Большинство людей, которые обсуждают языковой вопрос, не просто не являются специалистами в этом вопросе. Они даже и не читали соответствующих законов.
Взять хотя бы последний пример – Михаил Ходорковский упомянул как один из неверных шагов украинского правительства «принятие парламентом Украины решения про отмену закона Украины про статус русского языка в Украине».
Во-первых, в Украине никогда не было закона про статус русского языка. Во-вторых, хоть юридически статус русского языка в Украине был несколько изменен за последние несколько лет, но эти изменения минимальны.
В этой связи призываю всех внимательно изучить этот вопрос, в противном случае, думаю, есть необходимость создания юридической сотни, которая с повязкой на глазах и мечом в руке будет привносить юридическую чистоту и ясность в доселе запутанные политические дебаты. Шутка.
Тем не менее, предлагаю основательно разобраться в языковой теме, отбросив политическую составляющую и сосредоточившись именно на юридических и правовых особенностях правового статуса русского языка в Украине.
Итак, на сегодняшний день в Украине действует закон «Про основы государственной языковой политики» от 3 июля 2012 года N 5029-VI авторства депутатов Партии регионов Кивалова и Колесниченко.
Данный закон в статье 6 устанавливает, что государственным языком в Украине является украинский, который обязательно используется на всей территории страны во всех законодательных, исполнительных и судебных органах.
Часть 5 вышеуказанной статьи специально указывает, что «Ни одно положение данного закона не может толковаться как сужение сферы использования государственного языка».
Кроме того, статья 7 закона гласит: Украина признает в качестве региональных 18 языков!
Это: русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымско-татарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, язык ромов, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский, крымчакский.
Таким образом, очевидно, что у русского языка по данному закону нет никакого особенного статуса, он считается региональным языком и используется наравне с 17 другими региональными языками.
Так каким же образом язык, например, русский, крымско-татарский, молдавский или немецкий может быть признан региональным в Украине?
Этап первый, не всегда обязательный – необходимо 10 процентов и больше населения одной из указанных выше региональных языковых групп.
Этап второй, обязательный – сбор подписей на уровне АРК, области, района, города, поселка, села, и принятие решения про признание языка региональным по следующей нехитрой процедуре: «В случае сбора подписей свыше 10% лиц, которые проживают на определенной территории, местный совет обязан принять соответствующее решение (про признание языка региональным – прим. автор) в течение 30 дней с момента поступления подписных листов».
После признания языка региональным в данном регионе – АРК, области, районе, городе, поселке, селе – закон закрепляет ряд возможностей, но не обязанностей (!!!) по его использованию.
Статья 11 закона предусматривает возможность использования регионального языка в работе органов местного самоуправления, при этом основным языком делопроизводства остаётся украинский: «Основным языком работы, делопроизводства и документации органов государственной власти и органов местного самоуправления является государственный язык.
В пределах территории, на которой распространен региональный язык (языки), который отвечает условиям части третьей статьи 8 данного закона, в делопроизводстве и документации местных органов государственной власти и органов местного самоуправления может использоваться региональный язык (языки).
В переписке этих органов с органами государственной власти высшего уровня позволяется применять этот региональный язык (языки)».
Больше всего дискуссий по поводу этого закона было вызвано положением части 3 статьи 11, которое закрепляет необходимость должностных лиц государственных органов знать, общаться с посетителями и отвечать на запросы на региональном языке.
Так же закон предусматривает использование регионального языка во время выборов, когда программы и рекламные плакаты выполняются на украинском языке, но могут содержать перевод и на региональный язык (статья 12). В документах, удостоверяющих личность, так же вместе с украинским текстом может быть перевод на региональный язык (статья 13).
Языком судопроизводства остаётся украинский (статья 14). Но суды, где это возможно без дополнительных издержек для сторон и с согласия сторон, могут применять региональные языки: «допускается подача в суд письменных процессуальных документов и доказательств, изложенных этим региональным языком (языками), с переводом, в случае необходимости, на государственный язык без дополнительных расходов для сторон процесса».
Но в части 5 статьи 14 указано, что «следственные и судебные документы составляются на государственном языке». То бишь на украинском.
На украинским, по этому закону, ведется досудебное расследование и прокурорский надзор (статья 15). Он же – язык нотариального делопроизводства – статья 16.
Сфера образования. Статья 20 гласит, что ВУЗы могут создавать отдельные группы, где можно вести обучение на региональных языках.
Для представителей бизнеса, думаю, интересной окажется статья 26: «маркировка товаров, инструкции об их приложении и тому подобное выполняются на государственном языке и региональном языке или языке меньшинства»…
Итак, что в сухом остатке?
При более детальном изучении языкового закона Кивалова-Колесниченко приходим к выводу, что не содержит он никакого специального эксклюзивного статуса русского языка!
Более того, по моему мнению, данный закон был принят с особым цинизмом именно для тех, кто хотел расширения прав региональных языков!
Почему? Читаем пункт 5 пояснительной записки к проекту закона: «введение в действие данного законопроекта не требует дополнительных бюджетных средств».
Но мы же понимаем, сколько стоит переформатировать языковое пространство страны под возможности для 18 языков! То есть закон приняли, но ничего не изменилось по сути, поскольку внедрение изменений не было запланировано, профинансировано и реализовано.
То бишь, данный закон является фикцией, обманом для носителей региональных языков – ведь на практике он практически не применим.
Но это не единственная шутка данного закона.
Например, детальной процедуры признания языка региональным не было предусмотрено, и местные советы уже как могли его применяли – на свой лад, все по-разному, что не добавило данным решениям легитимности.
На практике это приводит к тому, что язык может стать региональным – буквально ВНЕЗАПНО, и все организации, граждане и бизнес должны ВНЕЗАПНО начинать использовать этот язык. Причем за свой счет!
Вот так вы засыпали в одной стране, а завтра в вашем городе региональным языком, например, станет армянский, гагаузский, идиш и караимский, а что с этим делать? Господа Кивалов и Колесниченко по этому поводу рекомендаций, увы, не дали…
Не существует на данный момент и единой информации о том, где и какой язык в Украине является региональным, в какой местный совет я могу писать на русском, новогреческом, польском, языке ромов, румынском и так далее, а в какой нет.
Практически нет в Украине и чиновников, которые могут мне ответить на этих 18 языках, предоставив нужную консультацию или отвечая на мой запрос.
Напомню, что статья 26 гласит, что этикетка для товара должна быть на украинском и на региональном языке.
То есть пивная, водочная, конфетная и прочие компании, которые реализуют продукцию на территории региона – села, города, области, где сегодня местный совет признает, например, словацкий или русинский языки региональными, уже вчера должны размещать на продукции информацию на этих языках.
К сведенью, на многие из региональных языков и переводчиков найти сложно в Украине. А перевести нужно будет тысячи наименований и сопроводительной документации. Внезапно. На вчера.
Учитывая вышеуказанное, в кризисной горячке парламент Украины, такие же «великие» специалисты по языковому вопросу, решил избавиться от столь, выражаясь словами Добкина, «по-дебильно написанного текста». По-моему, зря – закон все равно не выполнялся.
Но их желание что-то отменить было велико и 23 февраля 2014 Рада голосует за отмену закона про основы государственной языковой политики.
Позже в.о. президента Александр Турчинов всё равно наложит вето на данное решение, и закон Кивалова-Колесниченко продолжит действовать.
Но ничего не забыто. И Раду обвинят в ЗАПРЕТЕ РУССКОГО ЯЗЫКА в Украине.
Хотя закон не был отменен!
Но даже если бы это случилось, то был бы возвращен к действию закон Украинской Советской Социалистической Республики «Про языки в Украинской ССР» 1989 года выпуска.
В этой связи вопрос к радетелям русского языка, возмущенным решением парламента отменить закон Кивалова-Колесниченко и вернуть советский языковой закон.
Вопрос: как мог действовать практически без изменений с 1991 по 2012 закон УССР «Про языки в Украинской ССР», ЗАПРЕЩАЯ при этом РУССКИЙ ЯЗЫК в Украине так, что никто даже ничего и не заметил?
Где была Партия регионов, российские войска и эта куча экспертов, ведь согласно всем этим товарищам с 1991 года по 2012 РУССКИЙ ЯЗЫК в Украине был официально запрещен или жестоко ущемлялся?
Без комментариев.
На самом деле закон УССР «Про языки в Украинской ССР» даже предоставлял русскому языку статус «языка межнационального общения», как и отдельные специальные права.
Статья 4 закона УССР гласила: «Языками межнационального общения в Украинской ССР являются украинский, русский и другие языки. Украинская ССР обеспечивает свободное пользование русским языком как языком межнационального общения народов Союза ССР».
Статья 5 указывала, что «Гражданам Украинской ССР гарантируется право пользоваться своим национальным языком или любым другим языком».
Ещё более интересные формулировки можно найти в статье 10 советского закона, которая предусматривала, что: «акты высших органов государственной власти и управления Украинской ССР принимаются на украинском языке и публикуются на украинском и русском языках».
Статья 14 так же содержала положение о нескольких языках в официальных документах: «Официальные документы, которые удостоверяют статус гражданина, – паспорт, трудовая книжка, документы об образовании, свидетельство о рождении, о бракосочетании, а также документы о смерти выполняются на украинском и русском языках».
Советский закон гарантировал что: «Любые привилегии или ограничения прав личности по языковому признаку, языковая дискриминация недопустимы».
Правда, согласно закону УССР украинский является единственным государственным языком делопроизводства и документации, языком судопроизводства, нотариального делопроизводства, языком прокурорского надзора.
И все же…
Можно дискутировать о юридических формулировках и политических посылах, можно говорить что угодно, но правда состоит в том, что русский язык на территории Украины не запрещён, он законодательно защищён. Предпосылок для какого-либо ущемления возможности использования русского языка в Украине НЕТ.
Уж поверьте мне, ведь и мой родной язык – русский и родился я на Байкале. Если бы меня кто-то ущемлял, я бы так сразу и сказал. Не таясь.
Если вы мне всё ещё не верите – прочтите тексты законов.
Источник:http://www.pravda.com.ua/rus/columns/2014/03/13/7018654/
Дата публикации на источнике: 13.03.2014
Автор: Алексей Столяренко
Путешествие в Крым за несколько дней до злосчастного «референдума», который должен состояться 16 марта, началось с невозможности купить билет на поезд. «Укрзализница» в воскресенье волшебным образом прекратила продажу билетов на крымское направление. К вечеру вышло официальное сообщение о том, что эта проблема была связана с техническими причинами и продажа билетов восстановлена.
Со второй попытки был куплен билет Киев-Симферополь на 11 марта. Кстати, в этот же день симферопольский аэропорт прекратил принимать рейсы из Киева без объяснения причин. Самолеты же из Москвы и Стамбула беспрепятственно совершали посадку в Симферополе. Видимо, Крым, таким образом, решил показать свое нежелание видеть у себя столичных гостей и наблюдателей на референдуме.
При посадке на поезд в Киеве сразу чувствуется некое напряжение. Проводники тщательно изучают документы у пассажиров и просят вести себя во время поездки «тихо и спокойно». Особенно настораживает просьба закрывать на ночь шторы в купе и выключать свет «в целях безопасности».
«Обо всем подозрительном сообщайте мне сразу», — говорит проводник с явно обеспокоенным видом.
Также напряг тот факт, что во вторник так называемая самооборона захватила крымскую дирекцию железнодорожных перевозок в Симферополе… В общем, изначально поездка обещала быть полной сюрпризов и неожиданностей.
В дороге
Обычное купе, 4 совершенно незнакомых человека, которые оказываются коренными жителями Крыма. Кроме автора, две женщины из Севастополя и одна из Ялты. Разговор завязывается не сразу, чувствуется некоторое напряжение…
— «Я не могу молчать. Что же эти русские творят на нашей земле? Кто их сюда звал и кому они нужны? Я свой город (Севастополь, — «ОстроВ») не узнаю», — нарушила молчание Галина из Севастополя.
— «Хорошо, что Вы начали, а то я уже боялась и рот открыть. Мне мой сын строго запретил говорить про политику и велел молчать всю дорогу», — ответила с облегченным видом Анна из Ялты.
— «Как нам повезло с купе, просто гора с плеч. Крым – это часть украинской земли, сколько бы русских там не жило. Я сама русская», — поддержала разговор Мария из Севастополя.
После обмена мнениями и разряжения обстановки дверь в купе все же плотно закрыли.
Разговоры в поезде только об одном: о политике, России, Крыме, Майдане, Украине. Споры не смолкали даже ночью. Мнения совершенно разные.
«Во всем виноват Майдан. У нас в России не допустили бы до такого, а у вас власть была слишком слабая. Нам в России вас жалко. Хотим помочь и мы вам поможем. Нужно было помочь еще раньше, когда Майдан только начался. У нас большой опыт борьбы с таким безобразием», — слышен из соседнего купе голос молодой девушки с явно московским акцентом.
«Никто об этом не говорит, но мне мои друзья рассказали, что там на Майдане все стояли, потому что в чай и еду подсыпали наркотики…вот они и стояли. Они уйти не могли, даже если бы захотели», — говорит спутник девушки.
Особенно интересным был рассказ дамы средних лет, которая на весь вагон кричала о том, что Россия готова «принять и пригреть» у себя крымчан по программе по переселению.
«Сейчас выдадут русские паспорта и вы все сможете переехать в Россию, там вам и домик дадут, и землю, и работу. Нечего здесь на Украине жизнь свою прозябать», — сообщила она всем.
Чувствовалось, что многим крымчанам в этот момент хотелось вступить в жесткую полемику и узнать, почему они должны оставлять свою землю в солнечном Крыму, где чистое море и красивейшая природа, и ехать в неизвестную Россию… но все промолчали.
Во всем, что происходит сейчас в Крыму, местные жители винят двух людей: Януковича и Константинова (спикер Верховной Рады Крыма, инициатора референдума). Если с экс-президентом все более-менее понятно, то у главы Верховной Рады АРК особая история с крымчанами.
Владимир Константинов – это владелец первой в Крыму и Севастополе частной строительной компании “Консоль”. Репутация у этой фирмы всегда была сомнительной, так как построенные ею квартиры и объекты стоили всегда дороже, чем у других. А на сегодняшний день в Крыму десятки недостроенных объектов “Консоль”, деньги за которые гражданам до сих пор не вернули. Сам же господин Константинов в миллиардных долгах перед украинскими и российскими банками. Поэтому, его желание присоединить Крым к России многие крымчане связывают именно с этими долгами.
«Этот Константинов все и заварил, ему же деньги нужно украинским банкам отдавать, а денег у него нет. Квартиры он не отдает людям, у меня много знакомых, которые вложили большие деньги и по сей день все глухо, нет никаких подвижек. Вот он все это и затеял», — говорит Галина.
В общем, дорога в Крым оказалась громкой и политически насыщенной. Наверное, нескоро еще местные жители смогут разговаривать о погоде, море, туристах, любимых сериалах, как это было раньше.
Первая проверка. Джанкой
Около восьми часов утра поезд прибывает на станцию Джанкой (самый север полуострова). Несколько обеспокоенный проводник просит пассажиров по возможности не выходить из вагона, объясняя это тем, что время стоянки сокращено.
Как только поезд останавливается, в вагон заходят несколько крепких парней, на плечах у них повязаны ленточки российского флага, в руках резиновые дубинки, похожие на те, которыми бойцы спецподразделения «Беркут» разгоняли Майдан в Киеве.
Зашли они в вагон как к себе домой, не представившись и не показав ни одного документа даже проводнику.
— «Кто вы такие и куда направляетесь? Я разрешения гулять по вагону не давал. У нас сокращенная остановка», — возмутился проводник.
— «Давайте не будем ругаться. Вы делаете свою работу, а мы свою. Если будет нужно, то время стоянки мы увеличим», — достаточно грубо ответил мужчина и начал движение по вагону.
Крепкие парни молча заглянули в каждое купе, осмотрелись и пошли дальше. Один из них вскоре вернулся и начал допрос проводника, пытаясь узнать, кто едет в вагоне, есть ли подозрительные лица и большие багажи.
«Все в порядке. Едут в основном семьи. У всех небольшие сумки», — уверенно отвечает проводник. Создалось впечатление, что фраза уже заучена заранее.
Стоянка на этом закончилась, и поезд продолжил свой путь по Крыму.
Немного позже проводник рассказал «ОстроВу», что такачя проверка – это еще легко отделались.
«Два дня назад они проверяли все и всех. Заходили в каждое купе, проверяли сумки, чемоданы, просили документы, спрашивали цель визита, что-то записывали. Они даже никогда не представлялись, никакие документы не показывали. Кто они я не знаю. Говорят, что обеспечивают порядок», — говорит проводник поезда.
Проверка № 2. Симферополь
Спустя полтора часа после станции Джанкой поезд прибывает в Симферополь. Картина меняется разительно. Весь вокзал буквально кишит мужчинами с повязками и в форме. Визуально их можно разделить на 3 категории:
1. Парни с красными повязками, повязанными на плече, и надписью «Дружинники АР Крым»
2. Парни с георгиевскими и российскими ленточками на одежде
3. Сотрудники милиции в форме
Одна часть таких дружинников встречают приходящие поезда, другая – стоит на выходе из вокзала в город, остальные рассредоточены по всей территории станции.
Выходя из поезда, чувствуешь на себе подозрительные и оценивающие взгляды парней с повязками. Один из них останавливает и спрашивает документы, я из своих рук показываю паспорт, он просит дать ему в руки посмотреть. Категорически отказываясь это сделать, я быстро захожу в вагон. Поезд трогается. Я облегченно вздыхаю.
Однако, из окна видно, что многие так называемые дружинники останавливают подозрительных, на их взгляд, людей и проверяют содержимое сумок и карманов.
Картина выглядит удручающе: несколько парней с характерной внешностью и отсутствием манер роются в чемодане у пожилого мужчины.
«Вы видели их лица? Это же быдло. На них смотреть противно. За что нам это? Как детей можно отправлять в дорогу, за них просто страшно. Даже мне страшно, а я еду домой, на Родину», — комментирует увиденное соседка по купе.
Уже по телефону соседка по купе Анна, которая сошла в Симферополе, рассказала корреспонденту «ОстроВа» о том, что на выходе из вокзала и даже за его пределами, люди без документов, с повязками на плече, «останавливают всех без разбора», спрашивают документы и требуют показать содержимое всех сумок и чемоданов.
«Нам сегодня очень везет. Из-за того что поезд опаздывает и наши стоянки сокращены, эти ребята не проверяют вагоны. Готовьтесь к «шмону» Севастополе, там ждут казаки на вокзале, они менее приветливы», — сообщил проводник.
Дорога от Симферополя до города-героя Севастополя прошла спокойно. Лишь изредка можно было увидеть из окна вагона, что на автомобильных дорогах стоят люди в военной форме без опознавательных знаков, останавливают и проверяют машины.
В Севастополе
В Севастополе солнечно, тепло и пахнет весной. Выходя из поезда, пассажиров встречают около сотни различных представителей, так называемой, самообороны города. Их также можно разделить на несколько категорий визуально:
1. Люди в форме «Беркута»
2. Местная милиция в форме
3. Люди с повязками «Русский блок»
4. Парни с георгиевскими и российскими ленточками
5. Кубанские казаки в полном обмундировании и с соответствующими нашивками
6. Люди в военной форме без опознавательных знаков
Все они составляют севастопольскую самооборону. Их цель – это сохранять в городе порядок, не допускать провокаций и не впускать в Севастополь «бандеровцев и фашистов».
Все эти люди внимательно следят за теми, кто выходит из поезда. Если им что-то не нравится, отводят в сторону и просят предъявить документы, показать содержимое сумок.
При попытке сфотографировать вокзал с самообороной, пригрозили разбить телефон и потребовали немедленно все стереть. Напоследок попросили предъявить паспорт и, увидев местную прописку, пожелали «хорошего пребывания дома».
Сам Севастополь за время оккупации практически не изменился. По-прежнему, везде много российской символики и флагов РФ над правительственными зданиями. Грузовики с российскими номерами перевозят военных, на бигбордах красуются призывы голосовать на референдуме за вхождение города с состав России. К счастью, или, к сожалению, но для Севастополя это все естественно и гармонично. Правда, напряженность обстановки я почувствовал, когда попытался просто сфотографировать бигборд с агитацией за Россию. Проходящая мимо женщина тут же назвала меня «фащистом».
Дорога из Киева в Крым оказалась долгой, насыщенной и достаточно напряженной. На сегодняшний день попасть на оккупированный полуостров сложно: симферопольский аэропорт закрыт для внутренних рейсов, поезда обыскивают неизвестные люди, все автомобили тщательным образом обыскивают и без объяснения причин могут просто не пропустить на территорию Крыма. Бесспорно — сегодня Крым «де-факто» – это даже не часть России, а независимое, милитаризованное государство. И как у любого государства, здесь свои порядки, своя система, свой закон.
Источник: http://www.ostro.org/general/politics/articles/439853/
Дата публикации на источнике: 12.03.2014
Автор: Андрей Андреев
Многие мои друзья сегодня по полдня блокируют в Фейсбуке контакты и «отфренживают» тех, кто «за действия России в Крыму», а вторые полдня ужасаются в комментариях, как же много таких находится среди вчерашних друзей. Мы против «операции в Украине» по морально-этическим соображениям: нельзя же в самом деле захватывать часть территории соседа, да еще близкого нам по духу и языку, только потому, что он временно ослаб и не может за себя постоять! Мы не верим пропаганде государственных СМИ. Мы уверены в праве украинцев самим решать свою судьбу и верим, что сегодняшний трудный выбор Украины будет правильным. Надеюсь, что в этом мы правы.
Мы так же верим, что сегодня Россия вступает в опасное противостояние с США, Западной Европой и НАТО. Наша разница с «патриотами», в сущности, только в том, что мы не хотим этого противостояния, мы за сотрудничество; и еще – мы верим, что и США, и НАТО тоже за сотрудничество. Возможно, и в этом мы тоже правы, возможно – нет.
Мы не хотим замечать, что некоторое количество западных аналитиков, политиков и даже деятелей культуры – от Коэна и до Кустурицы (мы верим, что они никем не куплены, но, возможно, мы неправы) стало писать о том, что Россия имеет право аннексировать Крым – моральное, или юридическое, или и то и другое, – и если Россия даже не имеет такого права, то может себе это позволить и ей ничего не будет… Руководители США и других стран НАТО категорически против вторжения России и аннексии Крыма, грозят не признать результаты референдума, выступают за санкции – но тут же кто-то все время говорит, что санкции неэффективны, что их не будет, – в общем, что «все можно»! Создается впечатление, что нам (гражданам России) они (американцы и европейцы) хотят внушить мысль, что они только для виду против, а на самом деле ничего не могут сделать и, в общем, за.
А мы все тем временем – и патриоты, и либералы, и власти России, и русские в Крыму – зачем-то продолжаем дискуссию на тему «морально или аморально России получить выгоду от революции на Украине путем аннексии части территории, и если аморально, то допустимо или нет». Вопрос тонкий, у всех разные мнения. Когда вопрос ставится именно таким образом (выгодно?), многие страны и сегодня решают его в пользу аннексии или установления контроля (Турция и Северный Кипр – Турция, между делом, уважаемый член НАТО; Израиль и Голаны, Иудея с Самарией и пр. – Израиль, между прочим, тоже не изгой; история с Косово; Гренада, Мексика, и т.д.). Дискуссия бесперспективна в силу невозможности найти ответ, но очень интересна и, главное, сильно отвлекает. От чего?
Я думаю, она отвлекает от вопроса «Выгодна ли России аннексия Крыма?» или даже «Зачем Западу российская агрессия на Украине?».
Еще недавно все мы соглашались, что: для России стратегически важна буферная зона с НАТО, а нейтральная Украина – отличная буферная территория; НАТО тоже вполне устроит нейтральная Украина; России выгоден нейтральный статус Прибалтики и Финляндии – тоже буфер. Россия крайне зависима от экспорта газа и нефти в Европу, конкуренты России – Иран, США, Кипр и Катар, чтобы сдерживать их наступление, надо иметь отличные отношения с Европой и влияние в ООН. Россия хочет тесных отношений с Казахстаном, удерживая свое влияние в регионе в противовес Китаю и Турции; Россия хочет дружить с Азербайджаном не только из-за нефти и гранатов, но и потому, что ось Турция – Азербайджан – Татарстан в перспективе угрожает целостности России; России крайне необходимо сотрудничество с США и Европой в высокотехнологичных областях, без него (а сегодня мы закупаем более 90% точных механизмов и машин, 45% нашего импорта машин и механизмов – Германия) мы не сможем даже поддерживать свою обороноспособность; наконец, нам как стране, органически разделенной на этнические части и удаленные регионы, стране, в которой больше половины регионов чувствуют себя обиженными центром из-за федерального характера основных налогов (и прежде всего – НДПИ), просто жизненно необходимо настаивать на незыблемости принципа территориальной целостности государств.
Предположим, Крым мирно и тихо отходит России. Россия получает дотационный регион с отсутствием воды, энергии и инфраструктуры, полубандитским руководством и миллионом потенциальных мигрантов вглубь страны. В 2014 году Россия уже (при нефти в $107 за баррель) секвестрирует расходы на здравоохранение и социальное обеспечение, но при аннексии Крыма будет вынуждена потратить 2–3% бюджета только на этот регион (а если там будут воровать, как обычно, то и 5% может оказаться реальностью). У Крыма нет никаких шансов перестать быть дотационным, как и внести какой бы то ни было значительный вклад в ВВП России – в ВВП России вообще ничто, кроме нефти и газа, значительный вклад не вносит. Зато…
Россия уйдет с международных рынков капитала, нас ждет рост стоимости корпоративных заимствований для России, это еще несколько процентов бюджета в год, еще падение ВВП, еще инфляция, резкое падение импорта без адекватного импортозамещения; НАТО будет на Украине уже без каких-либо переговоров; ракеты в 100 км от границы и 500 км от Москвы, как с юга (Украина), так и с Запада (Прибалтика – конечно, прибалты не будут сидеть и ждать, когда придет их очередь); американская морская база может появиться на Черном море, возможно, под Одессой, что сводит на нет все преимущества российской ракетной техники класса «море-море» (у нас дальше радиус поражения ракет, но хуже точность и слабые средства обнаружения цели, если корабли США стационарно подходят к нашим базам на свой радиус поражения, у нас остаются одни слабые стороны); резкий разворот Казахстана к Китаю (Турции), Азербайджана – к Турции; полное вступление Грузии в НАТО.
В экономике в перспективе 2–3 лет мы можем потерять до 20% экспорта газа и до 25% экспорта нефти, в том числе из-за потери любых рычагов политического влияния на экономику мира (ограничение поставок нефти Ираном, газа Катаром и Израилем, сжиженного газа США на строительство «Южного Потока»); выход на рынок Ирана (я не удивлюсь, если США с Ираном подружатся «против России» – обоим выгодно) может привести к падению цен на нефть, которому Россия (будь у нее «политический кредит»), могла бы помешать; возможно существенное падение импорта из Германии, а значит – резкое замедление в развитии (и так практически отсутствующем) точных производств и высоких технологий; неминуемый разворот в технологиях к Китаю, формирование за несколько лет зависимости (в том числе – в вооружениях) от Китайских поставок и технологий. Наконец, когда цена на нефть упадет процентов на 30, федеральный бюджет сократится на 40% (примерно такую цифру дают расчеты) и регионы России начнут испытывать существенные проблемы со своим бюджетом (думаю, ждать этого не дольше 5–7 лет), Россия не сможет апеллировать к нарушению международного права, если Китай захочет защитить права китайцев в Хабаровском крае (кстати, уважаемые патриоты, не ждите, что Китай тогда остановит российское ядерное оружие – во-первых, никто в России не захочет умирать; во-вторых, за ближайшие 5–10 лет технологии противоракетной защиты смогут обеспечить Китаю 99–100% прикрытие от удара из России, в которой в это время развития технологий не будет).
Заметьте, все вышеописанное вообще не включает никаких международных санкций, которых, конечно, может не быть – по крайней мере в части, не выгодной США и Европе; речь не идет о жертвах военной операции (а тысяч убитых не будет, только если Украина вообще не будет сопротивляться агрессии – что будет странно, учитывая, что ее к сопротивлению активно подстрекает Запад, да и армия у нее – 200 тысяч человек); речь не идет о военной поддержке Украины странами НАТО (не хотел бы я увидеть боестолкновение российских частей с частями НАТО и никому не желаю). То есть все вышеописанное – лучший расклад, может быть, намного хуже.
Я не поклонник теории заговоров, но вот что мне представляется.
Во-первых, США и Европа совершенно не хотят дружить с Россией. Они хотят Россию нейтрализовать – как экономически, так и в военном плане. В этой стратегии США и Европа совершенно поддерживаются Китаем. Если США и Европа хотят консервации России с запада, то у Китая свои виды на Дальний Восток России и ему нужна слабая Россия, которую никто в мире не рискнет защитить, со слабой экономикой, сама являющаяся агрессором. Для этого им надо загнать Россию в «дружбу» с режимами, которые вызовут стойкую ассоциацию России у всего мира с самыми худшими проявлениями тоталитаризма и милитаризма; обеспечить постоянный поток негативной, неприемлемой для развитого, современного мира и абсурдно-непредсказуемой информации из России, тем самым нейтрализовав как возможные пророссийские лоббистские движения, так и попытки России налаживать сотрудничество с нейтральными партнерами; под приличными предлогами ограничить сотрудничество России с передовыми технологическими компаниями мира; наконец, поссорить Россию с максимальным количеством стран, особенно с соседями, и убедить приграничные для России страны занять рискованное место милитаризированных партнеров НАТО у российских границ, взяв таким образом Россию в кольцо. Да, и, конечно, обеспечить отсутствие в России роста предпринимательской активности, частного бизнеса, инноваций – всего того, что могло бы спасти Россию экономически при падении цены/введении эмбарго на экспорт нефти. Решив эти задачи, Запад может сидеть и ждать, когда цена на нефть упадет, Россия, не имея ни международной кооперации, ни соседей-партнеров, ни альтернативного бизнеса, просто рухнет (кто не верит – расчеты легко сделать, все данные есть в открытом доступе, я постараюсь опубликовать «прогноз» бюджета России при нефти $60 за баррель в скорости; а можно не делать и вспомнить конец 1980-х годов). При этом Калининград – исторически немецкая земля; Карелия – финская; Северный Кавказ, Башкирия, Татарстан (да, и Крым!) – мусульманские территории; Калмыкия, Тува, Бурятия тяготеют к буддистским странам или самостоятельности; Дальний Восток уже заселяется китайцами; Курилы и Камчатка – крайне ценны для Японии. Повторят ли тогда наши патриоты свое сегодняшнее «им можно – и нам можно»?
Уж не знаю, как такое получается, но действия руководства России в последние годы выглядят как точно соответствующие планам США, Европы и Китая. Что было бы, если бы руководство России действовало в интересах России, описанных выше? Безусловно, Россия не ставила бы на дважды судимого и явно коррумпированного лидера в братской стране. А если бы случайно поставила, то продолжила бы вести себя в феврале так же, как и в декабре: простроила бы отношения с новой властью на Украине (нам что дороже – Россия или Янукович?), предложила бы те же деньги, что и раньше (или еще больше); обещала бы тесное экономическое сотрудничество – в обмен на долгосрочный договор о нейтралитете Украины, невступлении в военные блоки и пр.; нашла бы партии и движения, которые можно поддерживать, которые бы блокировали переговоры с НАТО; выступила бы гарантом территориальной целостности Украины, чтобы снять все страхи у местных политиков. Кстати, то же самое давно надо было бы сделать и с Прибалтикой. И ни в коем случае нельзя было угрожать, пугать, нападать: понятно, что, вне зависимости от результата, теперь буферной зоне конец. Может быть, поэтому многие западные гуру активно подстрекают Россию к агрессии: как еще добиться изоляции России и потери ею своих потенциальных союзников вокруг своих границ?
У меня, разумеется, нет объяснения, почему мы так плохо позиционированы в игре, где ставка не просто мирная жизнь и благосостояние россиян, а, возможно, существование России как государства. Но понятно, что активная дискуссия о моральности действий России крайне удобна для тех, кто хочет отвлечь всех нас от единственно важного вопроса: выгодности этих действий. Удобна потому, что в России многие готовы быть «аморальными» (все мы люди), но действовать в ущерб себе хотят немногие.
Поэтому я бы обратился к патриотам и борцам за права русских на Украине с призывом: «Давайте поступимся патриотической моралью и трусливо договоримся о мире и дружбе с новой Украиной – не с позиции силы, а с позиции сотрудничества. Это еще не поздно, хотя и США, и Европа будут исступленно мешать нам это сделать – возможно, вплоть до прямых указаний кому-то из руководителей России и самых чудовищных провокаций. Мы должны это выдержать, проигнорировать и суметь договориться. Это и будет триумф нашей дипломатии. Этим мы капитально утрем нос стратегам из НАТО – они не получат ни Украины, ни Казахстана, ни Прибалтики. Наоборот, их получим мы. Пока у нас есть нефтедоллары, территории, внутренний спрос на товары наших соседей – ничто, кроме нашей собственной агрессии, не заставит их поменять все это на деньги МВФ. Мы получим их целиком, в качестве друзей и партнеров. Постепенно, конечно, сразу наши глупости они не забудут. Но получим. А если будем продолжать дальше в том же духе – мы успеем получить и Восточную Европу, которой вовсе не так комфортно в тесном союзе с Германией и в бюрократии ЕС. Единственно, почему они там, – это потому что нас боятся. Если уйдет страх – мы расширим зону своего влияния больше, чем это было во времена СССР. Именно этого боятся США и западные европейцы. Они рассчитывают, что Россия будет продолжать вести себя как агрессивный психопат. Потому что если нет, у них нет шансов остановить развитие наших отношений с нейтральными странами и рост влияния в мире. Давайте перестанем им помогать уничтожать Россию».
Источник: http://www.ostro.org/general/politics/articles/439826/
Дата публикации на источнике: 12.03.2014
Автор: Андрей Мовчан
Авторитетный крымский экономист, журналист и просто хороший человек Андрей Клименко рассказывает о том, что происходит в Крыму и какие выводы должны сделать в Киеве.
Слушайте сюда и здесь. Я не из Киева пишу, а из Крыма.
Источник: http://hvylya.org/?p=100783
Дата публикации на источнике: 12.03.2014
Автор: Андрей Клименко
Во время силовой фазы противостояния в Киеве многие наблюдателей говорили о том, что Украина сейчас переживает этап, через который большинство республик бывшего СССР проходили еще 20 лет назад. Действительно, Украине посчастливилось безболезненно миновать бурный период начала 90-х, в то время как в Грузии, Латвии и Литве руководство ЦК КПСС решилось на силовые методы подавления массовых акций протеста. В результате погибли десятки людей, а коммунистический режим тем самым запустил механизм самоуничтожения. Чуть позже силовой сценарий попытаются использовать в Москве во время августовского путча ГКЧП в августе 1991 года, провал которого окончательно похоронил «Союз нерушимых».
Спустя два десятилетия с момента развала Советского Союза, украинцам все же пришлось столкнуться с настоящей репрессивной машиной правящего режима. Как и двадцать лет назад, отсчет последних дней президентства Виктора Януковича начался с его одобрения на использование карательных методов борьбы против своих сограждан. Победу Евромайдана расценивали, как окончательное избавление Украины от советского наследия. Стране предсказывали следующий этап развития идентичный тому, через что еще в 90-е прошли государства Восточной Европы и Балтии.
Но если мы говорим о фазах развития на постсоветском пространстве, которые ранее обошли стороной новую независимую Украину, то не следует забывать самую болезненную стадию – сепаратизм. Именно рост сепаратизма стал следствием борьбы за независимость на Южном Кавказе, в ряде республик Средней Азии и Молдове. Территориальные конфликты на долгие годы заморозили любые попытки государственного строительства и экономического развития. Этой ситуацией не преминула воспользоваться Россия, руководство которой подогревало сепаратистские настроения, а теперь активно использует непризнанные территории для давления на бывшие советские республики. В итоге, после августа 2008-го для Грузии возвращение Южной Осетии и Абхазии стало делом очень далекой перспективы; Армения фактически превратилась в заложника нагорно-карабахской проблемы и вынуждена признать ведущую роль России, как единственного гаранта национальной безопасности со всеми вытекающими последствиями; руководство Молдовы и вовсе решило оставить попытки восстановить контроль над мятежным Приднестровьем, выбрав в качестве приоритета углубление евроинтеграции.
О возможных сценариях раскола Украины за последние годы успели высказаться, пожалуй, все ведущие специалисты в области геополитики и европейской безопасности – от Збигнева Бжезинского до Джорджа Фридмана. Ведущие западные и российские СМИ в последнее время уже открыто говорили о возможном распаде Украины, предрекая взрыв сепаратистских настроений в юго-восточных областях.
Две недели назад, погрузившись в интриги вокруг формирования нового состава правительства, в Киеве словно не заметили, как многолетние прогнозы стали стремительно сбываться. И если у правоохранительных органов еще есть силы погасить бунты «триколороносцев» в Одессе, Харькове, Донецке и Луганске, то Крым стал воплощением самых худших кошмаров любого украинского руководства. Сейчас нет смысла углубляться в хронологию противостояния между центром и регионом. События развиваются с такой быстротой, что важнее сфокусироваться на текущем моменте.
Итак, на сегодняшний день официальный Киев полностью лишен возможности контролировать теперь уже де-факто бывшую автономию. Не дожидаясь назначенного на 16 марта референдума о вхождении Крыма в состав Российской Федерации, местный парламент проголосовал за принятие «декларации независимости» полуострова. Кстати, это возможно не самая плохая новость. Судя по всему, сепаратисты не совсем уверены в получении нужного результата по итогам референдума и придумали план «Б». С другой стороны, Москва может отдать предпочтение формату, уже обкатанному с признанием Абхазии и Южной Осетии. В будущем липовую декларацию независимости будет намного легче аннулировать, нежели вернуть в состав Украины полноценный субъект Российской Федерации.
Теперь о главном. Россия продолжает наращивать воинский контингент в нарушение всех фланговых ограничений в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Российские подразделения уже не просто блокируют части ВМС Украины – они занимают стратегически важные точки и перекрывают подступы к полуострову с материковой части. Под прикрытием российских военных в большинстве населенных пунктов Крыма появились так называемые отряды «самообороны», состоящие из полукриминальных элементов и местных казачьих дружин. При этом «самообороновцы» не ограничились функциями патрулирования и предотвращения возможных провокаций со стороны мифических «бандеровцев». Избиение журналистов, запугивание и похищение украинских активистов, участие в блокировании украинских воинских подразделений и давление на их личный состав – вот, пожалуй, не полный список того, чем отличились за последние дни эти «стражи порядка».
На фоне полного правового вакуума и нежелания местной милиции в полной мере обеспечивать безопасность граждан, Крым постепенно превращается в серую зону, где в ближайшем будущем целые населенные пункты будут контролироваться новыми полевыми командирами из среды «самообороновцев». Кажется невозможным? Так давайте вспомним 90-е в бывшей Югославии или Грузии. Милитаризация произойдет очень быстро, когда эти люди смогут массово обзавестись боевым оружием (о чем уже есть свидетельства очевидцев). Тогда можно будет забыть о мирном времени, когда шпонированные двери пользовались популярностью у крымчан. На смену им придут бронедвери. И прочие средства защиты себя и своих родных… Как сказал известный крымский журналист и эксперт Андрей Клименко: «не пытайтесь анализировать ситуацию через правовые нормы, нет их…»
Какие варианты остаются для Киева? Пора признать – ситуация становится настолько критичной, что Кабмину и СНБО пора заняться настоящим кризис-менеджментом, а не ограничиваться официальными заявлениями и комментариями для журналистов. Информационную войну в Крыму Украина проиграла. Украинские СМИ заблокированы, а картина происходящего для большинства русскоязычного населения Крыма формируется из выпусков новостей российских СМИ.
На днях украинцы Крыма потребовали от руководства страны проинформировать их о готовности оказать гуманитарную помощь или обеспечить эвакуацию на случай боевых действий на территории полуострова. Реакции до сих пор не последовало. Тем временем, помощь крымчанам, вынужденным покинуть свои дома, оказывают обычные граждане из разных регионов страны. Единственным представителем исполнительной власти, который организовал прием крымских семей, стал мэр Львова Андрей Садовой.
Многих сегодня волнует судьба военнослужащих украинской армии в Крыму. Весь мир уже стал свидетелем противостояния украинских офицеров с людьми в «зеленой форме» и отрядами крымской «самообороны». Вопрос в том насколько нашим военным хватит терпения и выдержки, чтобы сдерживать все усиливающееся на них давление и блокаду воинских частей. Как сообщает группа «Информационное сопротивление», из Министерства обороны Украины поступила команда продержаться до 16 марта, то есть до референдума о статусе Крыма. Вопрос в том, есть ли у оборонного ведомства план эвакуации личного состава и техники? Мы говорим именно об эвакуации, так как в случае боевых действий Украина не только потеряет своих солдат и офицеров, но и развяжет руки Кремлю для дальнейшей оккупации южных и восточных областей страны.
Неготовность Киева к эвакуации гражданского населения и военнослужащих может привести к масштабной гуманитарной катастрофе в случае эскалации конфликта. Уже сейчас рассчитывать на помощь извне не приходится – сепаратисты блокируют любые попытки международных наблюдателей посетить Крым. Где гарантии того, что в случае необходимости туда смогут попасть представители Международного Комитета Красного Креста или УВКБ ООН?
Надо понимать, что вопрос восстановления территориальной целостности Украины теперь долго будет на повестке дня. А думать о спасении своих граждан нужно уже сейчас.
Источник: http://hvylya.org/?p=100727
Дата публикации на источнике: 12.03.2014
Автор: Карен Мадоян