Вчера после оперативного и единогласного одобрения Конституционным судом (КС) в Госдуму на ратификацию был внесен международный договор о присоединении к России Крыма. Сегодня он будет поддержан депутатами вместе с конституционным законом об образовании в РФ новых субъектов «Республики Крым и города федерального значения Севастополь».
С президентом не спорят
Договор о присоединении к РФ Крыма и Севастополя был подписан в Кремле 18 марта (см. «Ъ» от 19 марта). По словам председателя КС (КС обязан проверять такого рода договоры на соответствие Конституции) Валерия Зорькина, он поступил в тот же день поздно вечером. Правда, зарегистрировал его КС только вчера утром. В запросе Владимир Путин попросил вынести решение «без предварительных слушаний» — «с учетом сложившейся ситуации вокруг Крыма и Севастополя». Поскольку регламент КС позволяет не проводить слушания в «случае необходимости» и речь не шла об оспаривании договора, судьи согласились провести процесс без свидетелей. «Мы проверяем по запросу президента, с которым никто не спорит: нет спорящей стороны. А кого слушать?» — пояснил глава КС. Не было, по его словам, и «спорных вопросов», поэтому прибегать к помощи экспертов судьи тоже не стали. На изучение запроса и вынесение одобрительного постановления объемом в 14 страниц у судей ушло вчера около трех часов.
«Судьи живут не в изолированном мире»,— пояснил господин Зорькин, отметив, что «заранее освежал свои знания». В итоге КС признал документ соответствующим Конституции РФ единогласно. Слово «Украина» в постановлении не встречается ни разу. При этом там указано, что «разрешение возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено последующим федеральным законодательным регулированием и судебной практикой». На вопрос «Ъ» о спешке Валерий Зорькин ответил, что это «диктовали события» и «просьба президента»: «Конечно, мы не должны сидеть до морковкина заговенья». Даже соглашение о вступлении в ВТО было рассмотрено всего за неделю, отметил он и, «чтобы не создавалось впечатление, что все уже решено», напомнил, что вопрос о ратификации еще предстоит решить парламенту. При этом на вопрос «Ъ» о «необратимых действиях», которые предполагает подписанный договор, даже если он не будет ратифицирован, глава КС ответил, что не берется отвечать «за все практические действия, которые будут в результате его временного применения». На вопрос, кого, по его мнению, Владимир Путин назвал «национал-предателями» 18 марта в послании по Крыму, господин Зорькин ответил: «Я к ним не отношусь».
Крымчанам готовят льготы и ограничения
После этого одновременно с договором в Госдуму был внесен проект конституционного закона «О принятии в РФ республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов — республики Крым и города федерального значения Севастополь». Проект из 40 страниц дополняет лаконичный международный договор. Жители Крыма смогут в течение месяца решить, получать ли гражданство РФ. И через месяц для новых россиян начнут действовать существующие в РФ ограничения — при сохранении второго гражданства или «иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание» за рубежом, будет ограничен доступ на государственные и муниципальные посты.
Крымчане получат и льготы. Призывники до 2016 года будут проходить службу только на полуострове, а профессиональные военные получат «преимущественное право» на поступление в российскую армию по контракту. Такую же привилегию получат крымские правоохранители, а также судьи. Пока на полуострове по российским законам не будут созданы судейские органы, будут действовать нынешние суды, а высшими судебными инстанциями будут считаться апелляционные суды Крыма и Севастополя, а также ВС РФ. Налоги в первое время будут зачисляться в местные бюджеты, и только с 1 января 2015 года на территории Крыма и Севастополя начнут действовать законы РФ о налогах и сборах. 1 января 2015 года будет считаться окончанием переходного периода.
К этому моменту на территории новых регионов появятся территориальные подразделения российских ведомств. Выборы в органы госвласти Крыма и Севастополя пройдут в сентябре 2015 года. Им предстоит (в проекте не уточняется, до или после переизбрания) принять конституцию республики и устав города федерального значения и уже после этого сформировать органы исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ. Местное самоуправление (МСУ) в Крыму и Севастополе будет действовать по российскому закону об МСУ с «учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга», а также актов новых регионов.
Прописаны в законе и особенности переходного периода по части социальных гарантий. Банк Крыма и Банк Севастополя преобразуются в подразделения ЦБ РФ уже со дня принятия в состав РФ, но до 2015 года там смогут функционировать банки с лицензией не только Банка России, но и Нацбанка Украины, если они были выданы до 16 марта (день референдума).
Документы вчера были внесены в Госдуму около 17 часов. Проект закона перед первым чтением отправляется в рассылку — на случай, если другие органы власти и регионы захотят заранее представить свои отзывы и замечания. Формально на Охотном ряду это требование исполнили. По словам источников «Ъ» в аппарате Думы, совет палаты заочно («опросным листом») принял решение, что приниматься отзывы будут до 19 часов того же дня. Отзыв правительства, датированный 18 марта, к проекту был уже прикреплен.
Уже в 19 часов комитет по делам СНГ высказался за ратификацию единогласно. Однако в комитете по конституционному законодательству возникли некоторые вопросы. Депутат от ЛДПР Алексей Диденко заявил, что параллельное хождение гривны и рубля стоит сохранить лишь на два-три месяца. В ответ Владимир Поневежский напомнил, что после распада СССР в 1991 году рубль имел хождение вместе с новыми валютами в республиках минимум два года. А председатель комитета Владимир Плигин сказал, что не стоит «создавать ажиотаж» сокращением сроков. Сергей Иванов от ЛДПР, в свою очередь, указал, что на выдачу российских паспортов отводится всего три месяца: по его подсчету, ФМС должна будет выдавать тогда по 22 тыс. паспортов ежедневно. При голосовании в поддержку проекта воздержался только Дмитрий Гудков, пояснив, что он уважает мнение крымчан, но присоединение Крыма «может обернуться международной изоляцией, обострением экономических и социальных проблем и сепаратистских настроений в РФ». Владимир Плигин возразил, что изоляция такой большой страны, как Россия, невозможна.
Госдума рассмотрит договор и законопроект о принятии в РФ двух новых субъектов уже сегодня на внеочередном заседании, чтобы уже в пятницу их мог одобрить Совет федерации.
Источник: http://kommersant.ru/doc/2433393
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Анна Пушкарская, Максим Иванов, Виктор Хамраев
Главком ВМФ Виктор Чирков рассказал о том, какую морскую технику в ближайшие годы получит Черноморский флот России.
Планы его переоснащения адмиралы сверстали давно, и сейчас судостроители, что называется, под завязку загружены их заказами. Новые корабли и лодки, в том числе предназначенные для черноморцев, уже исчисляются не штуками, а десятками. Однако до последнего времени военные практически не имели возможности заменять старый корабельный арсенал ЧФ новым. Этому всячески препятствовали в Киеве. Теперь, с вхождением Крыма в состав России, ничто не помешает укрепить нашу военно-морскую севастопольскую базу.
По словам Чиркова, до 2015 года она получит в свое распоряжение шесть новых дизельных субмарин, которые уже строят на «Адмиралтейских верфях».
— Мы планируем, что подводные лодки проекта 636 составят полноценное соединение постоянной готовности, которое позволит Черноморскому флоту решать широкий круг задач в своей операционной зоне ответственности. Возрастут и возможности Черноморского флота в решении задач в составе постоянного оперативного соединения ВМФ России в Средиземном море, — сказал главком.
Он напомнил, что 20 февраля 2014 года в Санкт-Петербурге заложили большую дизель-электрическую подлодку «Краснодар» — четвертую из шести серийных субмарин, которые будут переданы Черноморскому флоту. Параллельно с этим в Севастополь станут прибывать новые надводные корабли. В частности, командование ЧФ ожидает поставки шести сторожевиков проекта 11356. «Одним словом, Черноморский флот, обновление которого давно уже назрело, сможет эффективно обеспечивать стабильность и национальную безопасность в Черном и Средиземном морях», — заявил адмирал Чирков.
Главком не обошел стороной и морскую составляющую нашей ядерной триады. По его словам, ракетные подводные корабли стратегического назначения круглый год ведут боевое патрулирование в море и несут боевое дежурство в пунктах базирования. Их главная функция — обеспечить сдерживание глобальной военной угрозы государству. Эта миссия ляжет и на атомоходы проекта 955 «Борей» с ракетным комплексом морского базирования «Булава-30».
Тем временем по заданию минобороны и ВМФ ученые и конструкторы работают над созданием воздухонезависимой энергетической установки для неатомных подводных лодок. Промышленность обещает завершить этот проект в 2015-2016-м, а год спустя построить первую субмарину с такой установкой. Параллельно идет проектирование и производство неатомных подлодок нового поколения. В частности, в ВМФ востребованы серийные субмарины проекта 677 «Лада». Что же касается перспективной морской техники, то, по мнению Чиркова, будущее подводного и надводного флота может быть связано с созданием кораблей на базе унифицированных боевых платформ.
Источник: http://www.rg.ru/2014/03/19/flot-site.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Иван Егоров, Юрий Снегирев
В Крыму впервые за последние недели вчера и сегодня было действительно неспокойно. Во вторник вечером официальный Киев в лице минобороны «дал добро» украинским военным на полуострове открывать огонь в случае нападения на часть. Поводом послужили события, развернувшиеся около одного из украинских воинских подразделений.
Сигнал тревоги поступил сразу после окончания церемонии подписания договора о присоединении Крыма к России. Пока в Москве Красная площадь ликовала, в Симферополе убивали людей. Снайпер открыл огонь с чердака жилого дома по проспекту победы. Его пули убили прапорщика украинской армии, который проходил службу в Управлении картографии и добровольца из отряда самообороны, которые блокировали воинскую часть. И ранил двоих — по одному с каждой стороны.
— Всю ночь наши эксперты баллистики работали на месте происшествия, — заявила «Российской газете» прокурор Республики Крым Наталья Поклонская. Я тоже была все это время там. Сегодня будет экстренное совещание всех силовых структур у меня в кабинете. Пока я могу сказать одно: это провокация. Мои специалисты, а им можно доверять, они люди опытные, подтверждают, что огонь велся из одной точки. Предположительно из снайперской винтовки. Это очень похоже на почерк майдана. Тогда в период 18-21 февраля в Киеве работали снайперы, которые стреляли по противоборствующим сторонам. Эта кровь взбунтовала майдан и события пошли по трагическому сценарию. Похожее могло произойти и здесь. По факту гибели людей прокуратура Республики Крым возбудила уголовное дело. Что касается состояние здоровья раненного на Кубанской улице бойца самообороны, то оно оценивается медиками как средней тяжести.
— Вчера пострадавший был прооперирован, у него огнестрельное ранение правого бедра, — сказал врач, уточнив, что пуля прошла навылет, — сообщил начальник медицинской части симферопольской больницы номер 6 Михаил Синицын.
Наш корреспондент разговаривал с бойцами самообороны, которые сейчас еще окружают некоторые войсковые части украинских вооруженных сил, препятствуя распространению оружия по полуострову.
— Да у нас, кроме палок, ничего нет. Разве что электрошокер. Как мы могли стрелять по военным. Из сапога? А вот они теперь могут. Приказ у них.
Сразу после инцидента на проспекте Победы из минобороны Украины пришел приказ всем военнослужащим открывать огонь на поражение в случае нападения на базы и воинские части. Приказ, судя по всему, готовился заранее. И стрельба возле ворот воинской картографической части была неплохим поводом отдать его. Ну и испортить праздник крымчанам.
В ответ уже в 8 утра демонстранты с российскими флагами пришли к штабу ВМС Украины и провели митинг. Затем около 200 человек зашли на территорию части и подняли Андреевский флаг и российский триколор. В свою очередь украинские военные не послушались свое киевское начальство и огонь по безоружным не открыли. Среди демонстрантов были женщины и подростки.
После этого в штаб ВМС на переговоры с командующим Сергеем Гайдуком приехал командующий ЧФ России вице-адмирал Александр Витко. Витко не стал комментировать итоги переговоров, сообщив лишь, что горячие головы в нынешнем руководстве Украины разрешили применять оружие: «хочу предупредить всех и, прежде всего личный состав ВМС Украины, не дай Бог хоть кто-нибудь даже из рогатки стрельнет. Спички — это не игрушка. Прошу дословно это понять», — заявил Витко. Спустя некоторое время контр-адмирал Гайдук в сопровождении примерно 50 офицеров и мичманов покинул штаб с вещами и документами. У ворот их встречали родственники и сослуживцы. При этом севастопольские активисты и силы самообороны говорили адмиралу спасибо и благодарили за мужественное решение.
Между тем
Также вчера стало известно, что одна из самых боеспособных частей ВМС Украины — 36-я отдельной бригады береговой обороны в Перевальном в полном составе сдает оружие и покидает свою часть. Причем у украинских спецназовцев есть выбор — остаться служить в Крыму, стать гражданскими, либо уехать на материк. Кстати, вчера стало известно о том, что прокуратура Крыма временно задержала Сергея Гайдука чтобы допросить его о приказе на применение оружия. В свою очередь, как сообщил корреспонденту «РГ» официальный представитель СКР Владимир Маркин, командующий ЧФ Александр Витко признан потерпевшим по делу о привлечении заведомо невиновного к уголовной ответственности.
По словам Маркина, в настоящее время Александр Витко признан потерпевшим по ст.ст.299, 318 УК РФ, а на территории РФ и Украины организовано производство ряда следственных действий, направленных на установление виновных. При этом, как отметил официальный представитель СКР, командующий Черноморским флотом, будучи гражданином России и офицером российских Вооруженных сил, действовал в строгом соответствии с российско-украинскими соглашениями о базировании российского флота на Украине.
Источник: http://www.rg.ru/2014/03/20/chasti.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Иван Егоров, Юрий Снегирев
В рамках Договора по открытому небу 16 военных инспекторов с Украины все-таки проведут чрезвычайный наблюдательный полет над нашей территорией. Причем сделают это в компании американца и канадца и под присмотром российских экспертов.
Начальная точка маршрута самолета Ан-30Б с зарубежными визитерами — подмосковный аэродром Кубинка. Именно оттуда контролеры сегодня должны отправиться в заранее согласованные районы РФ. А там с воздуха посмотреть, сфотографировать и снять на пленку наши армейские объекты и войска, которые, по утверждению киевских властей, в последние дни и недели интенсивно продвигаются к границам Украины.
В Минобороны РФ уже устали опровергать эти заявления, потому открыли для внеплановой инспекции не только российское небо, но и свою территорию. Напомним, что с 19 марта другая группа украинских офицеров в рамках Венского документа 2011 года «прочесывает» Белгородскую и Курскую области. Причем, если в среду наши военные бесплатно их возили по приграничным районам на машинах, то вчера инспекторы пересели уже на вертолет, опять же безвозмездно предоставленный в их распоряжение нашим командованием.
Куда завтра полетят на Ан-30Б другие украинские контролеры и их заокеанские коллеги, в Минобороны не говорят. Однако не трудно догадаться, что их тоже интересует территория РФ, граничащая с Украиной. Тыкать пальцем в карту и командовать, куда направлять самолет, у них не получится. Маршруты инспекции заранее согласованы с нашими генералами, и отклоняться от них никто не позволит.
В то же время, нарушать свои обязательства по «Открытому небу» российские представители и не думают. В Договоре записано, что во время инспекции можно фотографировать передвижения войск и кораблей, снимать любые объекты армейской и флотской инфраструктуры, значит, так тому и быть. Сказано, что в течение полета нельзя приземляться, — значит, потрогать технику руками и поговорить с российскими военнослужащими у контролеров не выйдет. Впрочем, в этом украинские инспекторы, похоже, не нуждаются. Они не для того приехали в Россию. «Пусть ищут у нас признаки готовящейся агрессии. Все равно ничего не найдут», — полушутя полусерьезно говорят в Минобороны.
Искать инспекторам разрешили до воскресенья, когда завершатся 96 часов, отведенные для этого наблюдательного полета. Таким миссиям обязательно предшествует осмотр самолета: наши специалисты должны убедиться, что украинский Ан-30Б прошел международное освидетельствование. По Договору, на его борту можно иметь видео-, оптические, панорамные и кадровые камеры, инфракрасные аппараты строчной разверстки и радары с синтезированной аппаратурой для съемки днем и ночью при любой погоде. Главное требование — чтобы на снимках распознавались основные виды военной техники. По словам начальника национального Центра по уменьшению ядерной опасности Сергея Рыжкова, обработка материалов наблюдательного полета и изготовление копии для наблюдаемой стороны будут проведены в Кубинке. А копию этой съемки потом может получить каждый участник Договора.
Напомним, что первоначально украинцы хотели прилететь в Россию собственной группой. В Москве никто не возражал. Однако, учитывая внезапность визита, соседям предложили заранее оплатить по фиксированным и принятым в таких случаях ценам расходы на питание, размещение персонала миссии, заправку техники авиатопливом и другие необходимые услуги. Украинцы почему-то сочли это условие излишне жестким, хотя по Договору такие расходы всегда берет на себя инспектирующее государство. По логике Киева, Россия должна была не только открыть свое небо для украинских контролеров, но еще и оплатить их наблюдательный полет. Его сначала отложили, но потом деньги все-таки нашлись. Вот только по странному стечению обстоятельств это произошло одновременно с появлением в команде контролеров американца и канадца.
Источник: http://www.rg.ru/2014/03/20/inspekciya-site-anons.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Юрий Гаврилов
Парламентские партии России начали присматриваться к крымскому политическому ландшафту. Уже ведут переговоры о создании отделений в республике «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. Остальные партии пока остаются в нерешительности.
Вчера вице-спикер Госдумы Сергей Неверов сообщил, что большинство жителей республики поддержат партию «Единая Россия». «Что касается создания партийных структур, конечно, будем делать это с нашими коллегами, единомышленниками, всеми, кто поддерживает курс президента России Владимира Путина – основателя нашей партии. А таких в Крыму подавляющее большинство», – уверяет г-н Неверов.
Его однопартиец, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров более сдержан в оценках числа сторонников «ЕР» в Крыму. «Готовы к вступлению примерно 50 тысяч жителей полуострова. Общее количество симпатизирующих партии назвать не могу, – сказал «НИ» парламентарий. – К тому же пока рано говорить об открытии отделений. Прежде Крыму следует официально войти в РФ, затем нужно внести изменения в российскую Конституцию – добавить туда Крым и Севастополь. Займет это два-три месяца. Потом откроем отделения – около полутора тысяч».
Зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, член КПРФ Вадим Соловьев утверждает, что количество сторонников коммунистов среди крымчан также немало. «Заявления уже идут потоком, в том числе от ветеранов Черноморского флота и тех, кто готовится выйти на пенсию, – сообщил «НИ» депутат. – Сейчас ведем переговоры с отделениями Компартии Украины и Марксистско-ленинской партии. Они, в связи с вхождением Крыма в Россию, закроются, затем, вероятно, вольются в КПРФ. Оказываем членам этих партий кадровую, организационную и финансовую помощь. Наша партия будет одной из самых мощных в регионе».
Ранее появилась информация о том, что переговоры о создании отделений в Крыму ведут представители «Справедливой России». Однако замруководителя фракции «СП» в Госдуме Олег Нилов заявил «НИ», что пока этого не происходит. «Мы, конечно, будем заниматься созданием представительств, но – потом, – пояснил депутат. – Сейчас крымчане погружены в решение различных проблем, мы не станем отвлекать их партийными делами. Подождем несколько месяцев».
Член фракции ЛДПР в Госдуме Елена Афанасьева сказала «НИ», что вопрос о создании представительств партии в Крыму рассматривался. Партийцы встречались с местными жителями и представителями общественных организаций.
Гендиректор «Совета по национальной стратегии» Валерий Хомяков полагает, что политические предпочтения крымчан окажутся примерно равнозначными предпочтениям россиян. «Там популярны единороссы и коммунисты, – прокомментировал «НИ» эксперт. – Думаю, они и станут лидерами на парламентских выборах, которые пройдут на полуострове в сентябре будущего года».
Источник: http://www.newizv.ru/politics/2014-03-20/198876-rossijskie-politiki-pristupajut-k-osvoeniju-ideologicheskogo-prostranstva-kryma.html
Дата публикации на источнике: 20.03.2014
Автор: Виталий Словецкий