Пока на киевском Майдане разбивают грядки для укропа с редиской и прикидывают, где удобнее построить свинарник, а ЕС и США грозят санкциями, в России идет процесс адаптации Крымского полуострова к новым реалиям. Последний раз с задачами такого масштаба страна сталкивалась 70 лет назад.
Вчерашняя встреча президента страны Владимира Путина с членами Совета Федерации была посвящена решению юридических проблем, которые возникли после присоединения новой территории. Путин требовал от парламентариев скорейшего законодательного обеспечения Крыма.
«Нужно плавно, аккуратно, последовательно и профессионально, не создавая никаких проблем для людей, а, наоборот, создавая условия для развития экономики, социальной сферы новых субъектов РФ, обеспечить вхождение Крыма и Севастополя в нашу правовую систему», — заявил глава государства.
Президент также поручил включить в Совет законодателей представителей Крыма и Севастополя: «Нужно сделать все, чтобы как можно быстрее те, кто живут в Крыму и Севастополе, почувствовали себя полноценными гражданами Российской Федерации и принимали бы участие в нашей совместной работе».
Именно так — последовательно, профессионально и быстро. На фоне царящей на полуострове праздничной эйфории очень важно настроить новых граждан России на то, что они теперь не гости и не иждивенцы, а жители нашего общего государства со своими правами и обязанностями.
Надо заметить, что у России давно уже не было опыта по адаптации новых регионов к общей политической и экономической жизни. Последний раз такое происходило после войны, когда СССР окончательно прирос прибалтийскими республиками, Западной Украиной и Белоруссией, а также Восточной Пруссией. Напомним, что на этих территориях проживали люди с другими языками, культурой и ментальностью.
Конечно, с Крымом совсем другая история — здесь живут абсолютно близкие нам по духу и культуре люди, поэтому главные проблемы воссоединения — чисто технические. И надо признаться, решаются они пока достаточно профессионально.
Всего за неделю после референдума была полностью разрешена проблема с военнослужащими украинской армии, большая часть которых перешла в состав ВС России. Также безболезненно влились в федеральные структуры местные МЧС и МВД.
Не забыта такая невеселая сфера, как система наказаний, — ФСИН России приступила к мероприятиям по включению колоний и СИЗО на территории Крыма в российскую уголовно-исполнительную систему.
Генпрокурор РФ Юрий Чайка назначил исполняющей обязанности прокурора Республики Крым Наталью Поклонскую, которой вчера присвоен классный чин старшего советника юстиции.
Кстати, строгая и симпатичная Наталья моментально стала героиней интернета. Причем не только у нас, но даже в Японии, где восторженные поклонники рисуют комиксы в стиле анимэ, в которых фигурирует глава крымской прокуратуры.
В общем, идет рутинная, но совершенно необходимая для налаживания повседневной жизни работа. Следственный комитет России назначил своего представителя на полуостров. Начали создаваться здесь и подразделения службы судебных приставов. Не дремлет и ФСБ, которая активно создает свои структуры в Крыму, а Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ создает Крымское территориальное управление.
Не забыты и сферы образования и науки — в Госдуме сейчас обсуждаются варианты перехода академиков из Крыма в структуру РАН, а вице-спикер ГД Людмила Швецова активно занялась интеграцией системы образования Крыма в российскую систему.
Но, естественно, простых людей на полуострове больше заботят не структурные перемены в органах власти, а самые обычные проблемы, например, что будет с регистрационными знаками для автомобилей и водительскими удостоверениями? Как заявил журналистам начальник управления надзорной деятельности Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения Александр Борисов, экстренной замены прав и номеров не планируется — все будет проходить в плановом и спокойном режиме, а пока можно пользоваться документами и знаками, выданными по законам Украины.
Ну и, конечно, самая горячая тема — когда доходы крымчан сравняются с остальной Россией? Напомним, что почти полмиллиона крымских пенсионеров уже получили первую пенсию в рублях, правда, пока еще по украинским ставкам. Председатель Государственного совета республики Владимир Константинов заявил, что пенсии будут проиндексированы в течение трех месяцев, а полный переход на российские стандарты завершится в 2015 году.
Также поэтапно будут расти зарплаты бюджетников. Это вполне объяснимо — резкий рост доходов непременно вызовет взлет цен, и тут действительно спешка обойдется себе дороже.
И еще приятная новость — со вчерашнего дня увеличилось количество авиарейсов в Крым. Если еще удастся, пока не построен мост через Керченский пролив, значительно снизить цены на билеты — скажем, за счет целевых дотаций, то полуостров реально станет доступнее и ближе для остальной России.
Кстати, аэропорт «Симферополь» буквально чудом избежал приватизации. Ее украинские власти намеревались провести этой весной, да Майдан помешал. Сейчас аэропорт работает в штатном бесперебойном режиме.
А Росавиация подготовила проекты необходимых документов для уведомления Международной организации гражданской авиации (ICAO) об изменении государственной принадлежности аэропорта Симферополь и воздушного пространства полуострова. Это означает, что у главной крымской воздушной гавани изменится код, а его обслуживание передается из киевского центра авиационной фиксированной службы связи в Ростов-на-Дону и Сочи.
Таким образом, на наших глазах происходит удивительный процесс — Запад возмущается и пугает санкциями, пытаясь закрывать глаза на уже произошедшее, а в это время Крым спокойно и размеренно превращается в полноценный регион России. Как говорится, собаки лают, а караван идет.
Согласитесь, мы настолько привыкли к нашей неповоротливой бюрократической системе и низкой исполнительной дисциплине, что для многих стало легким шоком то, как четко разрешаются все вопросы по адаптации Крыма. Можно сказать, государство демонстрирует невиданную доселе эффективную технологию оперативного решения, казалось бы, неподъемной массы проблем. Кто знает — может, этот опыт еще понадобится, в том числе для снятия бюрократических препон и наведения порядка на остальной российской территории.
А в это время
В Германии звучат голоса политиков, которые призывают без идеологических штампов и эмоций оценивать ситуацию в Крыму. Вчера бывший канцлер, 95-летний Гельмут Шмидт призвал европейских политиков к диалогу вместо конфронтации.
Патриарх европейской политики справедливо заметил, что, прежде чем упрекать Россию в нарушении международного права, следует вспомнить позицию Запада в недавних конфликтах. Например, во время вмешательства в гражданскую войну в Ливии, когда Запад не стал придерживаться мандата ООН.
Гельмут Шмидт напомнил о войне 1853 года и мирном договоре в Сан-Стефано, в результате которого Крым однозначно отошел к России. Бывший канцлер также подчеркнул, что до начала 90-х годов никто не сомневался в том, что Крым и Украина были частью России. А вот в том, что последствия «подарка» Хрущева в 1954 году юридически однозначны, существуют обоснованные сомнения.
Предложение Ангелы Меркель исключить Россию из «восьмерки» Шмидт назвал «несколько неудачным». Рано или поздно снова придется сесть за стол переговоров. Это, по мнению Шмидта, было бы «более приемлемо, чем угроза санкциями, которые на деле так же затронут Запад, как и Восток».
Источник: http://www.trud.ru/article/28-03-2014/1310002_moskva—simferopol_dalee_vezde.html
Дата публикации на источнике: 27.03.2014
Автор: Сергей Фролов
Первый масштабный инвестиционный проект в Крыму — строительство моста через Керченский пролив — может быть реализован полностью за счет средств российского бюджета. До последнего времени обсуждался поиск частных инвестиций и внебюджетных источников на этот проект. Теперь власти решили искать средства внутри госпрограммы развития транспорта, заявил вчера министр финансов Антон Силуанов. Правда, он не выразил полной уверенности в том, что их удастся там найти.
«Мы будем искать источники внутри госпрограммы развития транспорта. Надеюсь, что найдем», — сказал Силуанов, отвечая на вопрос журналистов, будет ли проект финансироваться из Фонда национального благосостояния, что также обсуждалось ранее. По предварительным расчетам Минтранса, на строительство моста потребуется 50 млрд руб. Представитель Минтранса сказал, что ему ничего об этом не известно и он не может комментировать заявления, которые сделал министр финансов.
За четыре года обсуждения проекта его оценка значительно выросла: в ценах 2010 года министерство рассчитывало на затраты в 24 млрд руб. Планируемые сроки при этом, наоборот, сжимаются: если раньше строительство планировали на четыре-пять лет, то теперь Минтранс ориентируется на 3,5 года и, по словам министра, готов дополнительно ускорить реализацию проекта. Окончательные сроки и стоимость будут ясны к ноябрю, поскольку в этот срок должна быть завершена разработка технико-экономического обоснования.
Строительство, таким образом, может начаться с 2015 года, но частные инвесторы пока не подают сигналов о заинтересованности в нем. Как и в других проектах в Крыму, для которых российские власти ищут финансирование. Как сообщил РБК источник в Торгово-промышленной палате России, инвесторы не проявляют конкретного интереса к крымским проектам. Прямые инвестиции в реальном секторе сегодня рассматриваются как рискованные, высока неопределенность, пояснил собеседник РБК. Он, впрочем, не исключил, что в Крыму может начаться рост инвестиций по мере ослабевания напряженности в политической сфере.
Минэкономразвития еще в конце прошлого года получило от администрации Крыма список инвестпроектов на общую сумму 5 млрд долл. в рамках плановой работы. Эти предложения были переданы на изучение бизнес-сообществу, но министерство пока не получило обратной связи, сказал РБК глава департамента министерства по экономическому сотрудничеству со странами СНГ Александр Цыбульский. Он отметил, что реализовывать эти проекты точно не предполагалось за государственный счет, за исключением строительства моста. При этом, по его словам, министерство и не предполагало, что для каждого проекта найдется частное финансирование. «Успехом можно будет считать, если хотя бы по половине этих проектов найдутся инвесторы», — сказал Цыбульский.
Желающих инвестировать может стать больше после того, как появится ясность по программам его развития. Уже к 5 апреля обретет первые очертания план создания особой экономической зоны на полуострове, а к 1 июля правительство разработает федеральную целевую программу по его развитию. Работа в этом направлении привлечет в республику инвесторов со всего мира, считает вице-премьер правительства Дмитрий Козак.
Источник: http://rbcdaily.ru/economy/562949990964613
Дата публикации на источнике: 27.03.2014
Автор: Елена Малышева, Денис Ильюшенков
В ближайшие дни Верховная рада Украины рассмотрит законопроект, ограничивающий доступ на полуостров с украинской территории для украинских граждан, а также ужесточающий для украинских компаний правила ведения бизнеса в Крыму и Севастополе. Российская Госдума в среду предупредила украинских коллег о возможных санкциях в случае его принятия.
Сегодня последний день сбора предложений ко второму чтению законопроекта «О правовом режиме и обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины», рассказали РБК в комитете по правам человека украинского парламента. Еще вчера украинские СМИ утверждали, что до второго чтения законопроект дойдет в среду или четверг, однако парламентский регламент не позволил ускорить его прохождение. 20 марта документ, разработанный лидером фракции «Батькивщина» Сергеем Соболевым, был поддержан в первом чтении большинством украинских парламентариев — голосами 276 депутатов при 308 зарегистрировавшихся.
Опрошенные РБК депутаты Верховной рады не сомневаются, что законопроект будет принят. Депутат из депутатской группы «Суверенная и европейская Украина» Олесь Доний заявил РБК, что «Украина не смирится с агрессией России и с переделом мира, который она устроила». В этом же уверен и внефракционный депутат Юрий Деревянко, внесший на рассмотрение альтернативный проект закона.
КОЛЛАБОРАЦИОНИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законопроект вводит понятие «коллаборационистская деятельность» (сотрудничество с «оккупационным государством или его представителями» будет считаться государственной изменой). Пункт законопроекта о коллаборационизме, по словам Соболева, касается прежде всего военнослужащих, госслужащих, работников СБУ и прокурорских работников. «Простой гражданин Украины не подпадет под него», — заверил РБК депутат.
Документом вводится фактический запрет на свободное перемещение через административную границу полуострова, ставшей государственной. Въезд и выезд с территории Крыма как для граждан Украины, так и для иностранцев предлагается допускать только по специальному распоряжению (условия пропускного режима еще предстоит разработать украинскому кабмину). Противозаконное посещение Крыма предложено считать уголовно наказуемым, что грозит нарушителям от трех до пяти лет лишения свободы.
Для полуострова открытость границы с Украиной имеет критическое значение: по оценке Министерства туризма Крыма за 2013 год, 70—75% из 6 млн отдыхающих составляли украинцы, а общий доход, связанный с туристической инфраструктурой, по косвенным оценкам (большинство туристов предпочитают отдыхать дикарем), составил 446 млн долл. «Мы прогнозируем, что этот сезон будет для Крыма провалом», — сказал РБК глава Всеукраинской ассоциации туроператоров Игорь Голубаха. Российские власти обещали новому региону компенсировать все издержки от возможного снижения турпотока и даже сделать Крым особой экономической зоной.
Также в законопроекте особо оговаривается запрет на «организацию железнодорожных, автомобильных, морских, речных, паромных, воздушных сообщений» на полуострове. Это резко уменьшит пропускную способность железнодорожных маршрутов и подкосит отрасль автомобильных перевозок, предположил в беседе с РБК глава украинского Центра политического и экономического анализа, эксперт по транспорту Александр Кава. «Могут быть организованы маршруты до КПП и от КПП, а пассажиры будут переходить пешком через границу, это будет убийственно для крымских автоперевозок», — уверен он.
ЗАПРЕТ НА СДЕЛКИ С ИМУЩЕСТВОМ
Законопроект предлагает считать юридически ничтожными все сделки с имуществом, которое находится в Крыму. Право собственности за физическими и юридическими лицами сохранится только в том случае, если имущество приобретено в соответствии с украинскими законами. Для закрепления за собой недвижимости крымчанам нужно будет зафиксировать сделку в Государственном реестре имущественных прав, однако министр юстиции Украины Павел Петренко уже запретил вносить в него изменения на полуострове. Регистрация сделок остается возможной в отделениях Укргосреестра в Херсонской и Запорожской областях. «Это ударит по банкам, компаниям и гражданам, которые планировали продать недвижимость нерезидентам. Именно нерезиденты России и Украины не рискнут вкладывать деньги в недвижимость, а соответственно, и в развитие Крыма», — говорит РБК юрист украинской правовой группы «Доминион» Михаил Гончарук.
Статья 8-я законопроекта запрещает любую хозяйственную деятельность на территории полуострова, если она требует государственного регулирования, например сертификации или лицензирования. В частности, запрещено будет осуществление денежных переводов, за исключением случаев, когда это «отвечает государственным интересам Украины, мирному урегулированию конфликта, деоккупации или гуманитарным целям». Обошедшим запрет на ведение экономической деятельности в Крыму грозит тюрьма на срок от трех до шести лет с конфискацией — соответствующие поправки в УК Украины также содержатся в законопроекте Соболева.
Автор инициативы пояснил РБК, что предложенные им меры будут способствовать изоляции недобросовестных бизнесменов. «Они всегда используют временно оккупированные территории для отмывки денег, незаконной предпринимательской деятельности и так далее. Мы помним опыт Приднестровья и не допустим, чтобы Крым также превратился в помойку. Крым не должен стать перевалочной базой для незаконной продажи оружия, наркотиков, алкоголя, лекарств», — объясняет Соболев.
Пока украинские банки в Крыму занимают выжидательную позицию — согласно временным положениям, до 1 января 2015 года они могут работать без лицензии российского Центробанка. Крупнейший частный украинский Приватбанк, однако, свою работу уже приостановил. Оставшиеся продолжат деятельность, «соответствуя требованиям ЦБ России», заявил во вторник, 25 марта, зампред ЦБ Михаил Сухов.
РОССИЙСКАЯ РЕАКЦИЯ
Законопроект стал одной из основных тем обсуждения на заседании рабочей группы при спикере Госдумы Сергее Нарышкине по анализу принимаемых на Украине правовых актов в среду. Российские депутаты постараются убедить своих коллег в Верховной раде не принимать этот законопроект, сказал РБК участник заседания, замруководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов. По его словам, в Раде многие депутаты «не занимают радикальную позицию». «Этот законопроект противоречит правам граждан России, и мы будем использовать все возможные инструменты, чтобы обратить на это внимание международных правовых организаций. Члены группы приняли решение направить жалобы в Европейский суд по правам человека по фактам нарушений прав человека на Украине», — сказал Шувалов. О других ответных мерах собеседники РБК не упоминали.
Источник: http://rbcdaily.ru/politics/562949990964113
Дата публикации на источнике: 27.03.2014
Автор: Александр Артемьев, Фарида Рустамова, Мария Макутина
Некоторым обитателям Сети грозят штрафами и тюрьмой. Фото Людмилы Михэеску
В Мосгордуме возмущены появлением «провокаторов», якобы разжигающих ксенофобские настроения в отношении жителей Крыма. Борьба с ними начнется на интернет-площадках. Депутаты предлагают ввести для блогеров наказания по антиэкстремистской статье – со штрафами и лишением свободы до четырех лет.
По словам председателя комиссии Мосгордумы по безопасности Инны Святенко, в блогах и социальных сетях начались активные провокации по теме Крыма. Сейчас это «лакмусовая бумажка общества», сказала «НГ» депутат. Например, некоторые пользователи поднимают вопросы о том, что крымчан обеспечат бюджетными местами в вузах и жилплощадью – и все это якобы в ущерб остальным россиянам.
Блогеры делятся «крамольными» мыслями и по поводу развития событий. «Крым начнет высасывать столько денег из России: увеличатся налоги, поднимутся цены, и рубль упадет окончательно. А российские олигархи скупят все крымское госимущество, включая «лакомые кусочки побережья», – рассуждает пользователь под ником valdt. А блогер leisurebocker утверждает, что в присоединении республики есть только один положительный момент – арест зарубежных счетов российских чиновников.
Возмущенные депутаты опасаются негативного воздействия подобных высказываний на оценку россиянами происходящего. «Спецслужбы, – сетует Святенко, – не могут установить полный контроль над блогерами». Поэтому в Мосгордуме предлагают ужесточить наказания для нарушителей, используя антиэкстремистскую статью. Напомним, что там обозначены штраф в размере 500 тыс. руб. и исправительные работы сроком на один год. В отдельных случаях предусмотрено лишение свободы до четырех лет.
Вместе с тем, как выяснила «НГ», комиссия Мосгордумы по безопасности совместно с Департаментом информационной политики планирует заняться патриотическим воспитанием молодежи. Начать депутаты намерены с создания социально ориентированного молодежного портала. Там будут чаты и форумы, говорит Святенко: «Существует серьезная проблема с информированностью молодежи – они не знают, какие в стране есть общественно-патриотические и волонтерские движения. А также каким образом в них можно вступить. Поэтому первым делом на этом сайте появится информация, куда можно обратиться, чтобы попасть в те организации, которые занимаются добрыми делами, а не разжиганием ксенофобии и экстремизма».
Известный блогер Илья Варламов считает, что депутаты таким образом продолжают закручивать гайки в интернет-пространстве: «Пользователи уже перестали удивляться попыткам чиновников и депутатов ограничить их права. До этого они хотели бороться с терроризмом в Сети – и что, получилось разве? Реальной борьбы никто так и не увидел. Сейчас поступила очередная безумная идея, чтобы закрыть рот обществу, поскольку тема Крыма чувствительна для власти».
Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин подчеркивает: ближе к выборам подобных инициатив появится гораздо больше. Политики, по его словам, будут стараться различными способами демонстрировать патриотичность и лояльность, в частности – в отношении крымчан. Однако эксперт сомневается, что идея будет до конца реализована: «Меня смущает чрезмерно расширительное толкование экстремизма, которое позволит подвести под это определение все что угодно. Депутаты, похоже, запутались в понятиях. Если пользователь пишет, что увеличиваются расходы на инфраструктуру Крыма, – это его личное мнение. И это не означает, что он ксенофоб и ненавидит жителей Крыма. Люди ведь действительно видят, что средства на это выделяются из федерального бюджета, который у нас далеко не идеальный и, честно говоря, трещит по швам. Даже если в блоге будет написано, что жители Крыма хуже россиян, безграмотнее их и менее воспитанные – тоже не экстремизм. А оскорбление, за которое ответственность может назначить лишь суд по гражданским делам».
Между тем координатор Центра безопасного Интернета Урван Парфентьев утверждает, что речь идет не только об антикрымских высказываниях: «Не думаю, что речь идет о чем-то специализированном. Думаю, будет проводиться целиковый мониторинг на высказывания, касающиеся возбуждения национальной и социальной розни. Но в сфере нынешних событий особое внимание обращено к крымской проблеме. Но тут нечему удивляться, этим и так сейчас занимаются наши правоохранительные органы».
Источник: http://www.ng.ru/politics/2014-03-27/1_web.html
Дата публикации на источнике: 27.03.2014
Автор: Екатерина Трифонова
Согласно Конституции РФ, суверенитет страны распространяется на всю ее территорию и возможности выхода субъекта из состава России не предусмотрено. Следовательно, ставший девятым федеральным округом РФ, Крым уже не сможет выйти из состава Российской Федерации. Эксперты объясняют это особенностью статуса самой Федерации – она конституционная, а не договорная.
Крым уже никогда не сможет получить независимость от России либо стать частью другого государства, об этом заявил представителям СМИ председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин на брифинге, посвященном вхождению полуострова в состав РФ. Парламентарий отметил, что, согласно главному документу страны, суверенитет России «распространяется на всю территорию Российской Федерации». «Конституция не предусматривает права выхода из состава Российской Федерации», – подчеркнул г-н Плигин.
С точки зрения международного права такой возможности также нет, поскольку, как разъяснил депутат, «Крым не является его субъектом и не требует международного признания в обычном значении этого термина». «В статье 65 Конституции Российской Федерации говорится лишь о возможности появления в России новых субъектов, – продолжал просвещать журналистов г-н Плигин. – Порядок их принятия должен быть определен специальным федеральным конституционным законом, как это было в случае Крыма». Депутат подчеркнул, что в рамках плебисцита «никто этого (права на выход из РФ. – «НИ») и не имел в виду». «Мы видели, насколько это было единодушное решение, – отметил Плигин. – А результаты крымского референдума свидетельствуют о том, что жители Крыма не думают о выходе из России».
Комментируя заявление законодателя, судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова напомнила «НИ», что «Конституционный суд России референдум в Татарстане в 1992 году признал несоответствующим Конституции». Тогда на референдуме о статусе Республики Татарстан гражданам предлагалось ответить на вопрос: «Согласны ли вы, что Республика Татарстан – суверенное государство, субъект международного права, строящее свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров?» Более половины (61 %) участников плебисцита тогда проголосовали положительно.
«Российским законодательством возможность выхода субъекта из Федерации действительно не предусматривается, – добавила эксперт. – Поскольку у нас Федерация не договорная, а конституционная».
Здесь уместно будет отметить, что конституционное право свободного выхода из состава СССР имели все союзные республики.
Источник: http://www.newizv.ru/politics/2014-03-27/199243-bezvyhodnoe-polozhenie.html
Дата публикации на источнике: 27.03.2014
Автор: Вардан Оганджанян