США и ЕС отреагировали на референдум в Крыму и его решение воссоединиться с Россией. Вашингтон и Брюссель ввели санкции в отношении ряда российских официальных лиц. По словам западных дипломатических источников «Ъ», в случае вхождения Крыма в состав РФ, черные списки пополнятся новыми высокопоставленными персоналиями. Впрочем, уже включенные в них политики заявили «Ъ», что не придают этому большого значения.

США и ЕС объявили референдум в Крыму «нелегитимным» и ввели в действие второй этап наказания РФ. Как и предсказывал «Ъ» (см. номер от 14 марта), он включает визовые и экономические санкции против ограниченного числа официальных лиц.

В черный список Белого дома вошли семь россиян: спикер Совета федерации Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник президента Владислав Сурков, советник президента Сергей Глазьев, депутаты Госдумы Елена Мизулина и Леонид Слуцкий, сенатор Андрей Клишас. Санкции, введенные указом президента Барака Обамы, подразумевают запрет на въезд в США и арест всех находящихся там активов упомянутых лиц. Кроме того, американским гражданам запрещено вступать в деловые контакты с фигурантами списка. Ограничения наложены и на сотрудничество с предприятиями российского ВПК.

Фигуранты черного списка вчера дали понять, что не придают ему большого значения. Тем более что закон, по которому госслужащие, парламентарии, топ-менеджеры госкорпораций и Центробанка, а также их супруги и несовершеннолетние дети должны были избавиться от счетов и активов за рубежом, вступил в силу весной прошлого года (недвижимость иметь разрешено) — неисполнение этих требований может грозить отставкой.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил «Ъ», что «пока эту тему не комментирует», и отказался говорить о каких-либо ответных мерах. «Завтра президент выступит — выслушаем его»,— предложил он. В окружении Владислава Суркова «Ъ» сказали, что тому «все равно». А Дмитрий Рогозин в своем аккаунте в Twitter сделал предположение, что «указ Обамы подготовил какой-то шутник».

В пресс-службе Валентины Матвиенко «Ъ» сообщили, что глава Совета федерации считает меры США «политическим шантажом» и «беспрецедентным решением», подобного которому «не было даже в годы холодной войны». Впрочем, и она заверила: «Никому и никакими угрозами не удастся нас запугать».

Глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий, оценил меры Запада как плату за «принципиальность официальных лиц РФ». «Хочешь отстаивать интересы русского народа и русского мира — терпи»,— пояснил господин Слуцкий «Ъ». Политик, впрочем, добавил, что лично он от санкций не пострадает: недвижимости за рубежом он не имел, в США ехать не собирается, а если и понадобится в Европу — «могу и по диппаспорту». Леонид Слуцкий не исключил, что российские власти предпримут ответные шаги. «Ответ не заставит себя ждать»,— заверил собеседник «Ъ».

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Елена Мизулина заявила, что решение США у нее «вызывает недоумение». «Моя роль достаточно скромная. Я не выезжала в Крым, я только выступала на заседании Госдумы,— сказала она.— Ни счетов, ни недвижимости ни у меня, ни у членов моей семьи за пределами России нет». Глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, который владеет дачным участком (543 кв. м) и жилым домом (432 кв. м) в Швейцарии (см. «Ъ» от 15 апреля 2013 года) вчера заявил, что не расстроен санкциями, и напомнил, что Швейцария не входит в ЕС.

Под санкции США также попали Виктор Янукович, премьер Крыма Сергей Аксенов, спикер Госсовета Владимир Константинов и лидер движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук.

В черный список Евросоюза вошли 13 граждан РФ: семь сенаторов, три думца (Сергей Миронов, Сергей Железняк и Леонид Слуцкий) и три представителя Минобороны (командующие Черноморским флотом, Южным и Западным военными округами).

Фигурантам запрещен въезд в ЕС, их активы на его территории подлежат аресту. Под санкции попали и восемь чиновников Крыма.

По словам американских и европейских дипломатических источников «Ъ», этими мерами дело может не ограничиться. Если Крым войдет в состав РФ, Запад введет в действие третий пакет санкций. По словам собеседников «Ъ», он может включать: распространение визовых и экономических санкций на большее число официальных лиц (включая глав госкорпораций и крупных бизнесменов); отмену июньского саммита Россия—ЕС и запланированных на этот год визитов первых лиц (включая визит президента РФ в ФРГ в апреле) и встреч в формате 2+2 (министры обороны и иностранных дел); исключение России из G8; запрет на поставки РФ оружия и ряда комплектующих. Впрочем, главы МИДа и Минобороны Франции Лоран Фабиус и Жан-Ив Ле Дриан уже перенесли на более поздний срок запланированный на сегодня визит в Москву — «в связи с ситуацией вокруг Крыма».

Санкции же экономического характера могут быть, по словам главы МИД Польши Радослава Сикорского, введены в следующей фазе — «если Россия введет войска на восток и юг Украины». А глава МИД Великобритании Уильям Хейг вчера дал понять, что Евросоюз начал активно обсуждать вопрос о преодолении зависимости от российских энергоресурсов. «России кажется, что западные санкции особого эффекта не дадут, но это не так,— заверил «Ъ» источник в МИД одной из стран ЕС.— Со временем их действие будет очень ощутимым».

Вместе с тем Барак Обама вчера заявил, что ситуацию на Украине «еще можно урегулировать дипломатическим путем». Собеседники «Ъ» в дипведомствах стран ЕС также говорят о нежелании наказывать Россию и готовности «вести переговоры с Москвой до последнего», то есть до вхождения Крыма в состав РФ.

Вчера МИД РФ представил свой план урегулирования, предложив создать международную «Группу поддержки для Украины», в которую помимо РФ вошли бы США и страны ЕС. Ее главной задачей должно стать содействие разработке новой Конституции Украины. Россия видит Украину «федеративным государством с нейтральным военно-политическим статусом» и предлагает наделить ее регионы широкими полномочиями, в том числе и в вопросах языка, экономики и внешних связей. Но прежде всего «группа поддержки», по мнению Москвы, должна признать легитимность крымского референдума.

Впрочем, США и ЕС российский план не стали даже рассматривать. Отверг его и Киев.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2432269
Дата публикации на источнике: 18.03.2014
Автор: Елена Черненко, Таисия Бекбулатова, Мария Ефимова

Вчера поздно вечером Владимир Путин подписал указ о признании Крыма независимым государством. Сегодня же президент в Кремле перед Федеральным собранием (ФС) ответит на обращение Крыма и Севастополя о приеме в состав РФ. В Госдуме готовы сделать все, чтобы процедура их принятия в РФ прошла быстро,— не исключено, что соответствующий конституционный закон будет принят уже 21 марта. Определенные параметры «переходного периода» установили власти пока де-юре независимого от России Крыма.

Между тем США и Евросоюз уже объявили о введении санкций против высокопоставленных чиновников и депутатов как России, так и Крыма.

Президент говорит

«Учитывая волеизъявления народов Крыма» на референдуме, Владимир Путин вчера подписал указ о признании «республики Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус, в качестве суверенного и независимого государства». Точка в отношении РФ к решению крымского вопроса будет поставлена уже сегодня — в 15:00 в Кремле, где Владимир Путин выступит перед депутатами Госдумы, членами Совета федерации, губернаторами и представителями гражданского общества.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил «Ъ», что решение президента выступить с обращением вызвано не законодательной необходимостью, а личным желанием Владимира Путина высказаться по итогам референдума в Крыму и решению Верховного совета Крыма.

«Президент принял решение выступить. Это его желание»,— сказал господин Песков. По его словам, в дополнение к выступлению за подписью президента будут оформлены все необходимые документы для дальнейших решений по статусу Крыма. Господин Песков отметил, что Владимир Путин хорошо знает Крым, многократно посещал его и в качестве президента, и председателя правительства в рамках двусторонних визитов, а также участвуя в многосторонних форматах.

Добавим, что президент выступал с посланием к Федеральному собранию (ФС) совсем недавно — 12 декабря 2013 года. Тогда глава близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский не исключал в разговоре с «Ъ», что президент может обратиться с посланием-2014 уже весной. Правда, речь тогда шла не об экстраординарной ситуации с Украиной, а о совмещении бюджетного послания и ежегодного послания ФС (см. «Ъ» от 13 декабря 2013 года).

Перед выступлением, по информации «Ъ», Владимир Путин может провести встречу с премьер-министром Крыма Сергеем Аксеновым, где будет возможность напрямую обговорить детали соглашения между Россией и Крымом. Поскольку «речь идет о вхождении в состав РФ двух субъектов — Крыма и Севастополя», в ближайшее время будет сформирована делегация, которая будет решать с Москвой вопросы вхождения города в состав РФ, заявил «Ъ» член координационного совета Севастополя Иван Камелов. Госдума же сегодня утром примет подписанное лидерами фракций и спикером Сергеем Нарышкиным заявление «О ситуации в Крыму» (текст есть у «Ъ»). В нем депутаты приветствуют «волеизъявление народа Крыма на референдуме 16 марта за включение Республики Крым и города Севастополя в состав РФ» и обещают их жителям всестороннюю поддержку.

Запад уже ответил на действия российских властей санкциями. США опубликовали списки российских и крымских чиновников, которым будет отказано во въезде. В их числе, к примеру, помощник президента РФ Владислав Сурков, вице-премьер Дмитрий Рогозин, спикер Совета федерации (СФ) Валентина Матвиенко и другие депутаты и чиновники. Санкции ввел и Евросоюз, в том числе против вице-спикера Госдумы Сергея Железняка и лидера справороссов Сергея Миронова (подробнее см. материал на стр. 5).

Крым уполномочен объявить

Вчера же Крым начал действовать как самостоятельное государство. Первым делом собравшийся на внеочередное заседание Верховный совет бывшей автономии «в связи с выходом из состава Украины» принял постановление «О независимости» и переименовал себя в Госсовет. Уже от имени Республики Крым Госсовет обратился к ООН и странам мира «с призывом признать независимое государство, созданное народами Крыма», а к России — с официальной просьбой о присоединении. Оба решения поддержали 85 из 100 крымских депутатов.

После этого парламентарии оперативно объявили о приватизации госсобственности Украины. Отдельным решением утверждена анонсированная ранее национализация имущества «Укртрансгаза», а также «Феодосийского предприятия по обеспечению нефтепродуктами» и «Черноморнефтегаза», до сих пор принадлежавшего «Нафтогазу Украины» и ведущего активную геологоразведку на шельфе («Ъ» писал о планах национализации 14 марта). Как пояснил спикер крымского парламента Владимир Константинов, «Черноморнефтегаз» планируется продать российской госкомпании, например «Газпрому». «Мы не собираемся быть иждивенцами,— заявил вчера и глава крымского правительства Сергей Аксенов.— Уверен, что мы сможем и сами зарабатывать. Мы придем не с пустыми руками».

Депутаты также приняли решение о реорганизации или учреждении основных госведомств, которые будут действовать на полуострове в переходный период: прокуратуры, таможни, погранслужбы, Министерства энергетики, Банка Крыма и Министерства информации и массовых коммуникаций. Суды Украины пока продолжат функционировать на территории Крыма — заранее вне закона объявлены только судебные решения, противоречащие вчерашним постановлениям. Аналогично будут работать до принятия конституции Крыма органы исполнительной власти, правоохранительные и контролирующие органы.

Все службы и учреждения полуострова с 30 марта перейдут на московское время. С флагами и прочими атрибутами украинской власти (например, табличками в госучреждениях) в Крыму обещают обойтись бережно — «аккуратно упаковать и отправить в город-герой Киев для дальнейшего использования».

По старому порядку

По словам Дмитрия Пескова, «все дальнейшие шаги (по присоединению к РФ.— «Ъ») будут ясны после выступления президента». Конкретизировать процедуру он не стал, сославшись на то, что все действия должны быть юридически выверены.

Впрочем, их вектор уже ясен. Упрощать закон «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ», чтобы избежать заключения международного договора с Киевом о присоединении Крыма, РФ не будет — соответствующий законопроект («Ъ» писал о нем 28 февраля) фракция «Справедливая Россия» вчера согласилась отозвать. Поэтому присоединение, по словам спикера Госдумы Сергея Нарышкина, произойдет по закону «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ». Это означает, что Россия фактически рассматривает отделившиеся от Украины территории как самостоятельный субъект международного права. Ведь по действующему закону с просьбой о вхождении в состав РФ (целиком или частично) и заключении соответствующего договора обращается именно «иностранное государство».

Как заявил вчера Сергей Нарышкин, независимость Крыма будет подтверждена «фактом подписания межгосударственного договора». Не видит он проблемы и в том, что Севастополь может получить статус города федерального значения, который сейчас имеют только Москва и Санкт-Петербург. Севастополь в составе Республики Крым уже имеет особый статус («в составе Крыма закреплен по принципу «матрешки»»), и он должен быть сохранен, заявил вчера «Ъ» глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин. Обговаривать вопросы статуса новых территорий, подчеркнул вчера спикер Госдумы, должны межгосударственное соглашение и федеральный конституционный закон.

Договор должен быть проверен Конституционным судом (КС) и внесен в Госдуму для ратификации вместе с конституционным законом о принятии в РФ нового региона. В этих документах и будут описаны «название субъекта, статус, границы и переходные положения». Срок их принятия закон не оговаривает, подчеркнул вчера Сергей Нарышкин, но Госдума, со своей стороны, «сделает все быстро и ответственно». Источник «Ъ» в Госдуме не исключил, что документы поступят для рассмотрения палатой уже в пятницу 21 марта (после этого две недели пленарных заседаний Думы не будет — предстоят региональная и комитетская неделя).

В КС «Ъ» сообщили, что обращение о рассмотрении проекта соглашения в суд не поступало, поэтому связанные с этим действия официально не комментируют. Близкий к КС источник «Ъ» отметил, что проекты международного соглашения проверяются формально — «на соответствие документа внутреннему праву». Выяснять, «принималось ли решение под дулами автоматов» и как оно соотносится с законодательством, к примеру, Украины, в компетенцию КС не входит, заметил собеседник «Ъ».

Поскольку закон жестко не определяет процедуру рассмотрения таких документов, КС может вынести решение без публичных слушаний путем письменного производства, считают источники «Ъ». Собеседники в КС подтвердили «Ъ», что такой вопрос встанет перед КС и он, возможно, рассмотрит обращение в закрытом режиме. При этом, если голоса судей при голосовании разделятся поровну, итоговое решение будет принято в пользу конституционности договора. Приостановить его вступление в силу КС может только в том случае, если международный договор будет оспорен. Правда, сил, способных оспорить договор с Крымом в условиях, когда все думские фракции (по их запросу КС проверял на соответствие Конституции решение о вступлении России в ВТО) выступают за, не существует.

Крым переходного периода

По словам главы думского комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, «о наполнении международного договора» еще предстоит говорить дополнительно. Именно в нем будут прописаны вопросы синхронизации органов власти. Сенатор Игорь Морозов вчера заявил, что у Крыма в Совфеде появятся свои представители, и не исключил «довыборы от субъекта РФ Крым в Госдуму». Правда, как уже сообщал «Ъ», последнее маловероятно, поскольку нынешний состав ГД избирался по партспискам, без одномандатных округов. «Госдума представляет все население РФ, число депутатов фиксировано — их 450»,— напомнил «Ъ» Владимир Плигин. Но у фракций есть возможность делегировать для работы с новыми регионами действующих депутатов. Изменения законодательства РФ потребуется, добавил он, но по другой части — к примеру, для формирования местных судов.

Исходя из текстов документов, которые принимались вчера в Крыму о Банке Крыма, эта структура, деятельность которой описана временным положением о ней, рассматривается как эмиссионный госбанк республики. Как и в случае с Нацбанком Абхазии, собственными эмиссионными правами как таковыми Крым пользоваться не намерен: законным средством платежа на его территории объявлен российский рубль. Банк рассматривается как собственник расчетной системы на территории республики, поскольку должен осуществлять операции со средствами бюджета Крыма, местных бюджетов и внебюджетных фондов, операции по обслуживанию госдолга Крыма,— исходя из этого, Банк Крыма поглощает структуры украинского казначейства в регионе. Пока неизвестно, будет ли Банк Крыма одновременно и банковским регулятором. Пока все «дочки» российских банков на Украине, как и украинские банки, имеющие отделения в Крыму, сообщили вчера о работе в «обычном режиме» — то есть, очевидно, в рамках лицензий Нацбанка Украины. При этом одновременно Госсовет Крыма провозгласил и временное действие положений Налогового и Бюджетного кодексов Украины в Крыму, парламент автономии отменил действие лишь законов Украины, принятых после 21 февраля, тогда как оба кодекса приняты раньше.

На сайте парламент региона объявил «официальной валютой» до 1 января 2016 года и украинскую гривну. Технически работа банковской и финансовой системы Крыма в двувалютном режиме абсолютно невозможна: одна из них, несмотря на статус законного платежного средства, неизбежно должна будет учитываться на балансах как Банка Крыма, так и банков в Крыму как активы в иностранной валюте — и сейчас невозможно сказать, будут ли валютные резервы Крыма сформированы в гривнах или в рублях. Наконец, вопреки всеобщей практике, Банк Крыма объявлен организацией некоммерческой. В практике всех стран мира эмиссионный банк есть госбанк с особым статусом, у которого может быть прибыль. Возможно, некоммерческий статус нужен Банку Крыма как будущему «шлюзу» для платежей из Крыма за пределы России (вариант Абхазии) — в этом случае заявление Госсовета Крыма о быстром и полном присоединении республики к России ставится под вопрос.

Пересмотренный бюджет Крыма на 2014 год по-прежнему исчисляется в гривнах, его расходная часть увеличена с 5,5 млрд гривен до 11,5 млрд, среди источников прочих поступлений указана «финансовая помощь» РФ на 4 млрд гривен (около 15 млрд руб.). Отметим, пока распоряжений правительства РФ на перечисление в Крым по какой-либо линии более $400 млн не публиковалось, в бюджете РФ такого вида расходы не предусмотрены. Неизвестно, идет ли речь о займе суверенной территории или о, возможно, будущих (парламент Крыма говорил вчера о них как о уже полученных) средствах бюджета, расходуемых по линии правительственных резервов расходов. Кроме того, Крым заявил о прекращении перечислений в госбюджет Украины НДС на сумму 2,4 млрд гривен до конца 2014 года.

Несмотря на сохранение Крымом украинской налоговой системы, уже вчера было достаточно предположений о том, что уже в 2014 году он будет платить налоги в составе России. Это было подстегнуто заявлением замминистра финансов РФ Сергея Шаталова о том, что в случае присоединения к РФ Крыму, возможно, понадобятся «специальные налоговые режимы», о которых в Минфине нет пока даже предположений. Мечта об «офшорном Крыме» в составе РФ наверняка не имеет под собой оснований — вряд ли Минфин пойдет на такой шаг, возвращающий налоговую систему РФ в 1997-2002 годы даже временно.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2432182
Дата публикации на источнике: 18.03.2014
Автор: Максим Иванов, Галина Дудина, Дмитрий Бутрин (и др.)

На Западе практически не осталось политиков, которые не высказались бы по поводу нелегитимности крымского референдума. Основные претензии к России связаны с тем, что, по мнению иностранных лидеров, Москва аннексирует Крым, нарушает международное право. На Западе не исключают, что конфликт будет только усугубляться, так как Россия никаких нарушений в своих действиях не усматривает.

В то время как в Крыму подсчитывали последние бюллетени, а новая администрация полуострова объявила о намерении подать заявку на присоединение к России, на Западе заявили о незаконности референдума на полуострове. Президент США Барак Обама в телефонном разговоре с Владимиром Путиным предупредил, что американские власти и международное сообщество «никогда не признают» итоги референдума, который нарушает Конституцию Украины и проводился под давлением российских военных. По словам Обамы, «действия России нарушают суверенитет и территориальную целостность Украины, и мы вместе с нашими европейскими партнерами готовы заставить Россию дорого заплатить за свои действия».

В совместном заявлении председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея и председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу говорится о «решительном осуждении ничем не вызванного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины» и содержится призыв к России «сократить численность войск до докризисного уровня и вернуть их в места постоянной дислокации согласно соответствующим договорам». По мнению руководства ЕС, ни одно решение о будущем Украины не может быть принято без участия правительства Украины. «Более того, в этом голосовании не было необходимости. Правительство Украины четко заявило о своей готовности обсудить вопрос о предоставлении Крыму более широкой автономии после президентских выборов, которые запланированы на 25 мая и которые дадут всем украинцам возможность законно определить будущее своей страны», – отмечается в заявлении.

Генеральный секретарь кабинета министров Японии Йосихидэ Суга тоже заявил в понедельник, что правительство его страны считает незаконным проведение референдума. При этом он упомянул о несоответствии процедуры голосования Конституции Украины, согласно которой любое потенциальное изменение ее территории должно быть вынесено на общенациональное рассмотрение.

Основные претензии Запада к России связаны с тем, что Москва, способствуя отделению Крыма от Украины, нарушает международные законы и правила. Отрицая пример отделения Косово от Сербии, там обращают внимание на то, что в отличие от бывшей сербской провинции в Крыму не было ни одного погибшего и непосредственной угрозы для жизни людей.

Спорным на Западе считают и само голосование. В первую очередь это касается вопросов, вынесенных на референдум. В бюллетене жителям Крыма нужно было отметить «любым знаком в квадрате тот вариант ответа», за который они голосуют. Однако вопросы, вынесенные для голосования, не были одинаковыми. Первый сформулирован предельно четко: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?»

Второй вопрос звучит иначе: «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?» По Конституции 1992 года полуостров получил широкие права автономии. Однако в период, предшествовавший проведению голосования, никакой разъяснительной кампании по этому вопросу, сформулированному довольно замысловато, в Крыму не проводилось.

Противники референдума отмечают, что на подготовку к голосованию новые власти Крыма отвели всего 10 дней. По мнению канцлера Германии Ангелы Меркель, за такой короткий срок невозможно провести настоящую избирательную кампанию. Когда новое правительство в Киеве отказалось предоставить Симферополю информацию об избирателях, организаторы референдума воспользовались сохранившимися данными парламентских выборов в Украине 2012 года. За это время многие сменили место жительства, умерли или достигли 18-летнего возраста. Об изменениях жители Крыма могли сообщить в местные избирательные комиссии. Однако проконтролировать этот процесс независимые наблюдатели были не в состоянии.

К тому же само решение нынешних крымских властей, начавших процесс отторжения полуострова от Киева, было принято после занятия военными здания Верховного Совета автономии и практически тайно. Бэтээры и другая военная техника с вооруженными людьми в полной боевой готовности появились накануне голосования и на улицах Симферополя. «Мы настаивали на деэскалации конфликта, но российские действия, в том числе процедура проведенного в Крыму референдума, концентрация на украинской границе российских войск не имеют ничего общего с деэскалацией», – отметил вчера глава Форин-офиса Уильям Хейг.

Немало претензий связано с деятельностью международных наблюдателей, которые могли провести только краткосрочный мониторинг. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) вообще не прислала своих экспертов, так как могла принять приглашение от руководства Украины, а не от лидеров Крыма. Как стало известно вчера, Совет ЕС принял к сведению проект заключения Венецианской комиссии относительно референдума. В проекте документа сказано, что были отмечены «явные признаки наращивания русского военного присутствия в Крыму, а также отказ в доступе на полуостров представителей ООН и ОБСЕ и миссии по приглашению правительства Украины».

Кроме того, на Западе отметили, что ряд депутатов Европарламента и европейских стран, получивших приглашение на референдум, – представители радикальных и националистических партий. Так, европарламентарий из Венгрии Бела Ковач является представителем партии «Йоббик», известной антисемитскими и ксенофобскими заявлениями. По данным австрийских СМИ, приглашение на референдум приняли и члены Австрийской партии свободы, созданной ультраправым политиком Йоргом Хайдером.

Западные политики и эксперты не исключают, что конфликт будет только усугубляться, поскольку Россия никаких нарушений международного права в своих действиях не усматривает. «Мы живем в новом веке, и уже давно прошли те времена, когда международное сообщество могло спокойно наблюдать за тем, как одна страна насильно захватывает территорию другой страны, – говорится в заявлении пресс-секретаря Белого дома. – Мы призываем всех членов международного сообщества продолжить осуждение подобных действий и предпринять конкретные шаги, которые будут иметь последствия для России».

Экс-госсекретарь США Кондолиза Райс в статье в WashingtonPost написала: «Путин ведет игру с долгосрочными целями, ловко эксплуатируя каждую открывающуюся возможность. Если мы хотим его остановить, нам следует поступать так же и проявлять стратегическое терпение». «Москва уязвима для нажима, – продолжает она. – Сейчас не 1968 год, а Россия – не Советский Союз. Русские нуждаются в иностранных инвестициях; олигархи любят ездить в Париж и Лондон, а на банковских счетах за границей полно капиталов, нажитых неправедно. Синдикат, правящий Россией, не выносит снижения цен на нефть, как и кремлевский бюджет, который субсидирует слои, поддерживающие Путина. Изобилие нефти и газа в Северной Америке скоро превзойдет возможности России».

Райс призывает Белый дом разблокировать десятки заявок на нефтедобычу и разрешить прокладку трубопровода Keystone из Канады в США. Европе она советует найти других поставщиков энергоносителей и построить трубопроводы, идущие в обход России.

Источник: http://www.ng.ru/world/2014-03-18/7_referendum.html
Дата публикации на источнике: 18.03.2014
Автор: Юрий Паниев

Процедура включения в состав России Республики Крым предполагает обязательный переходный период, в течение которого произойдет интеграция партийных систем. Следует ожидать вступления в «Единую Россию» руководства республики. Как выяснила «НГ», у парламентских партий работа идет полным ходом. Одни готовы поглотить действующие политструктуры, другие подбирают для себя ключевые фигуры республиканского уровня. Непарламентские партии в Крым не спешат – хотя бы потому, что сомневаются в возможности нормально там работать. По общему мнению, большую часть партийного поля нового региона займет «Единая Россия».

Формальный процесс интеграции в РФ ее нового субъекта только начинается, но, по информации «НГ», отдельные аспекты этого слияния в полуофициальном порядке уже стартовали.

В частности, как оказалось, делегации российских парламентских партий ездили в Крым не только для того, чтобы выразить солидарность с его народом в преддверии референдума.

Между делом налаживались контакты на будущее. И в первую очередь по главному вопросу – какие позиции ведущие политические партии займут в новом российском регионе. Пока партийцы ничего определенного сказать не могут, но вполне уверенно прогнозируют, что в ближайшем будущем именно их структуры будут иметь в Крыму мощные отделения.

Председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР), который накануне вернулся из Крыма, уверен, что в конституционном законе о вступлении этой республики в России будет предусмотрен обязательный переходный период для урегулирования всех проблем объединения. Причем, по его словам, «партийные дела приоритетными не являются, в первую очередь крымчан беспокоит решение социально-бытовых вопросов». Нилов привел «НГ» целый список таковых, начиная с выпускных школьных экзаменов этого года, где уже невозможно применить систему ЕГЭ, и заканчивая разнобоем в земельном законодательстве России и Крыма. Что же касается партий, то он пояснил: есть такие, которые действуют только на полуострове, но есть и те, что зарегистрированы в Киеве. Нилов считает, что всех их ждет перерегистрация: российский закон о политпартиях будет действовать в Крыму в полном объеме – кроме временных рамок, оговоренных в будущем конституционном законе об интеграции.

В ЛДПР, сообщил Нилов, хочет вступить огромное количество молодежи. Есть и множество общественных организаций, готовых влиться в ее ряды. Это, по его мнению, объясняется просто: «Наш лидер Владимир Жириновский пользуется в Крыму большим уважением, уступая только президенту Владимиру Путину». Поэтому, кстати, заметил Нилов, у «Единой России» в новом субъекте будут явно сильные позиции.

«Большинство Верховного Совета Крыма во главе с его председателем Владимиром Константиновым и, видимо, премьером Сергеем Аксеновым скорее всего войдут в «Единую Россию» вместе с ведущей партией – республиканским отделением украинской Партии регионов», – сказал в беседе с «НГ» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. Эсэры, по его словам, поглощать какие-то действующие структуры не станут, но уже ведут переговоры с «некоторыми людьми». Отделение СР в Крыму обязательно будет, уверен Емельянов. Он заявил, что «пойти навстречу крымчанам в вопросе существования региональных партий России не сможет, потому что у нас они не разрешены». Впрочем, в рамках некоего переходного периода их временное существование возможно. Емельянов не уверен, что партийные дела обязательно должны быть отражены либо в соответствующем конституционном законе, либо в спецпротоколах к нему. По его мнению, государству напрямую вмешиваться в общественную самодеятельность не надо.

Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев также уверен, что ведущей партией в Крыму станет ЕР, если, конечно, «ее тут не решат сразу же потеснить Народным фронтом, который из-за высокого авторитета Путина в Крыму может занять лидирующие позиции». По его словам, «наши олигархи из партии власти быстро договорятся со своими коллегами из крымского филиала украинской партии власти». Что же касается КПРФ, то Соловьев не стал скрывать, что партийные орговики уже ведут консультации об объединении с отделением Компартии Украины и Марксистско-ленинской партией депутата ВС Крыма Леонида Грача – председателя республиканского парламента в конце 1990-х – начале 2000-х годов. Депутат Госдумы от КПРФ не исключил, что какая-то из нынешних крымских партий – региональных или даже общеукраинских – может попробовать зарегистрироваться по нынешнему весьма либеральному российскому закону. «Если, конечно, они соберут сторонников еще и в других субъектах РФ», – заметил Соловьев. Но все-таки большинство политически активных жителей Крыма, уверен он, «найдут себе место в рядах нынешних российских партий».

Оппозиционные политические партии не исключают для себя возможности побороться за голоса местных избирателей. Предполагая, правда, сначала понять, а будут ли вообще там выборы. «Мы не хотим стоять в одном ряду с мародерами, которые воспользовались проблемами другого государства и братского народа, – сказал «НГ» председатель «Яблока» Сергей Митрохин. – Может быть, в будущем мы будем создавать там структуры, но пока это не является первостепенным шагом. Сначала надо понять, как будет существовать Россия, если ее границы вскоре могут стать непризнанными ни одной из стран мира. И что за выборы нас ожидают – доживут ли до них вообще оппозиционные партии?» С другой стороны, отметил он, в связи с происходящими событиями не исключено, что поддержка как раз оппозиционных партий будет усиливаться.

Уровнем поддержки людей будут руководствоваться и в «Гражданской платформе», пояснил источник «НГ» в партии. В отношении Крыма там будут исходить из принципа: есть в регионе выборы или нет. «Мы изначально создавали региональные отделения по такому принципу. В зависимости от уровня свободы волеизъявления и активности наших сторонников будет строится работа отделений в Крыму. Искусственно формировать там отделения мы не будем». Собеседник в ГП при этом подчеркнул, что пока Крым не будет окончательно присоединен к России, строить планы рано, и призвал не делить раньше времени «шкуру неубитого медведя».

Сопредседатель РПР–ПАРНАС Борис Немцов в беседе с «НГ» выразил уверенность, что «у Жириновского, Зюганова и Миронова никаких шансов в Крыму нет»: «Там 110% получит Путин». Создавать отделения РПР–ПАРНАС в Крыму Немцов пока не собирается: «Мы готовы помогать людям, которые к нам обращаются, но зачем легитимировать процесс? Об электоральных перспективах разговор вести мы не можем – у нас выборов не только там, но и вообще в стране скоро может не остаться».

Эксперты подчеркивают, что в Крыму, видимо, будет создан уникальный прецедент – партиям двух стран придется объединяться. По мнению главы Политической экспертной группы Константина Калачева, изначально перспективы в Крыму есть у трех политструктур: «Родины», КПРФ и «Единой России». Эксперт подчеркивает, что в Крыму уже давно работает Конгресс русских общин, связанный с «Родиной» и вице-премьером Дмитрием Рогозиным. «С учетом демографических показателей и гендерного фактора пожилые крымчанки, ностальгирующие по Советскому Союзу, будут готовы отдать голоса за КПРФ, – говорит Калачев. – Голосовать, конечно, будут и за «Единую Россию», которая ассоциируется лично с Путиным – он для ряда крымчан сейчас мегафигура». Перспективы российской оппозиции просматриваются в Крыму в отдаленном будущем. С другой стороны, заметил он, не стоит забывать, что Юлия Тимошенко на последних президентских выборах набрала в регионе около 16% голосов, и протестный электорат в регионе есть. Вопрос в том, кому он может достаться и будут ли в Крыму выборы в ближайшее время.

Источник: http://www.ng.ru/politics/2014-03-18/1_potential.html
Дата публикации на источнике: 18.03.2014
Автор: Иван Родин

С апреля крымчане получат пенсии и социальные выплаты по новым стандартам и в российских рублях – обещают власти Крыма. Вчера они объявили о создании на полуострове собственного госбанка и надеются на помощь от России в 1 млрд руб. Однако для выплаты среднероссийских пенсий Крыму потребуется только в апреле более 5 млрд руб. При этом российские ведомства технически не успевают пересчитать крымские пенсии по действующему российскому законодательству. Поэтому в апреле крымчане в лучшем случае получат надбавки или индексацию старых украинских пенсий. А полный переход на российские нормы может растянуться на много месяцев.

Крым включил ускоренный режим перехода на российские рубли при сохранении гривны до 2016 года. «В первых числах апреля крымчане смогут получать зарплату и пенсии в российских рублях, социальные выплаты в полном объеме в российских рублях по новым стандартам и по новой уже системе…» – процитировали украинские СМИ первого вице-премьера Крыма Рустама Темиргалиева. Вчера он сообщил, что в Крыму создается государственный банк, который станет фактически филиалом российского Центробанка. «Мы создали Банк Крыма, на его основе в ближайшие дни уже будет работать соответствующее структурное подразделение Центробанка России», – сообщил Интерфаксу в понедельник Рустам Темиргалиев. «Для того чтобы стабилизировать финансовую ситуацию в Крыму на переходный период, пока мы будем заниматься налаживанием налоговой и других систем, уже в ближайшие дни мы получим от России помощь в размере 1 млрд руб.», – сказал Темиргалиев.

Стоит напомнить, что в Крыму проживают более полумиллиона пенсионеров и других получателей пособий. Это значит, что для выплаты среднероссийской пенсии Крыму потребуется получать из России не 1 млрд, а по 5–6 млрд руб. ежемесячно.

Кроме того, правила назначения пенсий в России и в Украине существенно различаются. В связи с этим потребуется не просто перевод из гривен в рубли, а полный пересчет всех пенсий и пособий по действующим в РФ нормам. Сделать это до апреля технически невозможно.

Поэтому Крыму потребуется длительный переходный период, когда пенсии и пособия будут выплачиваться по упрощенной схеме – с индексацией или фиксированной рублевой надбавкой. Во сколько раз вырастут пенсии в Крыму или какую надбавку получат пенсионеры, будет зависеть не от их стажа или зарплаты, а от политических решений и возможностей российского бюджета. Именно такую схему эксперты считают наиболее реализуемой.

«Крупнейшие банки России уже ведут работу по открытию филиалов и новых счетов для начисления пенсий. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, должен получить полный список получателей пенсий, что технически относительно несложно. Вполне реально наладить и каналы связи на уровне казначейств. Но остается вопрос: насколько достойными по российским меркам будут эти пенсии и пособия и как поступить с льготами, которые отличаются от тех, которые предусмотрены российским пенсионерам?» – рассуждает аналитик по макроэкономике UFSIC Станислав Савинов. Он допускает, что первоначально будет действовать упрощенная система, подразумевающая простой перевод текущей пенсии в рублевый эквивалент с каким-то повышающим коэффициентом. И лишь после полной «инвентаризации» льгот, надбавок и разработки исчерпывающего перечня поправочных коэффициентов, на что может уйти не один месяц, пенсионные выплаты крымчан примут окончательный вид. «Пенсии военным, скорее всего, будут в приоритете. На это необходимые средства будут выделены прежде всего. Хотя от Минобороны пока еще не слышно официальных комментариев», – отмечает эксперт.

«Сложность состоит в том, что если перевести всех крымчан на российское законодательство и заново пересчитать их пенсии, то в Крыму поменяется соотношение разных социальных групп. Например, пенсии работников системы высшего образования и науки близки к пенсиям госслужащих, и они там достаточно высоки. Если их пересчитывать по российским законам, то хотя выплаты и увеличатся для всех, но относительно других эти люди получат в общем небольшую прибавку. Такие перемены зачастую воспринимаются болезненно, у людей возникает чувство несправедливости», – предупреждает первый зампред бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева. С другой стороны, перво-наперво надо понять, сколько в Крыму живет людей с российским или двойным гражданством, кто из них уже сейчас получает российскую пенсию, отмечает Дмитриева. «Не исключено, что опасения по поводу социального перекоса надуманы. Возможно, настрой на объединение сделает переход не таким тяжелым, да и разница окажется не столь существенной. Полный и детальный пересчет осуществить быстро не получится, он требует внимательного сопоставления украинского и российского законодательств. В краткосрочной перспективе можно сделать для всех одинаковую надбавку, то есть к положенной по закону украинской пенсии прибавить фиксированную базовую часть российской пенсии – это около 3600 руб. Это и сохранит дифференциацию, и повысит сами выплаты», – советует Дмитриева.

Полный переход на российскую пенсионную систему теоретически можно осуществить за два-три месяца, но только при том условии, что на это будут брошены все силы, считает партнер компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. «Для налаживания стабильной работы и полного перехода понадобится как минимум полгода-год», – добавляет Липатов. По его мнению, российская и украинская пенсионные системы содержат немало противоречий.

«Взять хотя бы тот факт, что в России пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин и 60 для мужчин, а в Украине с недавнего времени – 60 лет для обоих полов. Получается, что, войдя в состав России, Крым резко увеличит число пенсионеров буквально за один день, и те, кто ранее не мог получить пенсию из-за недостижения необходимого возраста в Украине, теперь в России имеют на это право», – объясняет эксперт.

«Все жители полуострова платили отчисления в Пенсионный фонд другой страны, и, конечно же, наш фонд вряд ли готов к данной ситуации. Но по большому счету, это неважно», – говорит Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп». Ведь то, что пообещали крымские власти, скорее всего уже было заранее согласовано с российскими чиновниками, полагает она.

Корреспонденты «НГ» попытались выяснить вчера степень готовности российских ведомств к переводу Крыма на российские пенсионные стандарты. Однако получить оперативный комментарий от Минфина, Центробанка, Пенсионного фонда и Минобороны не удалось.

Источник: http://www.ng.ru/economics/2014-03-18/1_rubli.html
Дата публикации на источнике: 18.03.2014
Автор: Алина Терехова