Крым спешит принять свою Конституцию. По словам руководителя конституционной комиссии, вице-председателя Госсовета республики Григория Иоффе, не исключено, что Основной закон местные депутаты примут уже 10 апреля. Такие сжатые сроки вызывают смущение у крымских политологов. Но у сторонников такого варианта есть объяснение — по их мнению, необходимо как можно скорее запустить экономические и социальные процессы на полуострове.

«Крымская ситуация» сегодня во всех отношениях беспрецедентна и уникальна. То же самое касается и государственности региона. Почему можно употребить термин «государственность»? Дело в том, что из всех российских регионов у Крыма — самая древняя и насыщенная история, уходящая корнями в древнюю Грецию и Римскую империю. Полиэтничность и поликонфессиональность полуострова поэтому есть явление для него органичное. При этом расклад сил, главенствование той или иной элиты определялось не сколько внутриполитическим консенсусом, столько балансом интересов внешних игроков. Учитывая все это, крымчане сейчас хотели бы максимально затвердить свои интересы и приоритеты.

Пусть их немного, однако они есть. Член конституционной комиссии, доктор юридических наук Марина Гуренко-Вайцман отмечает наличие заказа на создание и введение в правовые рамки как самой крымской государственности, так и новой политической нации крымчан. «Нашими главными ценностями можно назвать стабильную и мирную жизнь, — говорит Гуренко-Вайцман. — Народ Крыма есть единая общность, которая состоит из всех наций и этносов, проживающих на территории полуострова. Важно отметить, что здесь смогли ужиться люди с разной культурой, менталитетом, религией и языком».

Это намек на неуместность попыток создать в регионе некую «национально-территориальную автономию». Подобные высказывания ранее допускали некоторые представители незарегистрированного Меджлиса татар Крыма. Против этого выступили не только спикеры от русско-украинского большинства, но и своего рода «коллеги по несчастью» крымских татар, лидеры общин депортированных народов — немцы, болгары, греки и армяне. Главы Общества немцев Крыма Юрий Гемпель и Крымского общества болгар имени Паисия Хилендарского Иван Абажер в разговоре со специальным корреспондентом REX неоднократно подчеркивали приверженность идее равноправия абсолютно всех народов, населяющих полуостров. По мнению крымских политологов, если Москва попытается навязать крымчанам некую «национально-территориальную автономию», эта идея вызовет резкое неприятие и отторжение у всего славянского населения и подавляющего большинства этнических общин.

Следующий вопрос, по которому сложился консенсус среди крымских элит, касается формы устройства органов власти. Идея сильного и единоличного президента/главы Крыма, полностью формирующего исполнительную власть, вызывает страх и национальных общин, политиков и политологов. Слишком свежо еще в памяти неудачное правление в начале-середине 1990-х годов первого президента полуострова Юрия Мешкова. Поэтому выбор за парламентской моделью, в которой премьер и ключевые министры утверждались бы депутатами Госсовета.

По остальной тематике уже возможны дискуссии. Это и переустройство вертикали власти на полуострове, это и решения по выборам депутатов республиканского и районных советов. Потенциальной «жарким» может стать диалог между Симферополем и Севастополем. Дело в том, что на ментальном уровне севастопольцы не воспринимают себя полностью гражданами «большого Крыма», выделяясь в отдельную группу. Город многие десятилетия прожил в статусе «закрытого», сюда было не так просто попасть остальным крымчанам, и эта граница ощущается до сих пор. Так что в перспективе нельзя исключать возникновения разногласий между этими двумя субъектами федерации, прежде всего, по экономическим вопросам, кто кому сколько должен и кто сколько должен платить друг за друга.

Понятно, что Конституция Крыма не закроет сейчас все «узкие места». Это понимают ее разработчики, которые предлагают не делать фетиш из текста будущего Основного закона. Конституцию обещают дорабатывать со временем. Важен сам факт ее принятия, говорят некоторые конституционалисты, это позволит «перезагрузить» властный аппарат. В первую очередь, заинтересованы в этом бизнесмены, чья деятельность ныне по ряду направлений приостановлена. Но в любом случае, отмечает крымский политолог Виктор Харабуга, было бы желательно перед голосованием по проекту Конституции на Госсовете ознакомить с ее текстом широкую общественность. А пока — объяснить населению республики, не говоря уже об элитах, какой именно Основной закон будет предложен крымчанам. Ведь пока даже политологическое сообщество имеет представление лишь об отдельных разделах Конституции, и то из редких выступлений представителей власти.

Источник: http://www.iarex.ru/articles/46678.html
Дата публикации на источнике: 02.04.2014
Автор: Станислав Стремидловский

«Не хотелось бы даже думать, что для того, чтобы излечиться от иллюзий по поводу России, украинцам следует пережить свою «пятидневную войну». Готова ли Украина «пожертвовать» частью территории и жизнью людей, чтобы, наконец, излечиться от тяги к России?».

Я понимаю, что это уже похоже на плохую традицию: начинать очередной материал из Крыма цитатой или эпиграфом из статьи какой-то давности. В том смысле, что мы ведь уже писали, предупреждали, советовали, предостерегали… Но что поделаешь. Выше — цитата из статьи, опубликованной ZN.UA за две недели до захвата Верховного Совета и Совмина Крыма «зелеными человечками» Путина. Квазивойна, устроенная в Крыму, затянется намного дольше, чем настоящее вторжение в Грузию. А вот результат — тот же: аннексия части территории. Пока только Крыма — если ВВП не увидит, что Восток и Юг плохо лежат у властей Украины. Или что их можно купить: и Восток, и Юг, и Украину — в лице висящих на крючке ФСБ коррумпированных политиков, продажных чиновников и генералов-адмиралов. Или обмануть, если оккупация Крыма не стала прививкой от иллюзий по поводу того, что с Путиным можно договорится, сыграть в игру, провернуть комбинацию, а то и обмануть…

Пока крушение иллюзий наблюдается у простых крымчан. Золотой дождь трех-четырехкратных пенсий и зарплат не проливается, цены растут, курортный сезон под большим вопросом, зато легализация мини-пансионатов и прочих раскладушек в пристройках уже объявлена.

С другой стороны, те, кто ни в душе, ни в голове не принимают оккупацию Крыма, перестают бояться «всеобщей паспортизации». В конце концов, если отбросить всю пропагандистскую мишуру и пафос вокруг российских паспортов, то можно согласиться с разумной мыслью Мустафы Джемилева и относится к ним, как к аусвайсам. То есть пропускам комендатуры на временно оккупированной территории.

Но большинство членов меджлиса крымских татар, похоже, решили рискнуть и сыграть в политическую рулетку с Путиным по-крупному и проголосовали за участие в «новой крымской власти». После того, как месяц твердо заявляли о ее нелегитимности. После того, как Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. И после того, как накануне было принято решение курултая о начале процедуры восстановления национально-территориальной автономии. Цели названы благие — необходимо помочь народу выжить в трудное время. Для этого в правительство Аксенова делегировали двух людей. И тем самым легитимизировали для себя оккупационные власти. Объясняя свое решение интересами народа, «которому как-то надо жить», бизнесмены и их представители в меджлисе делают вид, будто не знают, что люди в Украине давно научились выживать без помощи власти, а часто — и вопреки власти. А уж прокормить себя и подстроиться к системе на временно (как верит большинство крымских татар) оккупированных территориях прошедший жестокую школу выживания в депортации и после возвращения на Родину народ сможет и без позора сотрудничества с захватчиками их земли. «Как-то жить» надо, в первую очередь тем, кто построил свой бизнес при содействии или благодаря присутствию во власти коррумпированной страны.

При этом члены меджлиса и их бизнес-сателлиты, ратующие за участие в «новой крымской власти», должны четко понимать: чем выше уровень их коллаборационизма, тем жестче будет законодательство Украины и действия ее органов власти в отношении оккупированных территорий, субъектов хозяйствования и их владельцев. Чем меньше на территории Крыма будет граждан Украины — тем меньше будет оснований у Киева заботиться о комфортности житья-бытья жителей полуострова, об умеренных тарифах на воду, электроэнергию, об условиях пересечения «границы» для людей и товаров и т.д. И это ужесточение будет, прежде всего, на совести политиков-соглашателей и бизнесменов, норовящих угодить сегодня «новой власти», заботясь о сохранении своих активов.

Все разговоры о том, что присутствие в правительстве Аксенова представителей меджлиса поможет народу, — не более чем попытка самооправдания, потому что и ежу понятно, что ни Аксенов, ни Константинов сегодня не решают, что, кому и сколько в Крыму отмерить. А уж тем более, если речь идет о полномочиях и составе органов власти Крыма или правах коренного народа.

До 10 апреля, как ранее было озвучено, будет принята новая конституция Крыма, над текстом которой работают неназванные крымские юристы и московские эксперты. Проект документа не опубликован, судить о его содержании можно только из заявлений председателя конституционной комиссии вице-спикера Григория Иоффе. Из них следует, что обустраивать аннексированный Крым Кремль решил по образу и подобию кавказских республик. Что вполне логично для гипермилитаризированной зоны, и это означает, что права и свободы человека, а также полномочия гражданской власти будут весьма ограничены.

По уже озвученной информации, в Крыму появится должность главы республики, который не будет избираться на всенародных выборах. Его изберет Верховный Совет Крыма (переименовавший себя в Госсовет) по представлению президента Российской Федерации. То есть предлагается вариант устройства власти, существующий пока только в трех республиках Северного Кавказа — Ингушетии, Дагестане и Северной Осетии, где президенты избираются парламентами. Главы всех остальных республик РФ до этого года избирались всенародно. (Ситуация, правда, вскоре изменится: «демократическая» идея Кремля об отмене всенародных выборов президентов республик федерации уже поддержана в Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии). При этом законодательство РФ не предполагает существования парламентских республик, на что уповают крымские депутаты, рассказывая о том, что им оставляются широкие права — они смогут голосовать за всех правительственных чиновников, которых будет представлять глава Крыма.

Впрочем, говорить обоснованно о новой конституции Крыма можно будет не ранее вторника, 8 апреля. Как сообщил ZN.UA Григорий Иоффе, работа над текстом проекта еще не завершена. «Все время от депутатов и членов комиссии поступают новые предложения. Предложений весьма много, и юристы с ними работают. У нас пока в комиссии нет единой точки зрения на то, какой будет республика, и будет ли ее глава возглавлять правительство. Но я надеюсь, что ко вторнику мы будем иметь уже сверстанный проект конституции. По крайней мере, я задачу поставил именно так», — сказал Иоффе, допуская, что тогда же проект документа будет опубликован.

При этом руководитель комиссии отрицательно ответил на вопрос, принимают ли участие в подготовке новой конституции Крыма представители меджлиса.

Принятие конституции, вполне возможно, станет лебединой песней парламента сепаратистов. Выборы нового «Госсовета РК» могут состояться уже в начале осени, несмотря на то, что в федеральном законе крымским депутатам нынешнего созыва дарована «жизнь» до сентября 2015 г. Тем не менее, Владимир Константинов уже был вынужден заявить, что не исключает, что выборы пройдут уже в этом году. Как известно, 14 сентября в России — единый день голосования по выборам различного уровня, в том числе будут избираться главы 14 субъектов федерации и депутаты законодательных органов госвласти в ряде субъектов РФ. Таким образом, аннексированный Крым может влиться в российскую политическую кампанию, остывающий на глазах накал эмоций вокруг «возвращения Крыма» усилится еще больше, рождая у крымчан новые иллюзии на улучшение жизни, теперь уже — после выборов.

Однако вполне объяснимо, что «смена караула» — назначение на ключевые должности в органах крымской власти кадров из российской глубинки — произойдет и до выборов. И, собственно, уже происходит. Схема обычная для захода новых владельцев предприятия: старых, крымских, начальников со всех сторон обсаживают новыми — российскими. Так заместителями прокуроров Крыма и Севастополя генпрокурор РФ Чайка уже подселил четырех замов из Липецкой и Томской областей, Кемерово и Тулы. И так будет по всем органам и ведомствам.

Помнится, в Крыму это уже проходили. Причем не раз. После победы в президентской гонке Юрия Мешкова главные правительственные посты достались не соратникам из «Блока Россия», а команде экономиста Евгения Сабурова, командированной Кремлем в Крым. Собственно, с конфликта на этой почве начался и закат президентства Юрия Александровича, и кризис власти в автономии, которым удачно тогда воспользовался для понижения сепаратизма президент Украины Леонид Кучма.

Заход в Крым своих, но чужих №2 произошел после победы Виктора Януковича на президентских выборах-2010. Крым был отдан на администрирование макеевской команде Василия Джарты, державшей крымских партайгеноссе просто в черном теле. За исключением, правда, Константинова — строительная империя «Консоль» продолжала получать многомиллионные подряды, выигрывая тендеры, несмотря на не зданные в эксплуатацию или халтурно построенные объекты, огромные долги и фактическое банкротство компании. Как мы и прогнозировали, ненависть «крымских» к «македонцам» с лихвой выплеснулась после бегства Януковича из страны. От Партии регионов в Крыму не осталось и следа. А Владимир Андреевич, только-только отобравший у Анатолия Могилева республиканскую ячейку Партии регионов, уже примеряет на себя роль местного лидера «единороссов». Форсирование российского партийного строительства в Крыму, пожалуй, еще один фактор, свидетельствующий о скором проведении выборов депутатов «Госсовета Крыма».

Впрочем, на самом деле реальная власть на полуострове по-прежнему принадлежит российским военным, а в недрах парламента и правительства сидит немалое количество прикомандированных «помощников» и «экспертов». «Никогда еще не видел полковников ФСБ в таком количестве и в одном месте», — с изумлением сказал один из депутатов после того, как доступными для избранников стали некоторые этажи захваченного здания Верховного Совета Крыма.

О том, что главные в Крыму — именно военные, говорит и замглавы АП Украины Андрей Сенченко, занимающийся передислокацией украинских военных и техники из оккупированного Крыма.

«Мы не ведем никаких разговоров с сепаратистским правительством Крыма. Это раз. Второе, мы вынуждены в конкретных ситуациях и по очерченным вопросам вести консультации с российскими военными. Они там главные. Они старше спецслужб, пограничников, гражданских властей и т.д. Идет диалог на уровне Генштаба РФ, замминистра обороны по абсолютно конкретным вопросам: передислокация наших военных, перевоз семей, гарантии неприкосновенности членам семьи и имущества, передислокация вооружения, боеприпасов, кораблей, самолетов. Наша задача — в течение месяца передислоцировать все основные позиции. Пока я не вижу каких-то препятствий, но, как обычно, в низовом звене есть ворюги и у нас, и у них. Это касается складов ГСМ, к примеру», — говорит Сенченко.

Заметим, что военный склад с горючим в Симферополе захватывали не российские военные, а бойцы т.н. «самооброны Аксенова». Тогда же был пленен французский телеоператор. Как долго еще оккупационные власти будут пользоваться услугами «самообороны», именем которой совершались блокирование и захват как воинских частей, так и Крыма в целом? Вопрос не праздный, поскольку сегодня неизвестно, кто же является ее главным руководителем, кому она подчиняется, какую управу на нее и у кого искать мирным жителям, журналистам, активистам и другим потенциальным жертвам крымских военизированных отрядов, «прославившихся» уже на весь мир похищением людей, пытками, нападениями и разбоем.

«Я задавал вопрос представителям российской стороны: как они собираются в период оккупации поддерживать общественный порядок? Напомнил им о том, что есть Конвенция ООН об оккупационных войсках, где описаны обязанности .Они, конечно, иначе трактуют свой статус, но не в этом дело. Ответ на мой вопрос был следующий: «С помощью военного контингента». Ответ, вообще-то, шокирующий, потому что если военные будут поддерживать общественный порядок, то это означает серьезные ограничения в правах для населения, и значит, что будут попираться гражданские права», — говорит Андрей Сенченко.

По его словам, украинская сторона выдвигала требование, чтобы на время передислокации войск и вооружения «самооборона» покинула территории воинских частей.

«Мы требовали вывести все эти военизированные образования из территории воинских частей, чтобы была обеспечена безопасность и возможность готовить технику для вывода и т.д. На что был ответ: «Эти структуры в ближайшее время будут ликвидированы». Вроде проблемы как таковой не существует», — пересказал содержание переговоров с российскими военными Сенченко.

Увы, жизнь показывает, что проблема есть. В последнюю неделю стало известно как минимум о двух захватах «самообороной» — человека и госпредприятия.

Алексей Потапов, директор госпредприятия «Водэнергоремналадка», устанавливающего и обслуживающего ветро-электростанции немецкой фирмы FUHRLANDERAG в Крыму, был похищен 31 марта. По словам его отца, похитители якобы требуют перевести со счета предприятия десятки миллионов гривен на их счета и переписать ветряные энерговышки задним числом на их предприятия и на них лично.

На минувшей неделе захвату было подвергнуто госпредприятие «Ливадия», входящее в структуру НПАО «Массандра». «Вооруженные люди нейтрализовали охрану, представились самообороной Аксенова, заняли территорию завода и не пускают внутрь представителей администрации, угрожая открыть огонь на поражение. Милиция приехать отказалась», — писал в соцсети журналист Павел Веселик.

Конечно, в теме «украинского кризиса» в трактовке президента и главы МИДа России опасные для мирного населения вооруженные люди могут быть только украинскими радикалами, «бЕндеровцами» и фашистами. И они так затроллили весь мир этой страшилкой, что уважаемые лидеры стран ЕС и США, кажется, тоже в нее уверовали и требуют от Украины срочно разоружить радикалов. В чем их всецело поддерживаем. Но, господа и дамы, посмотрите на Крым — в течение месяца оккупации там бегали и продолжают бегать с оружием, по нашим подсчетам, пять видов вооруженных формирований. Перечисляем. «Зеленые человечки» (российские военные без опознавательных знаков). Так называемая «самооборона Аксенова» или «самооборона Крыма» (бойцы в камуфляже, среди них — бывшие военные, милиционеры и бойцы «Беркута»), с ними также — «дружинники Крыма» (одеты по-разному, с красными повязками). Казаки (терские и с Поволжья). Так называемая «армия Крыма» во главе с генералом В.Кузнецовым — министром МВД Крыма при Мешкове, ставшем звездой мировых СМИ после вооруженного захвата набитой журналистами гостиницы «Москва» в Симферополе. Это формирование вместе с чеченским подразделением, как сообщали освобожденные из плена активисты, дислоцируется в здании военкомата, в подвалах которого удерживают и пытают похищенных людей. Наконец, обычные бандиты, гопники, под шумок, с оружием в руках, занимающиеся банальным мародерством.

По данным мониторинга Центра журналистских расследований, озвученного на заседании Совета безопасности ООН в минувший понедельник, за период с 27 февраля по 30 марта в Крыму было зафиксировано более 100 случаев нарушения прав украинских и иностранных журналистов при выполнении ими профессиональных обязанностей. Среди них — 38 случаев нападений на журналистов и активистов со стороны т.н. самообороны Крыма, сотрудников «Беркута» или российских военнослужащих, которые сопровождались также препятствованием в реализации права на свободу слова и выражения мнений, свободу перемещения.

В 13 из этих случаев журналисты или активисты были задержаны либо заблокированы в течение разного периода времени — от нескольких часов до недель. У всех журналистов, подвергшихся нападению или незаконному задержанию, было отобрано/повреждено оборудование, отобраны карты памяти с записями телекамер, фотокамер, компьютеров, телефонов.

Блокированию в передвижении и деятельности со стороны «самообороны Аксенова» также подвергли представителя ОБСЕ по вопросам свободы слова Дунью Миятович и специального посланника Генерального секретаря ООН Роберта Серри.

В целом же, в течение месяца в Крыму были похищены или незаконно задержаны три журналиста, 12 активистов и 10 военнослужащих. Т.н. самооборона Крыма удерживала многих из них в подвалах республиканского военкомата. Судьба двух военных и трех активистов до сих пор неизвестна. Те, кого удалось освободить, публично заявили о том, что в плену их избивали, морили голодом, стреляли по ним из травматического и огнестрельного оружия. Лидера украинской общины Крыма Андрея Щекуна, организовывавшего акции против «референдума» и аннексии Крыма, избивали и пытали на электрическом стуле. Он также получил множественные ранения из травматического оружия. Юрию Шевченко прострелили обе ноги из огнестрельного оружия и отрезали часть уха. Журналистов, ведущих прямые трансляции со штурмов украинских воинских частей российскими военными и т.н. самообороной, преследовали целенаправленно и жестоко избивали, а оборудование уничтожали или грабили.

Думаю, в докладе Генерального секретаря ООН о ситуации с правами человека в оккупированном Крыму, который планируется на 18 апреля, перечень нарушений будет гораздо длиннее. Ситуация на полуострове только внешне выглядит сегодня спокойно. Просто она переходит в новую стадию…

Источник: http://gazeta.zn.ua/internal/iz-rossii-s-lyubovyu-_.htm
Дата публикации на источнике: 04.04.2014
Автор: Валентина Самар