Украинские власти начинают готовиться к отмене скидки на газ, которую Киев получил в 2010 году в обмен на продление пребывания Черноморского флота в Крыму. Российские официальные лица уверены, что соглашение о ЧФ будет изменено, хотя сроки пока не называются. По мнению экспертов, в нынешней ситуации обе стороны, скорее всего, не будут исполнять истекающее в 2017 году соглашение, формально не разрывая его. Это значит, что стоимость газа для Украины может вырасти до $480 за тысячу кубометров, то есть окажется самой высокой в Европе.

Цена газа для Украины может вырасти дополнительно на $100 за тысячу кубометров, заявил вчера в Брюсселе глава Минэнерго страны Юрий Продан. По его словам, с 1 апреля она точно вырастет до $378-380 за тысячу кубометров, «но есть риск, что мы, возможно, не получим и $100, которые должны получить, основываясь на договоре о базировании Черноморского флота РФ в Украине». Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал «Ъ», что судьба скидки не определена, но «де-юре флот сейчас базируется не на Украине, а на территории одного из субъектов РФ», и поэтому харьковские соглашения в любом случае будут пересматриваться.

По соглашениям от 21 апреля 2010 года срок пребывания Черноморского флота в Крыму продлялся с 2017 года на 25 лет, Россия платила за базу $97 млн в год и давала скидку на газ в $100 за тысячу кубометров (в 2013 году общий объем скидки составил $2,7 млрд).

Тем не менее благодаря росту цен на нефть стоимость газа для Украины в 2010-2013 годах оставалась выше, чем в Центральной Европе. Киев вел постоянные переговоры о ее снижении, сокращая объем закупок, импортируя газ из Европы и увеличивая долг перед «Газпромом». В декабре 2013 года Россия и Украина договорились о новой скидке — до $268,5 за тысячу кубометров. Но скидка утверждается ежеквартально и 1 апреля вряд ли будет продлена.

В «Газпроме» также считают, что харьковские соглашения, видимо, ждут изменения, но «это правительственный вопрос». Для компании это не имеет большого значения, поскольку скидка 2010 года компенсируется из российского бюджета: поставки газа на Украину сейчас не облагаются 30-процентной экспортной пошлиной. Если скидка будет отменена, пошлину вновь введут.

Российские дипломатические источники «Ъ» не подтвердили начало работы по расторжению харьковских соглашений, но не исключили такой возможности. В МИД Украины отказались от комментариев. В аппарате премьера Украины Арсения Яценюка и министра энергетики Юрия Продана на запрос «Ъ» ответить не смогли, поскольку оба чиновника сейчас находятся в Брюсселе на переговорах. В частности, господин Продан пытался договориться с еврокомиссаром по энергетике Гюнтером Эттингером об организации реверсных поставок газа из Словакии (анонсирована возможность закупки Киевом до 10 млрд кубометров в год), которые вместе с импортом из Польши и Венгрии (был реализован в 2013 году) могут обеспечить половину потребностей Украины в импортном газе.

Межправительственное соглашение между Москвой и Киевом от 2010 года оговаривало базирование Черноморского флота на территории Украины, однако теперь, с точки зрения российской стороны, Крым не является территорией Украины, замечает партнер юридической фирмы LegalCapitalPartners Дмитрий Крупышев. Поэтому, с точки зрения России, предмет этого соглашения теперь отсутствует. Действующее соглашение о ЧФ истекает в 2017 году и будет автоматически продлено, если одна из сторон за год не уведомит другую о желании его разорвать.

Господин Крупышев отмечает, что контракты на поставку и транзит газа являются независимыми от соглашения по Черноморскому флоту и все спорные вопросы по этим контрактам должны решаться в стокгольмском арбитраже. «Поскольку произошло существенное изменение обстоятельств, можно предположить, что договор не будет исполняться ни одной из сторон»,— заключает юрист, добавив, что возможные споры по этому договору будут разрешаться в международном суде.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2434241
Дата публикации на источнике: 21.03.2014
Автор: Юрий Барсуков, Елена Черненко

Сегодня Европейская (Венецианская) комиссия (ВК) утвердит на 98-й пленарной сессии официальное заключение о нелегитимности референдума о присоединении Крыма к РФ. Вопрос отнесен к ведению Украины, а не РФ, и обсуждать его приглашены только украинские власти. Накануне комиссия по делам Совета Европы под руководством главы МИД РФ Сергея Лаврова «выразила особую озабоченность» в связи с «необоснованным блокированием» запроса о легитимности февральских решений Верховной рады Украины, который Россия пыталась инициировать через юридический комитет ПАСЕ.

Несмотря на то что Крым уже присоединился к России, вопрос о референдуме включен в повестку как «украинский». После него ВК собиралась рассмотреть и «российский» вопрос — об упрощенном порядке присоединения полуострова к РФ, однако, возможно, он будет снят с повестки, поскольку законопроект уже отозван вносившей его «Справедливой Россией». Обсуждение крымской темы члены ВК затягивать не собираются. Оба вопроса должны быть рассмотрены до утреннего кофе-брейка вместе с предыдущими восемью пунктами за 1 час 45 минут.

Как уже заявил председатель Совета Европы Себастьян Курц, в проекте заключения по референдуму говорится, что он не предусмотрен украинской и крымской конституциями, а условия его проведения не отвечают демократическим стандартам (см. «Ъ» от 17 марта). Документ, по данным «Ъ», готовили четверо членов ВК из Финляндии, Польши и Венгрии, в том числе экс-председатель Конституционного суда (КС) Болгарии и вице-президент ВК Евгений Танчев, в ноябре принимавший участие в конференции о вызовах и перспективах конституционализма, организованной в Санкт-Петербурге российским КС. Кроме сохранивших свои полномочия украинских членов ВК, назначенных экс-президентом Виктором Януковичем, для «обмена мнениями» по этому вопросу приедут член Верховной рады Руслан Князевич, возглавляющий спецкомиссию по конституционной реформе на Украине, и министр юстиции Украины Павел Петренко.

Власти РФ в обсуждении этого вопроса, скорее всего, участвовать не будут: включенный в список участников сессии (кроме членов ВК от РФ) полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин сообщил «Ъ», что приглашен на дискуссию. по законопроекту о присоединении субъекта РФ. ВК пришла к выводу, что проект не соответствует международным нормам. Господин Вяткин готов противопоставить аргументам докладчиков ВК контраргументы, основанные на тех же международных актах, например Уставе ООН.

Комментировать позицию РФ по референдуму господин Вяткин отказался. Напомним, ВК критикует и поставленный в нем вопрос — не о независимости (как имело место в ряде стран), а о присоединении к другому государству. По данным источников «Ъ», позиция России сводится к тому, что ранее независимость Крыма провозгласил его парламент, при этом РФ намерена ссылаться на опыт распада СССР, когда «граждане на референдуме проголосовали за сохранение Союза, а депутаты в республиках — за отделение».

Накануне МИД разместил сообщение для СМИ об «особой озабоченности» комиссии по делам Совета Европы в связи с тем, что Россия столкнулась с «необоснованным блокированием» своих инициатив по направлению в ВК через ПАСЕ запросов о правовой оценке легитимности ряда февральских решений Верховной рады. «Механизм передачи запросов в ВК имеет зачастую политизированный и избирательный характер», заявил МИД.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2434205
Дата публикации на источнике: 21.03.2014
Автор: Анна Пушкарская

Госдума на внеочередном заседании с участием главы МИДа Сергея Лаврова за полтора часа успела ратифицировать договор о присоединении Крыма к России и принять конституционный закон о создании двух новых субъектов РФ — Республики Крым и города Севастополь. Против голосовал лишь Илья Пономарев, в отношении которого коллеги по Думе потребовали применить санкции.

Госдума максимально упростила и ускорила не только ратификацию подписанного 18 марта договора (традиционно происходит в одном чтении), но и закона о создании Республики Крым и города федерального значения Севастополь (см. «Ъ» от 20 марта). Вместо стандартной процедуры, которая предписывает после первого чтения брать паузу (не менее 15 дней) для подготовки поправок ко второму чтению, решено было принять закон за один день. Необходимое для этого по регламенту заключение правового управления Думы о результатах «юридико-технической и лингвистической экспертиз» появилось в думской базе уже ко вчерашнему утру. Оно состоит из одного тезиса — «замечаний нет».

Сергей Лавров, которого президент назначил докладчиком сразу по двум документам, коротко напомнил, что на Украине действуют «национал-радикалы». Россия же гарантирует всем народам Крыма «право на сохранение родного языка», а получение гражданства РФ даст возможность «пользования всеми правами и привилегиями, связанными с этим статусом». «Два поколения крымчан и севастопольцев ждали этого дня»,— заверил глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий (ЛДПР). А глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин («Единая Россия») заявил депутатам, что у них «была возможность» ознакомиться с документами, которые «дают комплексное представление, что нужно реализовать во время переходного периода». Господин Лавров мог выступать 25 минут, господа Слуцкий и Плигин — по пять, но им всем на описание преимуществ присоединения Крыма хватило четверти часа.

Депутатов, которые задают вопросы, по информации «Ъ», фракции «расписали» заранее. Константин Субботин (ЛДПР) поинтересовался, что будет с украинскими военнослужащими, которые остались в Крыму. У них, объяснил глава МИДа, есть «свободный выбор» — покинуть полуостров или перейти на службу в вооруженные силы РФ. Тех, кто выбирает последний путь, «судя по репортажам», достаточно, добавил он. На вопрос Егора Анисимова (ЛДПР) об угрозах Украины выйти из СНГ, министр ответил, что «мы никого насильно не удерживаем», но вопрос будет еще обсуждаться на встрече в Минске. На вопрос о санкциях со стороны США и ЕС от Николая Булаева («Единая Россия») Сергей Лавров ответил, что они «нелегитимны», а Крым — только «предлог» (подробнее о санкциях см. стр. 1).

Фракция КПРФ, как заявил Геннадий Зюганов, решила «дружно, осмысленно голосовать за» потому что «против либеральной своры», а президент Путин верно сказал, что «Крым будет русским, украинским, татарским, но не будет бендеровским». Лидер фракции «Единая Россия» Владимир Васильев процитировал письмо избирателя о партиях, которые «мощным монолитом» оказали поддержку президенту. А лидер справороссов Сергей Миронов предложил ввести памятную дату 18 марта — в честь воссоединения России и Крыма (в Думе зарегистрировано уже три схожих законопроекта). Лидер ЛДПР Владимир Жириновский высказал лишь одно замечание — ему не хочется, чтобы граница РФ останавливалась на границе Крыма с Украиной. А Сергею Лаврову он предложил уволить из МГИМО профессора Андрея Зубова за проведение исторических аналогий между присоединением Крыма Россией и аншлюсом Австрии Германией. «Референдум был помолвкой, а тут загс. Проштампуем, и все»,— призвал лидер ЛДПР.

За ратификацию соглашения проголосовало 443 депутата, а за закон о создании двух новых субъектов РФ — 445. Сознательно не стали голосовать только депутаты Дмитрий Гудков, Валерий Зубов, Сергей Петров, а единственным голосовавшим против оказался Илья Пономарев, посчитавший решение слишком поспешным и не вполне корректным (все из фракции «Справедливой России»). Заседание Думы закончилось торжественным исполнением гимна (пели далеко не все). После этого ЛДПР разместила сообщение, что господину Пономареву «не место в парламенте», а трех других справороссов надо «предупредить об их неполном соответствии политическому статусу» (закон таких процедур не предусматривает).

Хотя документы должны еще пройти через Совет федерации, быть подписаны президентом и опубликованы, спикер крымского Госсовета Владимир Константинов вчера заявил, что в регионе уже со следующей недели начнется подготовка новой конституции.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2434045
Дата публикации на источнике: 21.03.2014
Автор: Максим Иванов

деятельность в Крыму и Севастополе может попасть под запрет, нарушение которого может быть сопряжено с уголовным преследованием,— такой законопроект вчера в первом чтении приняла Верховная рада Украины. В этой ситуации под угрозой оказывается бизнес всех компаний, которые ведут деятельность на территории и Украины и Крыма. В первую очередь под ударом оказываются украинские «дочки» российских банков. Они встали перед выбором — сохранить небольшой крымский бизнес, поступившись украинским, несопоставимо крупнее, или избавиться от него.

Вчера Верховная рада Украины в первом чтении приняла законопроект «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины». Согласно ему, такими территориями объявляются, в частности, Автономная Республика Крым и город Севастополь. Предполагается, что вся эта территория после вступления закона в силу станет зоной с ограниченным доступом въезда и выезда. Кроме того, проектом вводится запрет на любую хозяйственную деятельность, если она подлежит лицензированию, сертификации и прочим видам государственного регулирования, а также осуществление денежных переводов. За нарушение предполагается (поправками к Уголовному кодексу Украины) как минимум лишение свободы на срок от трех до шести лет с конфискацией имущества. За те же действия, совершенные по предварительному сговору группой лиц или служебным лицом,— на срок от пяти до восьми лет с запретом на профессию и конфискацией.

По мнению экспертов, наибольший эффект от законопроекта ощутят компании, работающие и в Крыму, и на Украине, особенно те из них, чей бизнес на Украине является превалирующим по сравнению с крымскими активами. К числу таковых, очевидно, относятся украинские «дочки» российских крупных банков — Сбербанка, ВТБ, Альфа-банка, ВЭБа. Все они имеют украинские лицензии и подчиняются Нацбанку Украины, следовательно, их деятельность на «оккупированных территориях» будет полностью запрещена. Вчера ни в правительстве Украины, ни в профильных госкомпаниях не смогли пояснить, как новый закон повлияет на работу российского бизнеса в стране и на ее экономические отношения с Крымом. Очевидными точками риска (вне банковского сектора) являются поставки на полуостров воды и электроэнергии (непонятно, должны ли они теперь остановиться).

По сведениям источников «Ъ», российские банки уже серьезно обеспокоены ситуацией. «Украинские ВТБ и Сбербанк уже некоторое время обсуждают в качестве одного из вариантов на случай усугубления ситуации вариант ухода из Крыма, работать по украинской лицензии там скоро будет невозможно,— говорит один из источников «Ъ», знакомый с ситуацией.— Вопрос в том, как это сделать». Актуальность темы подтверждает и источник «Ъ», близкий к ВЭБу. По его словам, судьба крымских отделений Проминвестбанка (ПИБ; украинская «дочка» ВЭБа) сейчас обсуждается как на уровне самого ПИБа, так и материнского банка. Вопрос крайне сложный, указывают банкиры. Передавать крымские отделения украинских «дочек» головным российским банкам не лучший вариант, рассуждает один из собеседников «Ъ». «Ведь это может быть расценено как вхождение российской головной организации в Крым, что может отразиться и на деятельности ее «дочки» на Украине,— рассуждает он.— А там активов гораздо больше, чем в Крыму». Так, региональная сеть дочернего банка Сбербанка на Украине насчитывает 212 отделений, из них 22 отделения — в Крыму, ВТБ — 130 отделений на Украине, 12 — в Крыму, ПИБа —131 отделение на Украине, шесть — в Крыму и Севастополе. При этом уход с Украины экономически и физически затруднителен. Учитывая масштабы бизнеса, ликвидировать его быстро невозможно, ведь это предполагает исполнение обязательств (в том числе срочных) перед всеми кредиторами. Источники «Ъ» не исключают, что вариантом могло бы стать создание новой финансовой структуры в Крыму, не связанной с российскими банками, которая могла бы аккумулировать на себе крымский бизнес их украинских «дочек».

Еще один вариант — продажа крымской части бизнеса. «Закрывать крымские отделения не планируем, но передать их кому-то или продать, видимо, придется»,— сообщил один из источников «Ъ». Окончательных решений пока нет. От официальных комментариев все российские банки, имеющие дочерние кредитные организации на Украине, отказались. В ЦБ России ситуацию также не комментируют. Также поступили и в Нацбанке Украины. Связаться с авторами украинского законопроекта вчера не удалось.

По информации «Ъ», возможные санкции украинских властей за работу в Крыму — не единственная причина, по которой российские банки опасаются продолжать работать там. «Учитывая противостояние с Западом по поводу ситуации на Украине, есть риск, что это может повлечь за собой санкции со стороны западных регуляторов и в целом усложнить работу европейских «дочек» российских госбанков и помешать их инвестбанковскому бизнесу, который во многом связан со Штатами»,— добавляет один из собеседников «Ъ». Опасения российских банков не напрасны. Вчера США обнародовали новый санкционный список против ряда российских официальных лиц и организаций в связи с позицией Москвы в отношении Украины. В этот список попал и банк «Россия» и его совладелец Юрий Ковальчук (см. стр. 4).

Под санкции принятого вчера в первом чтении украинского закона могут подпасть не только связанные с Россией украинские структуры, работающие также в Крыму и Севастополе. По словам председателя совета директоров правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Эдуарда Олевинского, формулировки проекта таковы, что под них подпадают практически все юрлица (любой страны с любым видом деятельности), поскольку это уголовный закон: «Чтобы не подпасть под санкции, нужно прекратить осуществлять экономическую деятельность в Крыму и Севастополе, но при этом ликвидировать компанию необязательно».

Впрочем, господин Олевинский видит трудности в реализации закона, поскольку непонятна процедура его исполнения, и сомневается, что его можно будет сделать реальным инструментом. Принятие данного закона скорее является инструментом давления на компании (и их владельцев), которые работают в Крыму и Севастополе, вынуждая их согласовывать действия с Киевом, резюмирует он. Источники «Ъ» также надеются на то, что в ходе диалога между властями двух стран, если он будет налажен, ситуация может измениться.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2434243
Дата публикации на источнике: 21.03.2014
Автор: Ксения Дементьева, Анна Занина, Светлана Дементьева (и др.)

Глава ФМС Константин Ромодановский объявил, что в Крыму началась выдача российских паспортов населению. Спецкор «Ъ» ИЛЬЯ Ъ-БАРАБАНОВ изучил ситуацию на месте и выяснил, что новые документы жители начнут получать лишь через десять дней.

В доме офицеров на улице Ленина в Севастополе пункт приема документов для получения российских паспортов от военнослужащих и членов их семей открылся 19 марта. С раннего утра в предбаннике у турникета стоят в очереди около 20 человек, в основном женщины с детьми.

— Очередь заняли с раннего утра, но очень медленно она двигается, а еще перерыв на обед объявили,— жалуется одна из женщин.

— Волнуются же люди, больше 20 лет этого ждали. Поэтому ошибки делают, графу могут перепутать, приходится заново все переписывать,— успокаивает ее мужчина на входе с бейджиком «Контролер».

Для получения российского паспорта необходимо принести четыре цветные фотографии 4,5х3,5, копии украинского паспорта, свидетельства о рождении (своего и детей), свидетельства о браке, а также 200 российских рублей для уплаты госпошлины.

Из здания выходит улыбающийся молодой человек:

— Смог подать документы, не зря вставал утром. Сказали, что для Крыма и Севастополя предусмотрен упрощенный порядок получения паспортов, так что дней через десять должны выдать.

Сколько заявлений было подано за два дня, в доме офицеров сообщать мне отказываются:

— Это секрет. Речь же о военнослужащих идет. Обращайтесь в администрацию города или сходите на гражданский участок.

В городской администрации, впрочем, такой информацией тоже не располагают.

Для гражданского населения Севастополя в четырех районах города в паспортных столах открыты свои пункты приема документов.

В Ленинском районе, на улице Пушкина у запертой металлической двери управления миграционной службы стоят несколько десятков человек и вяло ругаются.

— Я очередь первым занимал, за мной стойте.

— А я раньше в список записалась, пропустите!

— Где же тот список? Потерялся он. И какая разница, кто за кем стоит, если дверь все равно заперта и никого не пускают.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2434117
Дата публикации на источнике: 21.03.2014
Автор: Илья Барабанов