Конституционный суд РФ подтвердил соответствие основному закону страны договора с Республикой Крым о присоединении к России. Постановление было вынесено единогласно.

С просьбой оценить конституционность договора с Крымом к судьям обратился президент России Владимир Путин. Документ за подписью главы государства был направлен на Сенатскую площадь Петербурга прямо в день подписания исторического договора. Работа по его анализу заняла меньше суток.

Конституционному суду пришлось разработать особую процедуру, хотя, как подчеркнул председатель КС РФ Валерий Зорькин, это не были слушания в закрытом режиме, а лишь рассмотрение без проведения публичных слушаний.

— Есть группа статей (в ФКЗ «О Конституционном суде РФ». — Прим. «РГ»), посвященных проверке международных договоров, однако процедура прописана на случай, если нератифицированный международный договор оспаривается, — пояснил Зорькин. — Тогда в процессе участвуют две стороны — «за» и «против». Однако в данном случае КС исходил из того, что рассматриваемый договор никто не оспаривает.

Валерий Зорькин: Мы проверяли статьи, указанные в договоре, и сочли, что они не противоречат Конституции РФ

Говоря простыми словами, в данном судебном споре нет противодействующих сторон. При обычном порядке рассмотрения дел в КС есть жалоба и есть представители стороны, принявшей и подписавшей оспариваемый акт, а в данном случае «непонятно, кого вызывать». Президенту РФ в данном случае не может оппонировать даже парламент, поскольку он данный договор еще не рассматривал. Кроме того, КС РФ не анализирует фактические обстоятельства дела, а только вопросы права, и «судьи посчитали, что в данном случае могут обойтись собственными силами, не прибегая к помощи экспертов».

— Таким образом, поскольку спора, состязания здесь нет, то по форме это постановление, но по типу и фактическому содержанию это заключение Конституционного суда, — пояснил Зорькин. — Мы проверяли статьи, указанные в договоре, в том числе соблюдение прав граждан и компетенции властей, и сочли, что они не противоречат Конституции РФ.

Фактически судьи выработали итоговый документ в ответ на запрос президента в течение двух часов. Хотя сам председатель КС признался, что в связи с событиями последнего времени, связанными с Украиной, заранее освежил в памяти «некоторые документы». В то же время хотя скорость рассмотрения вопроса о конституционности договора с Крымом и является беспрецедентной для высшей юридической инстанции России, однако в части дел, связанных с международными договорами, сравнивать все же можно. Валерий Зорькин, в частности, напомнил, что такой сложный документ, как Марракешское соглашение (об учреждении ВТО. — Прим. «РГ»), был в свое время рассмотрен в течение одной недели.

Стоит отметить, что в настоящее время договор о присоединении Крыма — до его ратификации Федеральным Собранием РФ — носит временный характер. Между тем некоторые его статьи, в том числе о дате вхождения Республики Крым и Севастополя в состав России, о новых государственных границах РФ и гражданстве проживающих на новых российских территориях, носят постоянный и неотменяемый характер. Однако, по мнению председателя КС РФ, никаких правовых нарушений нет и в этом случае. В соответствии с Венской конвенцией любое государство может запустить временное исполнение договора до его официальной ратификации, если это не противоречит соблюдению прав человека.

Источник: http://www.rg.ru/2014/03/19/ks-site.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Мария Голубкова

Президент Владимир Путин продолжает контролировать исполнение своих майских указов. Для этого он проводит регулярные совещания с членами правительства. На вчерашней встрече с министрами президент потребовал налаживать в Крыму социальную и экономическую сферу в соответствии с стандартами и ориентирами, которые используются для всей территории России. Вчера Владимир Путин поручил в кратчайшие сроки довести пенсии в Крыму до среднероссийского уровня. Ведь за один вчерашний день численность пенсионеров увеличилась в России сразу на 677 тыс. чел. Возможно, затем последуют решения по повышению зарплат и в бюджетной сфере Крыма. Появление новых статей расходов должно сопровождаться новыми статьями доходов. Но их прирост возможен только при условии, что российская экономика и промышленность перестанут чахнуть. Минпромторг предложил вчера создать вместе с Внешэкономбанком специальный фонд, который будет выдавать промпредприятиям льготные кредиты.

Пенсии, выплачиваемые в Крыму, должны быть доведены до среднероссийского уровня. Такое поручение правительству дал президент Владимир Путин на вчерашнем совещании по его майским указам. «Все граждане России должны быть поставлены в одинаковые условия. Как вы это сделаете – ваше дело. Вместе с тем с депутатами Госдумы продумайте и сделайте это. Не затягивайте, сделайте как можно быстрее», – цитирует поручение президента Интерфакс.

Буквально за один день количество пенсионеров в России увеличилось на 677 тыс. чел. Именно столько пенсионеров, по оценкам министра труда РФ Максима Топилина, проживает в Крыму. Из них 117 тыс. человек – пенсионеры Севастополя. Как сообщил Топилин, средний размер пенсии в Крыму составляет 5570 руб., в Севастополе – около 6200 руб. А среднероссийский уровень – более 10 тыс. руб. Тем самым пенсионерам Крыма пенсии удвоят, в то время как российский бюджет должен будет изыскивать дополнительные средства для новых 677 тыс. пенсионеров.

Но не только о крымских пенсионерах предстоит позаботиться российскому правительству. Ведь в майских указах президента куда больше внимания уделялось зарплатам в социальной сфере.

Напомним, в 2012 году педагогическим работникам в школах повышали зарплаты до средней по региону. К 2018 году до средней по региону должны довести зарплаты преподавателей и мастеров производственного обучения профессионального образования, а также работников культуры. И уже до 200% от средней по региону должны к 2018 году вырасти зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников. Эти поручения президента часто ложились непосильным бременем на региональные бюджеты, которые без поддержки федерального Центра все больше скатывались в предбанкротное состояние.

Ориентиры по зарплатам теперь актуальны и для Крыма. Вполне возможно, что президент сначала решит поднять крымские зарплаты, как и пенсии, тоже до среднероссийского уровня, а потом там отдельно увеличат оплату труда работникам социальной сферы. Как все это будет реализовываться – пока не известно, правительственным чиновникам предстоит поломать голову.

Если столь ощутимо разрастается расходная часть бюджета, то, чтобы избежать разбалансировки, власти должны продумать и соответствующие источники дополнительных доходов. Это могут быть налоговые поступления или экспортная прибыль.

А значит, российская экономика и промышленность в идеале должны резко перестать чахнуть и начать наконец-то развиваться, чтобы наполнить бюджет дополнительными средствами. Должно больше производиться и реализовываться продукции, с которой будут поступать налоги в бюджет. Должен наращиваться экспорт, причем не только нефти и газа, но и более сложной продукции. Должна ожить обрабатывающая промышленность. Нужен запуск инновационных производств.

В майских указах президента прописано, что к 2018 году производительность труда в стране увеличится в полтора раза относительно уровня 2011 года, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП вырастет в 1,3 раза, объем инвестиций составит около 27% ВВП. Кроме того, к 2020 году будет создано и модернизировано 25 млн высокопроизводительных рабочих мест. Все это было прописано еще до присоединения Крыма. После присоединения Крыма ситуация меняется, и, как следствие, должны измениться и сами ориентиры – с учетом присоединенной территории, дополнительных статей расходов и доходов.

Правительство, помня указы президента, ищет и придумывает стимулы для экономического бума в стране. Но пока что министры не смогли предложить ничего, кроме очередного льготного кредитования. Именно за счет кредитов с щадящими ставками предлагает поддержать развитие отечественной индустрии Минпромторг. Как вчера пояснил глава ведомства Денис Мантуров, в России надо создать с участием Внешэкономбанка фонд развития промышленности, который сможет кредитовать предприятия по ставке ниже 5% годовых.

«Основная идея фонда – дополнить прямое бюджетное финансирование экономически рентабельных проектов возвратным. Фонд, по сути, станет специальной кредитной программой Внешэкономбанка и Минпромторга», – уточнил министр. Теперь, заметим, дело за малым – сделать так, чтобы этот новый фонд не повторил практику разбазаривания бюджетных средств по образцу разнообразных «агролизингов» и им подобных.

Источник: http://www.ng.ru/economics/2014-03-20/4_crimea.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Анастасия Башкатова

Конституционный суд (КС) России признал международный договор о присоединении республики Крым и Севастополя к России соответствующим Конституции РФ.

Решение суда было принято в кратчайшие сроки и без публичных слушаний. Председатель КС Валерий Зорькин объяснил это отсутствием оспаривающей стороны: в Конституционный суд с запросом обратился президент РФ. «Данный договор соответствует Конституции, – кратко резюмировал г-н Зорькин. – Решение принято единогласно».

После проверки КС документы поступят в Госдуму и Совет Федерации, которые ратифицируют договор. После этого в статью 65 Конституции РФ, которая определяет перечень субъектов РФ, будут внесены соответствующие поправки.Также вчера президентом был внесен в Госдуму межгосударственный договор с Крымом и проект конституционного закона. «Мы готовы в самые кратчайшие сроки и в полном соответствии с нормами международного права и регламентными процедурами принять два этих закона, – заявил спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин. – И мы обязательно сделаем это до конца этой недели».

Госдума в четверг проведет дополнительное заседание, где, как ожидается, будет ратифицирован договор о вступлении Крыма в РФ. А в пятницу документ на внеочередном заседании планирует рассмотреть Совет Федерации.

Источник: http://www.newizv.ru/politics/2014-03-20/198884-konstitucionnyj-sud-odobril-vhozhdenie-kryma-v-rf.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Вардан Оганджанян

Проект строительства моста через Керченский пролив стартовал. Осенью этого года станет известно, каким будет транспортный переход через Керченский пролив. Есть три варианта его строительства: просто автомобильный мост, либо совмещенный с железной дорогой, либо туннель под проливом, отметили «РГ» в Автодоре.

Место для строительства перехода тоже пока не определено. Рассматриваются три-четыре варианта. Один из них предполагает достаточно длинный переход с подходами, составляющий в целом 10 километров. Остальные варианты предусматривают более короткий мост: 5-6 километров.

Президент России Владимир Путин поставил вчера перед Минтрансом России задачу построить Керченский мост в двух вариантах — автомобильном и железнодорожном.

В Керченском проливе геология непростая. В ноябре 1944-го, через полгода после освобождения Крыма от немецко-фашистских войск железнодорожный мост уже был построен. Но прослужил он всего 107 дней, пока гигантские ледяные глыбы из Азовского моря не разрушили часть опорных свай. Рухнувший мост демонтировали, а в 1954 году была открыта паромная переправа. Как отмечал ранее министр транспорта Максим Соколов, на этом месте — сложные ледовые явления, большие многометровые илистые отложения на дне, сильные течения. По своей технологической сложности новый мост будет не проще, а, может быть, даже сложнее, чем уже знаменитый мост на остров Русский через пролив Босфор Восточный во Владивостоке, полагает глава минтранса.

До 25 марта дочка госкомпании «Автодор», которая создана именно под этот проект, принимает предложения от инженеров. И победитель конкурса в ноябре этого года сможет рассчитывать на 384 миллиона рублей на проведение инженерных изысканий и разработку технико-экономического обоснования по этому объекту. В следующем году на их основе планируется заказать и сам проект моста. Не исключено, что консорциум инвесторов и подрядчиков будет проектировать, строить и в дальнейшем эксплуатировать это мостовое сооружение. А сам проезд по нему для автомобилистов будет платный. Правда, тариф еще не известен. Сейчас билет на паром для провоза автомобиля стоит примерно 700 рублей, а на одного взрослого без машины — 160 рублей. Эксперты не исключают, что стоимость проезда по мосту будет ориентироваться как раз на цену билета на паром. И возможность окупить проект и получить прибыль, а также оставить деньги на поддержание моста в хорошем состоянии, уточняют они.

Стоимость самого строительства еще не определена. Четырехполосный мост на остров Русский длиной 1,9 километра обошелся в 34 миллиарда рублей. Шестиполосный мост через бухту Золотой Рог длиной 1,4 километра обошелся в 20,1 миллиарда рублей. В целом на восстановление транспортной инфраструктуры Крыма, по оценкам минэкономразвития, необходимо 2,8 миллиарда долларов. И в эту сумму затраты на само возведение моста пока не входят. В феврале 2007 года строительство совмещенного железнодорожно-автомобильного моста длиной в 4,5 километра оценивалось в 480 миллионов долларов.

Планировалось по нему пустить еще водо- и нефтепроводы. Экономическая целесообразность строительства этого мостового перехода назрела уже давно, подтвердил Максим Соколов. В минтрансе прокладку автомоста сейчас оценивают в 50 миллиардов рублей.

Но железнодорожная ветка тоже нужна. Хотя сейчас грузовые и пассажирские поезда без проблем ходят между Россией и Украиной, нагрузка на железнодорожный паром, который везет грузы в порты Крыма, довольно велика: 570 тысяч тонн. В Крыму пять морских торговых портов и есть перспектива их развития. Если не построить мост, то развитие портов будет идти очень медленно. В перспективе с логистикой будет много проблем: если все поезда будут идти через территорию Украины, грузо- и пассажиропоток придется останавливать для досмотра немедленно после пересечения границы Крыма. Точнее, это придется делать дважды — до границы для досмотра в Крыму и после -для досмотра на Украине. Но останавливать составы сегодня просто негде.

Источник: http://www.rg.ru/2014/03/20/proekt.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Татьяна Шадрина

После подписания договора о присоединении Крыма и Севастополя к территории России региону предстоит переходный период, когда Крым должен будет интегрироваться в экономическую систему страны. Полностью этот процесс планируется завершить уже к 1 января 2015 года. Интеграция, естественно, будет стоить денег. Минэкономразвития подсчитало, что только на покрытие дефицита бюджета Крыма необходимо 70–80 млн. долларов ежемесячно. А общий объем вложений для восстановления инфраструктуры полуострова составит 4–5 млрд. долларов США. Эксперты говорят, что с учетом дефицита российского бюджета эти средства могут быть выделены только за счет уменьшения объема дотаций в другие регионы РФ. К тому же ситуация в Крыму такая, что только деньгами всех проблем не решить.

В настоящий момент примерный размер дефицита крымской «кубышки» оценивается МЭР в размере 70–80 млн. долларов в месяц. Эти цифры подтвердил глава ведомства Алексей Улюкаев. «По текущей оценке, объем дефицита бюджета Крыма в год – 30 млрд. рублей (833,3 млн. долларов – «НИ»). Но возможны какие-то изменения в его расходной части. И если они будут происходить, соответственно будет корректироваться и форма нашей поддержки», – заявил министр. Более того, как сообщил замминистра экономического развития Алексей Лихачев, еще 4–5 млрд. долларов инвестиций понадобятся только для восстановления транспортной и рекреационной инфраструктуры Крыма.

«Скорее всего, сценарий будет разворачиваться, как в случае с Южной Осетией. И регион превратится в черную дыру, куда будут просто вбухиваться деньги, – говорит «НИ» старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Сергей Жаворонков. – Потому что те проекты, о которых сейчас идет речь, уже выглядят сомнительными».

У других экспертов другое мнение. «У Крыма и Севастополя есть множество конкурентных преимуществ, развитие которых даст России очевидные дивиденды. Причем делать Крым «витриной» для Запада не придется, у нас уже есть «витрины» – это Москва и Санкт-Петербург. Но почти уверен, что в его развитии будет фактор конкуренции с соседними украинскими областями: Россия будет обеспечивать эффективное развитие Крыма, чтобы показать, что нынешнее решение крымчан – не ошибка», – сказал «НИ» профессор кафедры внешнеполитической деятельности России РАНХиГС Александр Михайленко.

Стоит сказать, что Крым уже получил первые транши в размере 15 млрд. рублей от России, хотя пока де-юре полуостров не входит в состав РФ. Всего же Москва может выделить Крыму до 40 млрд. рублей помощи, об этом заявил председатель комитета Госдумы по промышленности Павел Дорохин.

Безусловно, в самом Крыму на фоне российской помощи экономическая ситуация улучшится, поскольку зарплаты бюджетников и пенсии вырастут до общероссийского уровня, но брать эти средства, видимо, придется за счет бюджета других регионов. Так, вышеупомянутые 15 млрд. рублей, по словам министра финансов Антона Силуанова, были выделены из бюджета Краснодарского края. Как заявил первый вице-премьер автономной республики Рустам Темиргалиев, полуостров нуждается сейчас в такой поддержке, поскольку Киев приостановил финансирование силовых ведомств.

Впрочем, по словам экспертов, одними деньгами всех проблем не решить. «Остается вопрос – что делать, если Украина полностью перекроет снабжение Крыма водой, электроэнергией? – говорит Сергей Жаворонков. – Допустим, питьевой водой мы сможем обеспечить население. Но как же орошение, посевная кампания, которая должна начаться буквально через полтора-два месяца? Вряд ли украинские власти на это пойдут. Но риск остается, а тогда оценки необходимых вливаний российских денег могут существенно возрасти».

Активно обсуждается идея развития Крыма, как курортной и туристической зоны. «В условиях, когда закрывается Египет, а Сочинские курорты дороги, есть возможность заработать деньги за счет курорта», – отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. Но в настоящий момент стоит признать, что Крым как туристический объект и по качеству, и по стоимости значительно проигрывает Турции и Египту, столь популярным у российских туристов. К тому же радужные надежды властей на вложения бизнеса в развитие региона почему-то не учитывают то, что в настоящий момент большинство из них ждет отдачи как раз от сочинских вливаний и не рискнет вкладываться в еще один столь же дорогой и долгосрочный проект. «Можно ожидать, что в реальности денег понадобится больше. Ни один российский крупный инвестиционный проект не обходился столько, сколько было запланировано изначально, его бюджет всегда разрастался. Но проект воссоединения Крыма с Россией гораздо более значим и по геополитическим параметрам, и по финансовым объемам, чем, например, Олимпиада», – отмечает Александр Михайленко.

Источник: http://www.newizv.ru/economics/2014-03-20/198869-vse-moe-tvoe.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Арина Раксина