, уверяют, что ничего подобного нет и быть не может.

«Задержанные в Крыму никаком образом не могут попасть в Севастополь», – клянется сотрудница местной пресс-службы.

Даже почти верится, что она и вправду может не знать об организованной по соседству российскими коллегами пыточной и кабинете для допросов.

Вспоминаю единственного депутата, который может иметь в Крыму хоть какое-то влияние. Вот уж не думала, что придется о чем-то когда-либо просить Вадима Колесниченко… Охотно отзывается. Едет на базу Севастопольского «Беркута» – там убеждают, что девушек нет.

Другие источники политика вторят то же самое.

Возвращаемся в Симферополь, по дороге пытаясь хоть как-то восполнить информационный вакуум у родственников пропавших – за все время им ни разу не позвонили ни из одного госоргана. Все держатся с оптимизмом. Похоже, только я одна не могу избавиться от мыслей про Юрия Вербицкого…

В СБУ и милиции Симферополя ребят официально тоже нет. В отчаянии решаемся ехать на тот самый, обросший жуткими легендами, КПП.

Добираемся уже в темное время суток. Ни одного фонаря, ветер и холодно. Выходим из машины вдвоем с Машей.

Метров за сто слышим резкие окрики и различаем мужские силуэты – люди с автоматами ставят на колени двух парней. Замираем в нерешительности – похоже, не лучший момент для визита. «Поворачивайте, поворачивайте назад», – командует из темноты мужской голос, направляя в нас фонарь.

Медленно возвращаемся в машину. Через пару минут голос подходит к нам. Выхожу и доброжелательно объясняю, что надо.

«Журналисты? – громко уточняет он. – Ждите». Быстро уходит.

Возвращаются уже втроем. Велят выйти из машины и выстроиться в ряд. Не обыскивают, но осматривают и нас, и авто. Забирают все фотоаппараты. Усаживаются за руль и на переднее сиденье. Заезжают на КПП.

Света почти нет. Горит одна бочка для обогрева. Несколько зданий. Кажется, пара больших палаток. Трактор какой-то или кран. Над головой время от времени пролетают вертолеты. Судя по реакции остальных – не «наши».

Четко различаю форму «Беркута», хорошо запомнившуюся еще со времен Майдана, и просто черный камуфляж.

«Пойдет кто-то один», – распоряжается один в маске, вновь выводя нас из машины.

«Как? Сказали же двоих?» – перечит напарник. – «Нет, или один или никто!»

«Я, конечно, пойду», – слышу свой голос. Тоненькая Маша цепляется за рукав: «Я тоже!»

В итоге отводят меня одну метров на десять по дороге, споря, «в бункер» или «тут сказали подождать».

«Я ведь могу не волноваться за себя, да?» – уточняю на всякий случай. «Да у нас тут никто не пропадал еще», – успокаивают люди в форме.

Через пару минут подходит невысокий крепкий мужчина – какой-то начальник севастопольского Беркута. Маска закручена на голове в виде шапки.

Вежливо и кратко излагаю свой вопрос – где пропавшие люди.

«Я тут пресс-конференций не даю», – вальяжно заявляет он.

«Расскажите просто по-человечески».

«А как человек вы мне глубоко омерзительны», – заявляет он.

На Майдане они не могли нам отвечать, теперь – хотели выговориться сполна.Дальше следует эмоциональное и довольно красноречивое объяснение, почему: «на ваших, журналистских, руках кровь погибших», «вы врали про воров и наркоманов на Майдане, делая их героями Небесной сотни», а «моих 11 парней там ранило и никто не помогал», «вы врали про доплаты силовикам, а нам даже командировочных не заплатили» и так далее.

Вконец разгорячившись, начальник и его подчиненные  проверяют мои снимки: «А! П….р этот – Яценюк! И Черновол! М…зь эта! Вы же говорили, что ее мы избили, да?! Врали!»Объяснять, что камера только куплена, и снимки еще предыдущего владельца, времени нет. В итоге отнимают все карты памяти.

«А сейчас вы сядете в свою машину и уедете в свою Украину. Крым это больше не ваша страна».

Шок отнимает осторожность.

«Вы шутите?! У меня рейс в Киев утром. С собой ни документов, ни денег. Водитель местный. Мы никуда не поедем. Вы не можете этого сделать!» – «Можем! Вы сюда приезжать только провоцировать и врать!»

После краткого спора сдается: «Хорошо, я дам вам вернуться, хотя у меня другая команда».

Еще раз спрашиваю про исчезнувших друзей.

– Они в безопасности. С ними все хорошо. Завтра они будут в Украине.

– Речь идет обо всех пяти задержанных?

– Завтра они все будут в Украине. Вас устроит такой ответ?

Разумеется, нет. Но когда стоишь ночью один перед группой вооруженных автоматами мужчин, выбирать не приходится.

Спрашивает, как зовут, и провожает до машины. Сам представиться не хочет. Радуюсь  значит, все-таки боится.

«Едьте и Киеву привет не передавайте, а до Львова я еще доберусь».

По дороге в Симферополь не выдерживает перенервничавший водитель: «Да пусть уже отдают этот Крым, что ли?! Иначе будет не Небесная сотня, а тысяча! Мой народ это уже проходил, я знаю. Был бы я украинцем или русским, не волновался бы совсем! Но я татарин! Что нам делать?!»

Похищенных ребят действительно отпустили на следующий день.

*   *   *

Вторник, 11 марта. Донузлав

Рейсы в Киев и из него отменяют. Аэропорт превращается в московский – сообщение только с Белокаменной.

Появляется возможность нам с коллегой Катей – она віросла и владеет недвижимостью в Крыму – отправиться еще куда-то. Вспоминаю, что всегда хотела поездить по Крыму на машине. Мечтайте осторожно – они сбываются.

По дороге из Симферополя в Евпаторию никаких постов. Мысленно отмечаю, что в эти части безопасно можно везти любую подмогу – рации, фонари и даже письма с материка.

Город пыльный. Ничего курортного. Воинская часть – вот прям сразу. На воротах горстка «зеленых человечков».

Над котельной, где они живут, российский флаг. Парней немного, некоторые с раскосым разрезом глаз. Плюют семечки. У одного золотые зубы – тыщу лет таких не видела. Зря признаемся, что журналисты – сразу надевают маски, но не агрессивны. Миролюбиво отнекиваются, пока не прибегает командир.

«Сейчас я у вас это отниму, и вы его больше никогда не увидите», – хватается за айпад. К счастью, не знает, что с ним делать. Снимки с фотокамеры недружелюбно требует удалить. Цель – попасть в часть, поэтому приходится воздержаться, чтобы не сказать ему, что я у себя дома, а он просто неопознанное лицо с оружием.

Пробраться в часть нельзя, замкомандира по телефону объясняет, что главное условие – не пускать журналистов. Это даже чуть радует: несмотря ни на что, мы тут все-таки оружие. Пусть и холостое.

Зато спокойно добираемся в Донузлав. Слышала, что там очень красиво, но ничего не успеваем посмотреть. Главное – нам разрешают проехать на саму Южную военно-морскую базу ЧФ Украины. Перед кораблями охватывает восторг и благоволение. А когда командир «Ольшанского», Дмитрий Коваленко приглашает внутрь – счастью нет предела.

Теперь горько осознавать, что  были там почти последними гостями с Украины.

«Ольшанский» – первое место, где нам пора было ехать, а моряки готовы были говорить. И слушать.

«Может вы нам, девочки, расскажете, что в Киеве слышно?» – улыбаясь, спрашивают моряки. Ответить нечем.

– А что вам сообщают из Киева?

– «Держитесь!» «Герои!» – командир ВМБ отлично пародирует генералов из столицы.

Неуверенно вставляю, что вот им звание участников боевых действий присвоят.

«Да зачем оно нам? – отмахивается Коваленко. – Лучше бы начали строить жилье для военных! А они даже фонд помощи открыть не могут, нам обычные люди пытаются помогать, и деньгами, и чем могут».

За себя командиры спокойны – служить несуществующему государству Крым или вдруг за пару лет до песни оказаться в чужой армии им не улыбается. Но за молодежь волнуются.»Мне их надо чем-то мотивировать. А чем?..»

Провожать нас Коваленко спускается лично. «Вы там осторожней, девочки, щуплые ведь такие, маленькие. Опасно сейчас».

А нам обоим казалось, что защищать нужно именно их.

*   *   *

Четверг, 13 марта, Ялта

Понемногу начинаю привыкать и к мерзкой погоде, и к флагам России на госучреждениях все еще Украины, и к георгиевским ленточкам в такси. Осторожно хожу с фотоаппаратом даже по центру города, вообще не говорю по-украински. Спрятала удостоверение журналиста. С неприятным чувством выхожу одна на улицу после даже 8 часов вечера, оглядываясь снимаю даже несколько сотен гривен в банкомате.

Большую часть каждого дня проводим с Катей в дороге в очередную воинскую часть.

Однажды по дороге попадаем на митинг в Ялте.

Курортный город, казалось бы, должен быть наименее подвержен влиянию политических бурь. Но нет. Штормит тут по-настоящему. До тошноты.

На набережной возле Макдональдса все еще флаг Украины, а рядом праздник за воссоединение с Россией. Людей немного. Поют песни, танцуют, улыбаются. Искренне.

Противники войны собираются чуть дальше – запланировали место и дату давно. Их тоже немного. Молодежь, пожилые, много интеллигентных лиц и национальной символики.

Кажется, их митинг не успел даже начаться. Пара десятков неожиданно появившихся мужчин в пресловутых спортивных костюмах стала наступать сзади, грозно скандируя опостылевшее «Рас-си-я!»

«Проукраинцы» сперва пытались в ответ петь гимн, но напора «дружественной страны» не выдержали – их сбросили со сцены, растолкали, уничтожили флаги. Катю кто-то зацепил кулаком по лицу.

Мужчины понимали, что схватка бесполезна, и униженно опускали головы, отходя.

Женщины рыдали от обиды и беспомощности. «Посмотрите, посмотрите – вот это и есть фашисты! Вам нравится, нравится?!» – кричала в слезах одна из них поклонникам русского мира, тут же прибежавшим торжествовать над «бендеровцами».

«Пошла на х… отсюда, истеричка больная!» – орали ей парни с осетинским акцентом. Явно не жители Ялты.

Но не только эти – даже приятной внешности и почтенного возраста леди говорили цитатами из российских новостей. «Вы с Майдана, да? Наркотики вам там давали, да? – ликующе нападали они на нас, только завидя планшет в руках. – А вы вообще знаете, что такое Украина? Как слово появилось? Это окраина Росси, понятно вам? Уезжайте отсюда в свой Киев!»

«Сколько лет вашим детям?» – только и смогла произнести я в ответ. «Да мою дочь в Киеве терроризируют! – отозвалась одна. – Заставляют говорить на украинском в университете!»

Две «бендеровки» русского происхождения, у Кати даже паспорт российский до сих пор, живет в Украине с видом на жительство, мы покидали «жемчужину «Крыма» как  побитые собаки – с мерзким чувством поражения. А еще стыда – за место рождения в паспорте.

Вечером в чудесном Катином доме собираются друзья – все образованные, интеллигентные, но растерянные и угнетенные. Засыпая, улавливаю обрывки слов «беженец», «паспорт» и «насилие».

*   *   *

Пятница, 14 марта. Симферополь

Утром узнаю, что в Симферополе пропала новая группа друзей – автомайдовцы Гриценко, Супрун и Лукьяненко.

Руки сперва бессильно опускаются – второе похищение вооруженными бандитами близких людей за неделю это toomuch – но тут же поднимаются стучать по клавиатуре, собирать на помощь всех местных журналистов.

Их тут, правда, к огромному сожалению, почти нет. Не Межигорье ведь, и не Виктория Нуланд на Майдане..

С теми, кто смог и не струсил, собираемся возле здания военкомата, где, по нашей и, как потом выяснилось, совершенно точной информации, содержали и пытали пленных. Такая себе провинциальная Гуантанамо посреди Крыма, в которой как ни в чем не бывало, работают люди. Выходящие из ворот женщины на наши настойчивые приставания брезгливо удивляются: «Похищенные? Тут? Вы с ума сошли?!»

Мы, тем не менее, сосредоточенно запоминали их лица. Соучастие и укрывательство еще никто не отменял. Даже в Крыму.

До нашего прихода охраняет территорию только один парень с автоматом да казак. Потом присылают других – все в разной форме. Кто-то в камуфляже цвета песка с капюшоном, кто-то в зеленой военной и масках спезназначенцев. Кто-то из обитающих тут точно из Чечни – улавливаю акцент и характерные черты внешности. Остальные, судя по речи и риторике, местные — крымские.

Кроме нас, у ворот собираются шеренги мужчин, которые пришли принимать присягу несуществующему государству Крым.

Часть из них из России — искренне приехали спасать от «фашистов».

В ворота пропускают бесконечное количество машин с российскими номерами и без таковых вообще. Некоторые из них фигурировали в похищении наших друзей.

По очереди к нам, десяти собравшимся журналистам из разных стран – выходят «старшие»: один с громадной золотой цепью, скрыть которую не может даже капюшон, второй худой и в черной маске.

Никто ничего не знает, и никого тут, разумеется, нет.

Когда наши вопросы и настойчивость утомили, присылают группу из восьми человек – действуют профессионально, как Беркут.

Первый резко останавливается возле меня. «Что вы здесь делаете?» – и тут же хватает Ipad. Отнять сразу  не получилось, поэтому ему пришлось подключить напарника – выворачивают руки, но следов не оставляют. «Отпусти! Поломаешь!», — кричать.

Я готова была его съесть — лишь бы не отдать, но с двумя не справилась. Пока боролась, у коллег отняли даже телефоны под дулом пистолета.

Расходиться все равно не собираемся – вызываем милицию. Она уверяет, что нам сейчас все вернут, но заявление об ограблении и препятсоввании журналистской деятельности все же принимают. Технику действительно возвращают, но только норвежским журналистам. На подмогу приезжают российские коллеги и Reuters. За первыми гоняются с автоматами, вторых под дулами выпроваживают с территории.

Нам – «местным» – уже не страшно. Успокоившись от первого гнева, дотошно и детальносообщаю каждому, что их ждет в суде, который, по моим словам, неизбежен для них, по 171-й статье.

Вижу, что они все-таки боятся. И правильно.

*   *   *

Воскресенье, 16 марта. Керчь

Погода в Крыму в день путинского фарса соответствующая – мерзкий дождь и хмурость. Радует только долгожданная поездка в Керчь с Женей – известным киевским адвокатом. Она бесстрашно и безлишнего шума приехала в Крым с подружкой на авто и за неполный день успела спасти местного активиста от тюрьмы и перебросить партию бронежилетов нашим военным.

По дороге заглянули в Феодосию. Повидаться с морпехами не удалось – настолько плотно охраняли их русские солдаты.

Зато попали на Керченскую переправу. Правда, только выключили мотор, в дверь постучал «зеленый человечек». На этот раз действительно вежливый. Их там вообще очень много. Как и российских МЧСников. В местных кафе уже можно заплатить российскими рублями.

Заезжаем в воинскую часть А0669. Там, на первый взгляд, совсем спокойно. Расслабленно даже. Возле БТР, на котором трогательно виднеется бутылка моющего средства, скучает парень – по внешности из Бурятии: «Мы свою машину любим, мы ее бережем», – говорит не то в шутку, не то серьезно.

Щелкает семечки. Командир — Максим — тоже рядом. Живут русские ребята в «Урале», припаркованном рядом.

«Это уже вторая группа, – рассказывает со светлой улыбкой политрук Алексей Никофоров. – Первая была из Дагестана. Им рассказали, что тут крымчан режут. Они приехали, а тут все спокойно. Вот вторая теперь – из Темрюка. Официально – на учениях. Я их знаю – на параде как-то вместе были».

Сам Алексей русский, а вырос в Черкассах. На родине его называют хохлом, в Черкассах – москалем.

Сдаваться оккупантам сам не планирует и подопечных мотивирует, хоть это и нелегко — 80% из них местные крымчане. Взгляды на ситуацию соотвествующие. Только военная присяга сдерживает от предательства.

«Все хорошо будет, девочки! Не волнуйтесь» – убеждает Алексей.

Притворяемся, что верим.

Вечером в Керчи праздничный концерт. На главной площади поднимают руский флаг.

Дома, в Симферополе, заваливаемся большой толпой в ресторан заесть горечь – а там поют российский гимн в караоке.

Из хорошего за день только то, что Катя — гражданка России с крымской регистрацией — проголосовала на референдуме. Дважды. 1% испорченных бюллетеней по официальным результатам «голосования» — ее заслуга.

*   *   *

Понедельник, 17 марта. Киев

В мой последний крымский день вновь встречаемся с коллегами возле военкомата, а попросту пыточной и тюрьме для пленников. Охранники в разнобойной форме спокойны и почти приветливы. Уже узнаем друг друга. С нами коллеги из РФ. «Вы же правовое государство хотите строить, а не Чечню? – обращаются кбандитам российские журналисты.

– Тогда люди не должны пропадать просто так».

Неопознанные служивые отворачиваются, огрызаются, а потом чуть смущенно докладывают:

«Ваша техника в Москве, в ФСБ. Сказали, чтоб вы обращались туда». Воры.

Устраиваем последний обед в центре города – самом, пожалуй, безопасном месте Крыма. Коллега из Москвы делает прямое включение и предоставляет мне возможность рассказать про наших пропавших.

Вдруг  подбегает девушка: «Вы Тимур Олевский? Я вас очень люблю! Можно дать вам немного украинских денежек в поддержку «Дождя»?» – открывает кошелек.

Пока я стою шокированная (меня-то никто не узнал) Тимур протягивает к ней руки: «Нет, у «Дождя» полно денег. Давайте я вас лучше обниму!»

Это едва ли не лучшее воспоминание о Крыме.

…Пора уезжать.

«Наснимали?» – спрашивает таксист, видимо, заметив фотокамеру. А мне слышится:»Проиграли?..»

Нет, не проиграли.

Уступили. Сохранили жизни. Все равно победим. Вопрос только, как напишет позже в знаковом «IN RE» Сергей Рахманин – во времени и цене.

До последнего жду самолет на Киев. Ненавижу поезда и стремлюсь сэкономить время. А на самом деле хочу еще хоть раз на рейсе между Крымом и Киевом услышать: «Наш полет будет проходить только на территории Украины».

В итоге небо так и не открыли. Возвращаюсь поездом.

Источник: http://life.pravda.com.ua/society/2014/03/27/160520/
Дата публикации на источнике: 28.03.2014
Автор: Анастасия Береза

«Хотят ли русские войны?» — Хотят

За годы проживания в Севастополе, я понял простую истину: Кремль не может без войны. Их имперский вирус мучается отсутствием врага. Он вызывает ломку тела, просто до чесотки жаждет вакцину беспокойства – иначе как понять, почему все так плохо?

США, НАТО, Прибалтика, Европа, Грузия, Япония, Китай – да кто угодно, лишь бы не великий Пу! И вот он новый допинг – Крым, и новый враг – несуществующие бандеровцы. Скорее вводите дозу – войска – а то народ что-то занервничал.

За последние 22 года четыре вооружённых конфликта. Теперь пятый.

Для тех, кто еще не понял, кто живет как жил, кто думает, что все утрясётся, объясню популярно – не утрясётся. Мы не ждем войну, мы не готовимся к войне – мы уже на войне!

Меньше чем за месяц не только я, а многие люди потеряли все: жилье, работу, бизнес, вклады, друзей. А в некоторых случаях – и честь.

Я хочу спросить Турчинова: как вышло так, что из 51 боевого корабля у нас осталось 10?

Как вышло, что наши военные были кинуты на произвол судьбы?

И, в конце концов, объясните мне – как можно захватить подводную лодку?

Неужели нужно было ждать, пока наших моряков унизят, заставив их снять флаги Украины со своих же кораблей?

Зачем нам такая армия, которая не воюет? Точнее, зачем нам главнокомандующий, которыйне отдает приказы?

Неужели, как только началась интервенция, нельзя было привести корабли в боевую готовность и вывести в открытое море? Или, в крайнем случае – утопить? У нас не осталось флота, он попросту уже в руках врага. И, в случае чего, будет стрелять по нам же.

Кто-то скажет сейчас: правительство старается поднять экономический блок, нечего на них давить.

Отвечу так же просто: «Мертвым деньги не нужны!»

Если вы думаете, что удав Пу, проглотив полуостров, наелся – то вы ошибаетесь.

У этого змея аппетит приходит во время еды. И, если мы не хотим принимать следующий бюджет «где-то под Варшавой», следует перестать заниматься болтовней и начать действовать.

У любого человека есть первая потребность – безопасность. Никому не нужен бутерброд с маслом, когда ему тычут автоматом в ухо. Арсений Петрович, экономика – это важно, но еще раз повторюсь, мертвым деньги не нужны, займитесь более важными проблемами.

Что делать? Показывать зубы! Кому? Да всем!

У меня возникает вопрос к Юлии Владимировне, которая в прямом эфире заявила, что нельзя сейчас бросить крымчан в беде: а как будут использованы наши ресурсы, во благо или во вред? Будет ли мама включать мультик ребенку, или от нашего же электричества будет работать завод по производству патронов для нужд РФ?

Как узнать, для врага или для друга идут средства украинского налогоплательщика? Да никак. А посему Крым – это оккупированная территория, и кормить врага – РФ – как финансово, так и энергетически нам не с руки.

Нужно в срочном порядке блокировать подачу электроэнергии и воды на территорию полуострова, отменить все социальные выплаты и ужесточить пограничный контроль, осуществить полную логистическую и транспортную изоляцию, разрешить въезд для граждан РФ на территорию Украины только по приглашению с нашей стороны.

Для всех граждан Украины, которые захотят покинуть оккупированную территорию – обеспечить беспрепятственной проезд в Украину и присвоить им статус беженцев со всей вытекающей поддержкой.

Да, строго. Ну а что делать, мы же не Красный крест, у нас война.

Кощеева смерть – в трубе

Мы такие добрые и пушистые, что боимся обидеть «крайне обеспокоенную Европу» тем, что перекроем финансовый поток агрессору…

Что нам до интересов Европы, когда на деньги, полученные от продажи газа, РФ закупает патроны и танки, чтобы готовиться убивать наших ребят? Мы будем на все это спокойно смотреть? Нет уж, увольте.

Да, газ их – а труба наша. У каждого свои мускулы, мы должны играть своими. Ну а если их что-то не устраивает, могут газ в Европу в шариках транспортировать, через Беларусь.

Сейчас Запад шарахается от России, как от дурака с ядерной дубиной, в то же время забывая, что в 1994 году отобрал у нас щит от этого дурака – наш ядерный потенциал.

Защищать нас, как уже стало понятно, никто не собирается. Значит, нужно защищать себя самостоятельно. А это означает, что нужно возобновить свою военную ядерную программу. Думаю, Европе станет «намного спокойней», имея под боком 2-х забавных мальчуганов, которые в случае большой обиды побегут давить на красные кнопочки.

Для общего понимая: в Украине 3-й в мире ядерный потенциал, а еще мы делаем отличные межконтинентальные ракетоносители. Вот фейерверк-то может выйти.

Так что, товарищи демократы, или соблюдайте Будапештский меморандум – или мы сами себя защитим, а может, и Вас заодно.

Сейчас у нас незавидная ситуация. Но у нас есть главный козырь – наш народ.

Во время революции стало очевидно, что самоорганизация народа, его смелость и воля намного опережают действия власти. Сейчас сотни тысяч украинцев готовы брать оружие и защищать свою страну. Но готова ли к этому уже новая власть?

Также я хочу обратиться к крымчанам, а особенно к севастопольцам. Среди вас много хороших, достойных людей, которые любят свой народ и Украину.

Особенное спасибокрымско-татарскому народу! Держитесь! Путь к свободе и очищению бывает сложным и долгим, но иногда его нужно пройти.

…Я периодически себя спрашиваю, за что погибла «Небесная Сотня»? Неужели за сдачу Крыма?..

Источник: http://www.pravda.com.ua/rus/columns/2014/03/28/7020621/
Дата публикации на источнике: 28.03.2014
Автор: Василий Зеленчук

Страница 50 из 303« Первая...102030...4849505152...607080...Последняя »