Вчера Крым вошел в состав России, образованы два новых региона — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Формальный процесс принятия завершится уже на этой неделе, уверены депутаты и сенаторы. Переходный период, в течение которого Крым усвоит российское законодательство и на полуострове будут созданы соответствующие российским органы власти, должен завершиться до конца года.

Договор в ускоренном режиме

Президент России Владимир Путин, председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов, председатель совета министров Крыма Сергей Аксенов и глава координационного совета по управлению Севастополем Алексей Чалый подписали договор о вступлении республики в состав России. Крым считается принятым в состав России с даты подписания, то есть со вчерашнего дня, уточнил РБК пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Севастополь получает статус города федерального значения — сегодня таким статусом обладают только Москва и Санкт-Петербург.

Со вчерашнего дня по условиям договора формально на территории полуострова вступило в силу российское законодательство. Фактически это произойдет после ратификации договора, когда все украинские правовые акты, которые действуют в Крыму, исчезнут и начнется действие российского законодательства, пояснил РБК первый зампред комитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников (КПРФ).

По условиям договора, Крым сохраняет три языка — русский, украинский и крымско-татарский — в качестве государственных и текущие границы (граница Крыма с Украиной становится российской государственной границей), а граждане Украины, проживающие в Крыму и Севастополе, вчера стали гражданами России. Те, кто не хочет принимать российское гражданство, могут заявить об этом в течение месяца и сохранить то гражданство, которое было у них до подписания договора.

На приведение экономической, финансовой, кредитной и правовой систем в соответствие российскими отводится переходный период до конца 2014 года (289 календарных, 207 рабочих дней. — РБК). Нынешний состав госорганов Крыма продолжает действовать до 13 сентября 2015 года, когда будут проведены первые выборы в Госсовет Крыма и Законодательное собрание Севастополя.

Следующим формальным шагом для принятия Крыма в состав России будет рассмотрение подписанного вчера договора Конституционным судом. Он пока не поступал в суд, сообщили РБК днем в пресс-службе КС. Но вечером собеседник, близкий к руководству Госдумы, сказал, что договор уже направлен в Конституционный суд и будет «проверен оперативно».

Минимальных сроков рассмотрения подобного закона не существует, а для принятия положительного решения достаточно простого большинства 19 судей, пояснил представитель КС. «Это уникальная ситуация, подобный вопрос будет рассматриваться судом впервые», — уточнил собеседник РБК.

В случае если договор с Крымом будет признан КС соответствующим Конституции, Госдума и Совет Федерации должны будут ратифицировать конституционный закон о ратификации международного договора и принять закон о внесении изменений в Конституцию, которым количество субъектов будет увеличено. Депутаты могут рассмотреть международный договор и законопроект о принятии двух субъектов (Республики Крым и города Севастополь) уже в пятницу. Об этом РБК сообщили депутаты из разных фракций, ссылаясь на то, что на следующей неделе депутаты работают в регионах, а этот вопрос нужно решить максимально быстро. Оба нормативных акта внесены в палаты уже вчера, а Совет Федерации готов принять законы уже в пятницу, сказала журналистам глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Для принятия законов необходимо одобрение двух третей голосов депутатов и трех четвертей сенаторов.

Прежде чем попасть на рассмотрение депутатов, оба документа должны пройти через профильные комитеты Госдумы. Комитет по конституционному законодательству может рекомендовать к принятию ФКЗ уже завтра. Его глава Владимир Плигин сообщил РБК, что проект закона в комитет пока не поступил. Однако один из членов комитета сообщил РБК, что «его предупредили о том, что завтра комитет может собраться». Международный комитет также завтра рассмотрит договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав России, сообщил РБК собеседник в комитете.

Вступление в состав России двух новых субъектов потребует изменения численности Совета Федерации — он пополнится четырьмя новыми сенаторами, сказал вчера журналистам член Совета Федерации Вадим Тюльпанов. Однако довыборов или перевыборов в Госдуму не будет, сообщил член ЦИК Денис Паньшин. При этом представители двух регионов могут войти в состав обеих палат автоматически. «Скорее всего, эта процедура (вхождение представителей Крыма в Госдуму и Совфед) будет как при формировании Госдумы первого созыва, куда автоматически включались представители из Совета народных депутатов. Здесь, скорее всего, будет такая же процедура. Это не сразу произойдет, так как надо еще ряд законов принять и изменить», — сказал он агентству РИА Новости.

По российским стандартам

Как только переход Крыма под юрисдикцию России будет оформлен, жители полуострова начнут переходить на российское социальное, медицинское, пенсионное обеспечение и расчеты в рублях.

По оценкам Минэкономразвития, переход Крыма с гривны на рубль предполагает изменение организации платежей, расчетов, корреспондентских счетов, банковской системы, приведение в соответствие лицензирования. Это может занять два-три месяца, а решение вопроса о специальных налоговых режимах в Крыму — несколько месяцев.

По оценке министра экономического развития Алексея Улюкаева, долгосрочные затраты России на транспортную инфраструктуру Крыма могут составить до 100 млрд руб., работа с энергетической инфраструктурой и инфраструктурой связи потребует «десятков миллиардов рублей». «Краткосрочные затраты исходят из оценки бюджета Крыма и трансфертов, которые нужны, чтобы обеспечить его сбалансированность. Оценка месячного дефицита бюджета Крыма — порядка 80—90 млн долл. в месяц», — сказал Улюкаев.

В российском бюджете текущего года предусмотрен 21 млрд руб. на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов, еще 344 млрд руб. должно пойти на принятие дополнительных мер по развитию экономики, поддержке рынка труда, малого и среднего бизнеса, сообщили РБК в Минрегионе.

Вчера вице-премьер Ольга Голодец заявила, что интеграция Крыма в пенсионную систему России потребует использования резервов ПФР. Собеседник РБК в аппарате правительства уточнил, что переход крымчан на социальное, медицинское и пенсионное обеспечение по российским стандартам может произойти в ближайшие недели. Уже в апреле жители полуострова будут получать средние российские пенсии (10 тыс. руб. в декабре 2013 года). Для этого в Крыму будет открыт отдел ПФР, чьи сотрудники начнут обрабатывать базы данных по местным жителям.

По данным Главного управления Пенсионного фонда Украины в Крыму, в автономии 524 тыс. пенсионеров. Пенсионные выплаты в марте должны составить 834,3 млн гривен, годовой объем выплат примерно равен 10 млрд гривен (39,6 млрд руб., собственные средства ПФУ в Крыму в прошлом году составляли около 55% всех расходов). Чтобы довести средний размер пенсии в Крыму (1592 гривен, или 6290 руб. в месяц) до среднероссийского, понадобится 1,94 млрд руб. в месяц, или 23,33 млрд в год.

По словам собеседника РБК в аппарате правительства, после небольшого переходного периода, который может занять несколько недель, жители полуострова начнут получать социальные выплаты — пособия по безработице, пособия на ребенка, при этом сохранятся и местные страховые выплаты и льготы — они будут предусмотрены так же, как региональные льготы в России.

Уже в апреле крымчане могут быть подключены к российской системе обязательного медицинского страхования. При этом местные врачи, как и в «материковой» России, должны будут получать зарплаты на 35% выше, чем в среднем по региону (по майскому указу президента 2012 года). Общую сумму ежегодных затрат на всю социалку чиновник социального блока правительства назвать затруднился, но согласился с тем, что 100 млрд руб. — релевантная оценка.

И с российскими силовиками

Силовые ведомства также готовятся к принятию Крыма в состав России. Источник в Минобороны сказал, что никаких инспекционных процедур на профпригодность крымских военнослужащих для того, чтобы быть зачисленными в ряды Российской армии, не предусмотрено. Однако всем военнослужащим придется принести присягу на верность Российской Федерации. «В ближайшие два-три месяца будут приняты решения о том, какие именно воинские части и подразделения дислоцировать на полуострове, после этого будет решаться кадровый вопрос. Преимущественно формировать их личный состав будем из крымчан», — пояснил офицер.

Источник РБК в МВД сказал, что никаких проблем с вливанием крымских милиционеров в органы российской полиции быть не должно. «После тотальной переаттестации глава МВД Владимир Колокольцев ввел принцип точечных аттестаций, когда личный состав того или иного управления или отдела мог быть полностью проверен. Такую же точечную аттестацию предстоит пройти крымским милиционерам. По срокам это не должно занять более трех-четырех месяцев», — отметили в МВД.

«В Крыму нет управлений Следственного комитета, там следствие, как у нас до реформы в структуре прокуратуры, — рассказал источник РБК в Следственном комитете России (СКР). — После присоединения будут созданы следственные управления СКР по Крыму и по городу Севастополь». Ответить про сроки создания таких управлений источник затруднился, указав лишь, что до конца текущего года это точно должно быть сделано. В органах прокуратуры получить разъяснения об интеграции крымской прокуратуры в российскую систему не удалось.

По словам главы комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова, на территории Крыма с целью переобучения местных правоприменителей необходимо будет вести пропаганду российского права, в том числе усилиями Минюста и правоохранительных органов. «Возможно, понадобится вводить заместителей руководителей по данным субъектам в таких ведомствах, как, например, Минюст, МВД, Минрегион, Минфин», — говорит депутат. «По Уголовному кодексу будут пересмотрены дела, по которым по их закону наказания выше, чем у нас (в сторону уменьшения)», — сказал он.

Источник: http://rbcdaily.ru/politics/562949990884602
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Мария Макутина, Степан Опалев, Алиса Штыкина (и др.)

На пленарное заседание палаты во вторник депутаты Госдумы пришли с георгиевскими ленточками на лацканах пиджаков. «Праздник, — объяснил журналистам первый замруководителя фракции «Единая Россия» Отари Аршба. — Мы сегодня встречаем наших братьев из Крыма. Крым вернулся домой».

Праздник Думе не омрачило даже известие о санкциях, которые по указу президента США и по решению министров иностранных дел Евросоюза вводятся в отношении некоторых российских парламентариев. Депутатов предлагаемые дискриминационные меры даже развеселили. Те, кто в списки Обамы и еврочиновников попал, порадовались, что оказались в хорошей компании. Лидер думских «справороссов» Сергей Миронов признался журналистам, что не без гордости обнаружил себя в «черном списке» ЕС — «значит, заметили мою позицию по Крыму».

В заявлении, которым Госдума откликнулась на санкции Евросоюза и США, отмечается, что «появление в списке Елены Мизулиной со всей очевидностью показывает, что этот список не имеет никакого отношения к так называемой «крымской теме», а в очередной раз подтверждает, что США пытаются ограничить права тех, кто имеет собственную ясную гражданскую позицию». В связи с этим российские парламентарии напоминают «господину Обаме и господам-еврочиновникам», что закон о запрете гей-пропаганды среди детей, вызвавший на Западе такую «политическую истерику», поддержали все фракции Госдумы. И предлагают всех проголосовавших за данное заявление депутатов включить в список российских граждан, на которых распространяются санкции США и Евросоюза.

Госдума во вторник приняла другое заявление, в котором приветствует свободное волеизъявление народа Крыма на референдуме 16 марта 2014 года о вхождении Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации. И выражает уверенность в том, что «органы государственной власти и управления Республики Крым будут поддерживать на ее территории мир, межнациональное и межконфессиональное согласие и языковое многообразие, сложившиеся на данной территории».

Со своей стороны депутаты обещают своими решениями и действиями «способствовать социально-экономическому развитию Республики Крым и стабильности на данной территории в переходный период». А также «содействовать обеспечению безопасности всех лиц, находящихся на территории Республики Крым, независимо от гражданства, национальности, языковой и религиозной принадлежности, соблюдению их законных прав и свобод».

О гражданских правах и свободах не только для жителей Крыма, но и всей России обещала заботиться и новый Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова, которую Госдума во вторник назначила на пост главного российского омбудсмена (344 «за», трое — против).

Сдавая пост, который занимал два срока подряд, Владимир Лукин попросил прощения у всех тех, чьи обоснованные просьбы о помощи он старался, но не смог удовлетворить. И пообещал помогать Памфиловой.

Источник: http://www.rg.ru/2014/03/19/vozvrashenie.html
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Тамара Шкель

Вчера депутаты нижней палаты приняли заявление «О ситуации в Республике Крым», в котором обещали поспособствовать социально-экономическому развитию полуострова и обеспечить безопасность его населения. Отдельно парламентарии ответили на введенные Западом санкции в отношении ряда депутатов, смело предложив распространить их на всех членов Госдумы.

Заявление по Крыму Госдума принимала, с одной стороны, торжественно, с другой стороны – быстро. Связано это было с тем, что депутаты торопились успеть в Кремль на внеочередное послание президента России Федеральному собранию.

«Процесс начался. Я всех вас поздравляю, что мы живем в новой России», – торжественно провозгласил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. По его словам, пример Крыма – это «вдохновляющий пример для очень многих русских людей, живущих в самых разных странах». Лидер КПРФ Геннадий Зюганов главу эсеров в этом поддержал, но был более конкретен: «Надо ту самоорганизацию, которую продемонстрировал Крым, и ту коллективную помощь, которую русские люди оказали им в эту ответственную минуту, перенести на целый ряд других русскоязычных регионов Украины».

По случаю грядущего вхождения Крыма в Россию депутаты всех фракций пришли с георгиевскими ленточками, которые не намерены снимать в течение двух ближайших дней. «Крым вернулся домой. Это праздник, во всяком случае лично для меня», – сказал депутат от «Единой России» Отари Аршба, признав, что есть и другое мнение, но он его не разделяет. Судя по всему, не относятся к противникам присоединения Крыма и остальные представители нижней палаты – 445 парламентариев поддержали заявление по Крыму, 1 – воздержался. Результаты своего голосования депутаты встретили дружными аплодисментами.

В заявлении Госдума приветствовала крымский референдум 16 марта и выразила уверенность, что местные власти будут поддерживать мир, межнациональное согласие и языковое многообразие. А со своей стороны российские депутаты пообещали всяческую поддержку. «Госдума своими решениями и действиями будет способствовать социально-экономическому развитию Республики Крым и стабильности на данной территории в переходный период. Госдума будет содействовать обеспечению безопасности всех лиц, находящихся на территории Республики Крым, независимо от гражданства, национальности, языковой и религиозной принадлежности, соблюдению их законных прав и свобод», – торжественно объявили думцы.

Предложили депутаты и первые конкретные шаги на пути к благоденствию в Крыму, правда, лишь на словах. Так, г-н Миронов призвал создать на его территории свободную экономическую зону, в течение первых пяти лет оставлять Крыму все его доходы и налоги, а также подумать о выпускниках крымских школ, чтобы они уже в этом году смогли поступать в российские вузы. «Мы должны сделать так, чтобы люди почувствовали большую разницу жизни в составе Украины и жизни в составе России», – пояснил свои инициативы лидер эсеров.

Успели депутаты ответить и на санкции США и Евросоюза, введенные после крымского референдума в отношении ряда российских чиновников, парламентариев и их родственников. Исходя из включения в перечень главы комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной (по ее инициативе был принят закон о запрете гей-пропаганды среди детей), депутаты сделали вывод, что санкции не имеют никакого отношения к «крымской теме» и являются «попыткой ограничить права тех, кто имеет собственную ясную гражданскую позицию». А так как за закон о гей-пропаганде в свое время проголосовали 436 депутатов, то думцы предложили наложить санкции на всех них. «Предлагаем господину Обаме и господам-еврочиновникам включить всех проголосовавших за данное заявление депутатов Госдумы в список российских граждан, на которых распространяются санкции США и Евросоюза. Мы не торгуем принципами и не боимся никаких санкций!» – смело заявили в Госдуме.

По завершении своего укороченного заседания депутаты, по просьбе спикера Сергея Нарышкина, не снимая георгиевских ленточек, отправились на автобусах в Кремль – узнать из уст президента указания о дальнейших законодательных шагах в отношении Крыма.

Источник: http://www.newizv.ru/politics/2014-03-19/198808-chtoby-pochuvstvovali-bolshuju-raznicu.html
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Екатерина Дятловская

Пока международное сообщество отказывается признавать легитимность референдума в Крыму и его результаты, президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию призвал депутатов и сенаторов рассмотреть закон о принятии в состав России двух новых субъектов Федерации – Республики Крым и города Севастополя. После этого на глазах у миллионов российских и зарубежных телезрителей и под овации российской государственной элиты Путин и крымские руководители подписали договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России.

Еще до начала выступления президента в среде собравшихся членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, руководителей регионов и представителей гражданского общества царило приподнятое настроение – на удивление позитивно обсуждались необходимые шаги для решения проблем, которые со всей очевидностью последуют за присоединением Крыма и Севастополя к России. Проблемы как внутренние – необходимость инвестиций в регион с целью подтягивания его до общероссийского уровня, так и внешние – например, нынешние санкции со стороны США и ЕС (визовые и экономические санкции для российских чиновников). Председатель КПРФ Геннадий Зюганов назвал санкции демонстрацией слабой позиции. А вице-премьер Дмитрий Рогозин, находящийся в этом списке, заявил, что Россия – большая страна и он найдет куда поехать.

Этот энтузиазм сохранился в зале и после начала обращения. Владимира Путина встречали продолжительными овациями, демонстрировавшими готовность поддержать все его слова. Громогласные аплодисменты прерывали речь президента многократно.

В первую очередь глава государства подчеркнул историческую взаимосвязь России и Крыма, отметив, что считает нарушением конституционных норм передачу этого региона в состав Украины Хрущевым в 1954 году. «В условиях тоталитарного государства жителей Крыма просто не спрашивали, ведь на тот момент было невозможным представить раздельное существование России и Украины», – заявил президент. Он признал, что после распада СССР страна оказалась не в состоянии отстаивать свои интересы.

Владимир Путин отметил, что должен быть полностью завершен процесс реабилитации крымских татар, и имеет смысл ввести на территории Крыма три официальных языка – российский, украинский и крымско-татарский. Президент сказал, что дружеские отношения с Украиной были и остаются приоритетной задачей для нашей страны. Но при этом легитимных властей, с которыми мы были бы готовы вести диалог, по заявлению президента, на Украине все еще нет.

Говоря о грядущих санкциях со стороны США и ЕС в связи с их недовольством российской позицией, Владимир Путин апеллировал к косовскому прецеденту, когда Совбез ООН и США независимо друг от друга не выразили никакого запрета на одностороннее провозглашение независимости косоварами без согласия центральных властей. Как известно, все что не запрещено, то разрешено. «Действия крымчан полностью вписываются в эту инструкцию», – заверял собравшихся президент. Тем более что после падения биполярной системы в мире, по его словам, исчезла стабильность и Запад посчитал себя в праве определять политику для всех стран.

Обращаясь к украинскому народу, президент подчеркнул, что Россия не желает усугублять раскол и усиливать конфронтацию. «Мы не хотим раздела Украины», – подчеркнул Владимир Путин. Но текущая ситуация полностью вытекает исключительно из желания абсолютного большинства крымских жителей, чей призыв о помощи Россия не могла проигнорировать. При явке в 83% на воскресном референдуме 96,7% проголосовали за присоединение Крыма к России. «Эта стратегическая территория (Крым – «НИ») должна находиться под сильным, устойчивым суверенитетом, который по факту может быть только российским сегодня», – сказал российский лидер.

По окончании выступления Владимир Путин, премьер-министр Крыма Сергей Аксенов, глава госсовета республики Владимир Константинов и председатель координационного совета Севастополя Алексей Чалый подписали межгосударственный договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в Российскую Федерацию и образовании в ее составе двух новых субъектов. Подписание было встречено бурей оваций российской государственной элиты, собравшейся в Кремле. Теперь документ должен быть одобрен Конституционным судом и обеими палатами парламента. Позже глава Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что ратификация договора может быть завершена уже до конца текущей недели.

Источник: http://www.newizv.ru/politics/2014-03-19/198818-my-ne-hotim-razdela-ukrainy.html
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Арина Раксина

В Севастополь — город-побратим Москвы, который вместе с Крымом вошел в состав России, власти российской столицы направили большой груз гуманитарной помощи, рассказал мэр Москвы Сергей Собянин в интервью «Коммерсант FM».

По его словам, это колонна из 60 единиц спецтехники — «скорая помощь», пожарные машины, коммунальная техника и автобусы. Помимо этого, по железной дороге из Москвы идут троллейбусы, а также порядка 20 тонн лекарственных препаратов, современное школьное оборудование, материалы по уходу за инвалидами и целый ряд других предметов, жизненно необходимых для Крыма, поведал градоначальник.

На вопрос, что Москва «получит взамен», Собянин высказал мнение, что «Крым и Севастополь с экономической точки зрения чрезвычайно выгодны для страны» (России. -Прим. NEWSru.com). «Сейчас, когда Крым войдет как субъект Российской Федерации в состав России, конечно, уровень инвестиционной привлекательности со стороны бизнеса будет совершенно иной». В частности, Собянин уверен, что в Крыму будет развиваться турбизнес. При этом он отметил, что у Москвы есть несколько санаториев в Крыму, которые «в последнее время не развивались из-за политической нестабильности». А теперь Москва, «конечно, будет также вкладывать в развитие туристического бизнеса, в свои санатории», заверил столичный мэр.

Помимо этого, Сергей Собянин уведомил, что они с мэром Севастополя Алексеем Чалым договорились вывести «на новый качественный уровень» сотрудничество между городами. Никакие аспекты этого плана градоначальник, впрочем, не раскрыл.

Комментируя итоги референдума в Крыму, Сергей Собянин «поздравил крымчан с тем решением, которое они приняли», и отметил, что такое решение не может не радовать россиян, которые, по его словам, всегда чувствовали единство с Крымом и Севастополем и никогда не разделяли понятия «Россия» и «Севастополь».

Колонна из российской столицы благополучно прибыла в Севастополь.

Источник: http://www.slava.sebastopol.ua/2014.3.19/view/40971_moskva-pomogla-sevastopolyu-60-edinicami-spectehniki-i-budet-vkladyvat-v-turbiznes-v-krymu.html
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: не указан