Вчера была официально запущена процедура присоединения к РФ двух новых субъектов — Крыма и Севастополя. Договор, подписанный с их руководством, еще должен проверить Конституционный суд (КС), и только после этого его можно будет вносить на ратификацию парламента РФ вместе с конституционным законом о новых регионах России. Депутаты и сенаторы поддержат их уже на этой неделе. Тогда Крым и Севастополь полностью войдут в правовое пространство РФ до 2016 года, а уже осенью 2015 года там пройдут выборы в органы власти.
Воссоединение скрепили подписями
После выступления Владимира Путина перед депутатами, сенаторами и губернаторами (см. репортаж на стр. 1) президент РФ подписал договор с главой Госсовета Крыма Владимиром Константиновым, премьер-министром региона Сергеем Аксеновым и мэром Севастополя Алексеем Чалым. Кремль, судя по всему, уже считает Крым и Севастополь частью РФ: вчера официальный сайт президента kremlin.ru сообщил, что новые субъекты Крым и Севастополь образуются в составе РФ «со дня принятия» в РФ. А из ст. 1 подписанного вчера договора следует, что «Республика Крым считается принятой в РФ с даты подписания» документа. Ст. 10 документа уточняет, что «договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации». «Временное применение РФ международного договора» допускает ст. 23 закона «О международных договорах РФ». Это «своего рода испытательный срок», в который «не могут осуществляться действия, имеющие необратимые последствия», хотя такие последствия подразумевает договор, отметил один из экспертов по международному праву в судейском сообществе.
В Конституции и конституционном законе «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» опция временного применения договора о присоединении новых регионов не описана. Согласно ч. 4 ст. 7 закона, «после подписания международного договора президент РФ обращается в Конституционный суд РФ с запросом о проверке на соответствие Конституции данного международного договора». В случае если КС признает «не вступивший в силу» договор, он вносится в парламент на ратификацию (ч. 1 ст. 8) одновременно с проектом федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта. Закон о ратификации международного договора и конституционный закон о принятии в РФ нового субъекта, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 9 закона «О порядке принятия в РФ…», еще должны быть приняты Госдумой, одобрены Советом федерации (СФ) и подписаны президентом РФ. Только на основании принятого конституционного закона вносятся поправки в ст. 65 Конституции, которая определяет состав РФ.
О том, что он вносит в Федеральное собрание конституционный закон о принятии в состав РФ двух новых субъектов РФ — Республики Крым и города Севастополя,— Владимир Путин заявил еще до подписания договора и до вынесения решения КС. Первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников вчера заявил, что «КС — вопрос часов», не исключив, что соглашения «могли предварительно отдать в КС для анализа». В КС запрос вчера не поступал, и заседание по этому поводу не назначалось, сообщили «Ъ» источники в суде. В пресс-службе КС ситуацию не комментировали. Соответственно, не поступили документы и на Охотный Ряд, заявил «Ъ» источник в руководстве Госдумы. Правда, с оперативным прохождением документов через Федеральное собрание проблем не возникнет. «В четверг рассмотрим на совете Думы. Вполне возможно, примем даже в пятницу»,— предположил вчера вице-спикер Госдумы, секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов. В СФ же уже на 10:30 пятницы запланировано заседание профильных комитетов (по международным делам, по конституционному законодательству, по федеративному устройству и по регламенту), а уже в 12:00 СФ может собраться на внеочередное заседание для рассмотрения документов, необходимых для присоединения Крыма и Севастополя, сообщила спикер Валентина Матвиенко.
Условия присоединения
В договоре, основанном на «общей воле народов, неразрывно связанных общностью исторической судьбы», и «добровольном волеизъявлении», как и предполагал «Ъ», говорится о принятии в РФ Республики Крым (станет 22-й республикой в составе РФ) и города федерального значения Севастополя (будет третьим после Москвы и Санкт-Петербурга).
Государственными языками Крыма объявлены «русский, украинский и крымско-татарский» (ст. 68 Конституции РФ дает право устанавливать свои государственные языки только республикам). Граждане Украины и лица без гражданства, проживающие в Крыму и Севастополе на день принятия в РФ, будут признаны гражданами РФ, если в течение месяца они от этого не откажутся. Граница Крыма с Украиной по договору становится, соответственно, госграницей РФ.
В документе оговорены и некоторые переходные положения. Так, до 1 января 2015 года будет действовать переходный период. В этот срок будут урегулированы вопросы интеграции «в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти РФ» и вопросы исполнения воинской обязанности на новой территории. Крымчане и севастопольцы, которых теперь будут призывать в армию РФ, до «2016 года включительно» могут служить на полуострове. Уже во второе воскресенье сентября 2015 года (то есть в единый день голосования) в Крыму и Севастополе пройдут выборы в органы госвласти. До этого момента будут работать нынешние Госсовет Крыма, Совет министров Крыма и Горсовет Севастополя. Действующие правовые акты Крыма и Севастополя могут работать до окончания переходного периода, если не противоречат Конституции РФ, или до принятия «соответствующего нормативного правового акта РФ».
Сегодня же в мэрии Москвы состоится подписание соглашения о сотрудничестве с Севастополем. Как сказал «Ъ» заместитель департамента внешнеэкономических и международных связей Москвы Андрей Чижов, его департамент больше не занимается сотрудничеством с Севастополем, теперь это компетенция департамента межрегионального сотрудничества. Первый заместитель главы этого департамента Юрий Нуждин сообщил «Ъ», что мэр Сергей Собянин и глава Севастополя Алексей Чалый подпишут «типовое соглашение» между субъектами, таких у Москвы больше семидесяти. В нем будут положения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном взаимодействии. А через «месяц-полтора без помпы будет подписана «дорожная карта»», отметил господин Нуждин. Москва и раньше тратила на поддержку Севастополя около 100 млн руб. ежегодно. В этом году, по словам Юрия Нуждина, запланировано выделить 147 млн руб.
«Это личная победа Владимира Путина»
В экспертном сообществе считают, что президент РФ восстановил «реноме всемогущего лидера», которое «немного пошатнулось после свержения Виктора Януковича». «Это личная победа Владимира Путина»,— заявил «Ъ» глава Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов, назвав доказательством рост его рейтинга и «прилив энтузиазма». Но, по словам господина Лукьянова, такое «собирательство людей и земель» если и не противоположно евразийской интеграции (уже действует Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана), то «параллельно ему». Эксперт предупреждает, что случившееся вчера способно ввести в напряжение «самого главного партнера России по Таможенному союзу — Казахстан», ведь «север Казахстана вполне себе русская земля, согласно аналогичным историческим представлениям о Крыме».
Вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов затрудняется прогнозировать поведение «соседних государств», если «собирание земель и людей» Россией продолжится. В лучшем случае у них возникнут «сомнения относительно целесообразности дальнейшей интеграции» с Россией, но они «могут и выстроиться в очередь в НАТО». Эксперт связывает риски с непредсказуемой реакцией Запада, а также с самой Россией, которая представляет собой «сложносочиненное государство». И если через какое время из-за ухудшения экономической ситуации или по иной причине найдется регион, способный «объявить о своей независимости и подтвердить это через неделю на референдуме», то непонятно, «на что тогда будет ссылаться Россия и чем обосновывать наведение конституционного порядка».
Источник: http://kommersant.ru/doc/2432998
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Таисия Бекбулатова, Максим Иванов, Виктор Хамраев
Вчера на коллегии Минобрнауки глава ведомства Дмитрий Ливанов заявил, что этим летом школьники Крыма получат возможность сдать ЕГЭ, чтобы поступить в российские вузы. Ранее власти Севастополя заявляли, что крымчан примут в российские вузы «по результатам собеседования», однако министр Ливанов никаких льгот не анонсировал. По данным «Ъ», против выделения крымчанам квот в российских вузах выступили сами крымские ректоры, которые боятся оттока студентов. Образовательное ведомство Украины же пообещало, что у крымских выпускников останется возможность сдать национальное тестирование и поступить в украинские вузы.
«Мы абсолютно убеждены, что система образования Крыма станет частью российской системы образования,— заявил министр.— Я постоянно нахожусь в контакте с крымским коллегой, сейчас мы занимаемся вопросами итоговой аттестации выпускников крымских школ и получения ими высшего образования». По словам Дмитрия Ливанова, в этом году от выпускников школ не будут требовать обязательной сдачи ЕГЭ, так как они учились по другой программе. Для получения аттестата о среднем образовании им будет достаточно сдать выпускные экзамены в школе. Но для тех, кто все же захочет сдать единый госэкзамен, будут открыты специальные пункты в Симферополе, Севастополе, Феодосии и Керчи, уточнил министр.
Ранее и. о. начальника управления образования Севастополя Виктор Оганесян в интервью «Севастопольской газете» заявил, что для крымских выпускников «будут сделаны послабления» — их якобы пообещали принять в российские вузы без экзаменов. «Конечно, по собеседованию, конечно, двоечников принимать не будут»,— уточнил господин Оганесян. Однако вчера министр Ливанов, говоря о Крыме, не упомянул ни о каких льготах.
По данным «Ъ», вопрос о выделении крымчанам квот в вузах соседних регионов действительно рассматривался, однако от массового набора в этом году было решено отказаться. «На встречах с крымскими коллегами мы рассматривали разные возможности,— рассказал «Ъ» ректор Казанского федерального университета Ильшат Гафуров.— Они выражали озабоченность, что многие выпускники школ могут уехать из региона. Крымчане должны поступать в свои вузы, их там много».
В то же время Министерство образования и науки Украины заявило, что абитуриенты из Крыма «гарантированно будут иметь возможность пройти внешнее независимое оценивание (аналог российского ЕГЭ.— «Ъ») и на основании этого поступать в вузы Украины». Пресс-служба ведомства не смогла вчера предоставить «Ъ» последние данные о количестве учащихся в регионе. Однако в прошлом году выпускников школ было около 16 тыс. Всего в Крыму и Севастополе работают 542 школы и 28 государственных вузов и филиалов. В бюджете Крыма за 2014 год на нужды образования было выделено около 693 млн гривен (примерно 2,5 млрд руб. по действующему курсу), в бюджете Севастополя — около 592 млн гривен (почти 2,1 млрд руб.). Стоит отметить, что итоговая сумма расходов может серьезно увеличиться — часть образовательных учреждений финансировались напрямую из бюджета Украины. Для сравнения: Екатеринбург, в котором также проживает около 2 млн человек, выделил в прошлом году на образование почти 15 млрд руб.
«Мы посмотрели состав преподавателей, материально-техническую базу — конечно, это все нуждается в подпитке,— рассказал «Ъ» господин Гафуров.— Конечно, наши вузы могли бы оказать прямую помощь, чтобы повысить уровень преподавания и исследовательской работы». Кроме того, крымские вузы заинтересовались возможностью долговременных стажировок преподавателей и студентов в федеральных вузах. По мнению ректора, «переходный период» может продлиться около двух-трех лет. Скорее всего, регион получит свой собственный федеральный университет — сейчас к этому статусу ближе всего Симферопольский госуниверситет, к которому могут присоединить более слабые вузы.
Источник: http://kommersant.ru/doc/2432693
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Александр Чёрных, Александр Воронов
Вчера президент России Владимир Путин в Георгиевском зале Кремля вышел к членам Федерального собрания с речью, которую специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ считает мобилизационной и говорит о том, почему ничего в этой истории не могло случиться по-другому, чем уже случилось, и главное, чем еще случится.
Настроение у людей, заполнивших вчера Александровский зал Кремля в ожидании начала в Георгиевском, где с кардинальным обращением должен был выступить президент России, было каким-то отчаянно веселым. Так, наверное, и должны чувствовать и вести себя люди, которые все для себя решили, но еще не поняли этого.
Больше других был сосредоточен лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Он тащил на себе тяжкую ношу. Ноша состояла в черновой разъяснительной работе, которую он на себя добровольно взвалил. И теперь он объяснял журналистам, дополнительно окаменев лицом (впрочем, он и без этого был достаточно грозен), что «процесс не только начался, а и обязательно продолжится» (имея в виду, очевидно, восток и юг Украины), и было ясно: и Сиваш, если надо, перейдет вброд.
— Эти санкции,— говорил, расслабленно улыбаясь, зампред Госдумы Сергей Железняк, которому накануне запретили въезд в ЕС,— мимо цели!
То есть он туда и не собирался (и скорее всего, с того момента, как запретили).
— Они просто не знают, чем на нас подействовать! — констатировал Сергей Железняк.
Глава ЦИКа Владимир Чуров рассказал мне свежую шутку: «Владимир Чуров продает место в «списке Магнитского». Недорого».
— Вы же адвокат в прошлом, а адвокаты бывшими не бывают,— сказал я уполномоченному по правам ребенка в России Павлу Астахову.— Вас, как адвоката, в этой истории ничто не смущает?
— А что тут может смущать? — удивился он.
— Что была нарушена конституция Украины, что не было согласия центральных властей на крымский референдум… Ну, вы и сами знаете эти аргументы…
— Они же одну конституцию отменили, а другую не приняли! — господин Астахов казался еще больше удивленным моим вопросам.— А в условиях отсутствия конституции главным является волеизъявление народа. Да Америка на этом была построена — на прецеденте!
Экс-чемпион мира по шахматам Анатолий Карпов сказал, что на Украине власти потеряли контроль над ситуацией (и так логично, что кто-то его должен был найти).
— Такое впечатление, что никто больше не хочет никого слушать,— сказал я ему.
— А кого слушать? Бандеровцев и их ставленников?! — переспросил он.— Возникла формула бизнеса для бандитов! Я знаю одну киевскую семью. К ним в квартиру пришли люди с оружием и сказали: «Убирайтесь, русские!» Они вынуждены были уехать. И квартиру их перепишут на себя. Потому что сила дубинки.
И ни один человек, говорящий или по крайней мере думающий по-другому, не встретился мне вчера в Александровском зале Кремля (не скажу за представителей гражданского общества, которых трудно было отличить здесь от представителей обычного).
Зал взорвался аплодисментами после второго предложения, которое произнес президент России:
— Добрый день, уважаемые члены Совета федерации, уважаемые депутаты Государственной думы! Уважаемые представители Республики Крым и Севастополя!.. Они здесь, среди нас, граждане России, жители Крыма и Севастополя!
Аплодировали стоя. Аплодировали, такое впечатление, не то что даже жителям Крыма и Севастополя (их легко было узнать по свитерам и курткам, в которых они сидели в Георгиевском зале, сообщая происходящему особенную трогательную ноту), а именно своему президенту, который выступил гарантом этого триумфа воли, свидетелями и даже участниками которого они теперь были.
Президент начал издалека, можно даже сказать, с самого начала, то есть с князя Владимира, которому Украина и Россия обязаны даже, быть может, не меньше, чем Владимиру Путину, и вскоре уже перешел к проблемам реабилитации крымско-татарского народа. Он заявил, что процесс реабилитации должен быть закончен, и вскоре пояснил, что, видимо, имел в виду: крымско-татарский язык будет одним из трех государственных в Крыму.
Генерального секретаря ЦК КПСС Никиту Хрущева, который в 1954 году стал инициатором передачи Крыма Украине, Владимир Путин даже по имени не назвал. А в причинах, по которым он передал Крым, пусть разбираются историки.
Большевикам, которые еще раньше передали Украине нынешний восток и юг Украины, повезло больше: «Пусть Бог будет им судья».
— Для нас важно другое: решение о передаче Крыма было принято с очевидными нарушениями действовавших даже тогда конституционных норм,— заявил Владимир Путин (как будто тогда эти нормы кого-нибудь волновали хотя бы так же, как сейчас.— А. К.).— Вопрос решили кулуарно, междусобойчиком… По большому счету это решение воспринималось как некая формальность, ведь территории передавались в рамках одной большой страны… И когда Крым вдруг оказался уже в другом государстве, вот тогда уже Россия почувствовала, что ее даже не просто обокрали, а ограбили!
Владимир Путин добавил, что «миллионы русских легли спать в одной стране, а проснулись за границей, в одночасье оказались национальными меньшинствами в бывших союзных республиках».
Владимир Путин высказывал сейчас вслух то, о чем он думал не только с начала своего президентства, а с того момента, когда сам только читал о национальных конфликтах (таких, например, как в бывшей Югославии) в газетах и смотрел по телевизору. Мысли были выстраданные. И мысль о Крыме, может быть, самая выстраданная.
Он называл передачу Крыма уже вопиющей исторической несправедливостью, и теперь ему надо было объяснить, почему же он мирился с ней все эти годы.
И он объяснял, рассказывая, как в начале 2000-х годов (то есть в свой первый президентский срок) сам давал указание активизировать работу по окончательному определению российско-украинской границы, и признал, что Россия, проведя тогда эту работу (а Россия уже тогда была он), «фактически и юридически признавала Крым украинской территорией», «мы тем самым окончательно закрывали этот вопрос».
Он признал, значит, что сам в свое время сделал многое для того, чтобы «закрыть вопрос».
— Исходили из того,— добавил Владимир Путин,— что хорошие отношения с Украиной для нас главное и они не должны быть заложником тупиковых территориальных споров.
Таким образом, теперь он из этого больше не исходит.
Вышедших на Майдан с мирными лозунгами Владимир Путин приветствовал, но «те, кто стоял за последними событиями на Украине, преследовали другие цели: они готовили государственный переворот очередной, планировали захватить власть, не останавливаясь ни перед чем. В ход были пущены и террор, и убийства, и погромы. Главными исполнителями переворота стали националисты, неонацисты, русофобы и антисемиты. Именно они во многом определяют и сегодня еще до сих пор жизнь на Украине».
Ни одно послание Владимира Путина Федеральному собранию не прерывалось так часто такими бешеными аплодисментами, как эта мобилизационная речь. Зал не состоял из людей равнодушных. Он состоял из людей мобилизованных.
— Ясно и то, что легитимной исполнительной власти на Украине до сих пор нет. Разговаривать не с кем,— пожал плечами президент.— Тем, кто сопротивлялся путчу, сразу начали грозить репрессиями и карательными операциями. И первым на очереди был, конечно, Крым, русскоязычный Крым. В связи с этим жители Крыма и Севастополя обратились к России с призывом защитить их права и саму жизнь… Разумеется, мы не могли не откликнуться на эту просьбу, не могли оставить Крым и его жителей в беде, иначе это было бы просто предательством.
Президент, до сих пор говоря про юридические тонкости и оперируя понятием «делимитация», вдруг начал разговаривать на другом языке.
Дело в том, что он действительно считал бы это предательством и никогда не смог бы не сделать того, что сделал. Это было, строго говоря, выше его сил.
Так что всего уже происшедшего с Крымом и до сих пор происходящего, в том числе в этот момент в этом зале, не могло не произойти.
И бесполезно говорить, что чего-то можно было избежать. Ничего из того, что было, и главное — будет, избежать было нельзя: потому что «это было бы просто предательством».
Владимир Путин неожиданно рассказал, что российская группировка в Крыму была усилена (а все-таки не купили какие-то люди неизвестно где камуфляжную форму и не стали выглядеть от этого кадровыми военными, которыми любая страна могла бы гордиться, если бы, конечно, была уверена, что это ее военные).
— Но мы даже не превысили предельной штатной численности наших вооруженных сил в Крыму, а она предусмотрена в объеме 25 тыс. человек. В этом просто не было необходимости! — воскликнул Владимир Путин.
Президент цитировал устав ООН, в котором есть пункт о праве наций на самоопределение (он всегда цитируется в таких случаях, а трактуется всегда по-разному), объясняя, почему референдум легитимен.
Безусловно, Владимир Путин вспомнил и про косовский прецедент, и даже про письменный меморандум США от 17 апреля 2009 года, представленный в Международный суд ООН в связи со слушаниями по Косово: «Декларации о независимости могут, и часто так и происходит, нарушать внутреннее законодательство. Однако это не означает, что происходит нарушение международного права».
— Сами написали, раструбили на весь мир, нагнули всех (чтобы уже окончательно стало понятно, что американцы тогда сделали в том числе и с Россией.— А. К.), а теперь возмущаются. Чему? Ведь действия крымчан четко вписываются в эту, собственно говоря, инструкцию!
И вот после этого президент перешел от Крыма непосредственно к политике США.
Он давно это хотел сказать.
Но не было, как говорится, подходящего случая.
— Наши западные партнеры во главе с Соединенными Штатами Америки,— заявил президент России,— предпочитают в своей практической политике руководствоваться не международным правом, а правом сильного. Они уверовали в свою избранность и исключительность, в то, что им позволено решать судьбы мира, что правы могут быть всегда только они. Они действуют так, как им заблагорассудится: то тут, то там применяют силу против суверенных государств, выстраивают коалиции по принципу «кто не с нами, тот против нас». Чтобы придать агрессии видимость законности, выбивают нужные резолюции из международных организаций, а если по каким-то причинам этого не получается, вовсе игнорируют и Совет Безопасности ООН, и ООН в целом.
Так он это до сих пор не формулировал.
Очевидно, что он готов пойти не только до конца, а и гораздо дальше.
— Нас раз за разом обманывали, принимали решения за нашей спиной, ставили перед свершившимся фактом. Так было и с расширением НАТО на Восток, с размещением военной инфраструктуры у наших границ. Нам все время одно и то же твердили: «Ну, вас это не касается». Легко сказать…— он покрутил головой.— Не касается!..
Аплодисменты и массовые подъемы с мест усиливались и учащались.
Уже можно было и не садиться.
Вскоре выяснилось, что нынешняя «политика сдерживания России» началась вообще в XIX веке.
Владимир Путин обратился напрямую с благодарностью к народам Китая и Индии (ничего не сказал в этой связи народам СНГ — и, видимо, неслучайно: пока не заслужили), а также напрямую к народу США (надежды на руководство нет, а народ с его генетическим ощущением свободы со счетов не списывается):
— Разве стремление жителей Крыма к свободному выбору своей судьбы не является такой же ценностью? Поймите нас!
Психологически это был, между прочим, совершенно выверенный ход: поговорить с народом.
Искривленная форма «прямой линии».
Так же он поговорил с европейцами, прежде всего с немцами и с украинцами:
— Не верьте тем, кто пугает вас Россией, кричит о том, что за Крымом последуют другие регионы. Мы не хотим раздела Украины, нам этого не нужно.
Все, Зюганову не верим.
— Крым, эта стратегическая территория, должна находиться под сильным, устойчивым суверенитетом, который по факту может быть только российским сегодня. Иначе, дорогие друзья — обращаюсь и к Украине, и к России,— мы с вами, и русские, и украинцы, можем вообще потерять Крым, причем в недалекой исторической перспективе. Задумайтесь, пожалуйста, над этими словами.
Кажется, речь тут шла о какой-то ядерной войне.
Президент высказался и про НАТО, и про перспективу для Севастополя стать городом натовских моряков:
— Вы знаете, я просто не могу себе представить, что мы будем ездить в Севастополь в гости к натовским морякам. Они, кстати говоря, в большинстве своем отличные парни, но лучше пускай они к нам!
Под конец президент не забыл сказать и о том, что «некоторые западные политики стращают перспективой обострения внутренних проблем. Хотелось бы знать, что они имеют в виду: действия некоей «пятой» колонны, разного рода «национал-предателей», или рассчитывают, что смогут ухудшить социально-экономическое положение России и тем самым спровоцировать недовольство людей?»
Он пообещал заранее отреагировать, а потом попросил наконец Федеральное собрание рассмотреть конституционный закон о принятии в состав России двух новых субъектов федерации — Республики Крым и города Севастополь, а также ратифицировать подготовленный для подписания договор о вхождении Республики Крым и города Севастополь в Российскую Федерацию.
— Не сомневаюсь в вашей поддержке! — заявил он.
В этом сомневаться и правда не приходилось.
— Свершилось! — сказал после речи и подписания прямо тут же, в Георгиевском зале, соответствующих договоров, уже в раздевалке БКД Анатолий Карпов.— Какая речь! Необходимо было привести все эти аргументы, а то до сих пор на Западе не слышали их.
И вряд ли услышат: среди журналистов в этот раз было удивительно мало иностранных.
— Тиражировать теперь надо в интернете, переводить на все иностранные языки,— сказал Вячеслав Фетисов.— Мне есть что терять (в конце концов, человек столько лет играл в НХЛ, и как играл, а потом тренировал.— А. К.)… Но даже сомнений не было…
— Гениально,— произнес раввин Берл Лазар.— Это если коротко.
— А если не коротко? — уточнил я.
— Тогда придется пересказать всю речь дословно,— он как будто ждал этого уточнения.
— Я вынужден был объехать весь мир, чтобы понять: лучше курорта, чем Крым, нет! — отовсюду, кажется, несся голос Владимира Жириновского.
— Мы с Западом сейчас живем в параллельных мирах,— сказал министр «Открытого правительства» Михаил Абызов.— Параллельные группы людей и политиков, параллельные аргументы… Но рано или поздно надо будет искать пересечения. В геометрии Лобачевского параллельные прямые, между прочим, пересекаются!
Мы, правда, живем в геометрии Путина.
Источник: http://kommersant.ru/doc/2432926
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Андрей Колесников
Меня давно, еще со времен Косово, мучил один вопрос. Есть признанное ООН право народа на самоопределение. И есть требование ООН сохранять территориальную целостность государства. Как они сосуществуют? И главное, как можно реализовать на практике право на самоопределение (вплоть до отделения), не нарушая принцип целостности государства?
Я специально попросил своего товарища (выпускника МГИМО) растолковать мне это. Вот что он мне объяснил (прошу прощения за длинные цитаты).
Широко распространено мнение, что существует некое противоречие между этими двумя принципами. Действительно, современное международное право, с одной стороны, утверждает свободу самоопределения как основополагающий принцип, с другой – настаивает на территориальной целостности государств.
На практике в зависимости от политической ситуации, приоритетным выступает то принцип территориальной целостности, то право народа на самоопределение.
В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 года, утверждается, что принцип территориальной целостности относится к сфере межгосударственных отношений и призван защитить территориальную целостность государств от посягательств извне, со стороны иностранного государства, в то время как принцип самоопределения – это неотъемлемое право людей свободно определять свой политический статус, а также свое экономическое, социальное и культурное развитие.
Принцип равноправия и самоопределения народов, являясь одним из фундаментальных принципов международного права, закрепляет неотъемлемое право всех народов самим распоряжаться своей судьбой. В силу этого все народы имеют право на самоопределение, которое реализуется путем свободного волеизъявления данного народа и вхождения его на тех или иных условиях в другое государство, то есть свободный выбор политического статуса.
Осуществление народами права на самоопределение не должно рассматриваться как нарушение территориального единства и целостности.
В Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также в Венской декларации, принятой Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 года, отмечено, что «все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие». Всемирная конференция по правам человека рассматривает отказ в праве на самоопределение как нарушение фундаментальных, неотъемлемых прав человека.
Таким образом, надо согласиться, что в международном праве есть необходимые инструменты для преодоления существующих разногласий. Главное – выявление подлинной воли народа, признание верховенства прав человека и их соблюдение.
Вот что объяснил мне мой товарищ.
И вот я думаю. Если бы народ Крыма, ощущая собственное достоинство, чувствовал себя надежно, комфортно, безопасно, «весело и вольготно» в собственном доме, в составе Украины, зачем бы ему менять свою судьбу, судьбу своих будущих поколений? Но народ Крыма решился на эту трудную перемену, практически единогласно проголосовав за союз с Россией. И надо уважать его выбор!
Источник: http://www.ng.ru/politics/2014-03-19/2_referendum.html
Дата публикации на источнике: 19.03.2014
Автор: Александр Калягин
Вчера президент Владимир Путин в своем внеочередном Послании Федеральному собранию предложил парламенту принять закон о включении в состав России Крыма и Севастополя. Речь главы государства, произнесенная в Кремлевском дворце, зафиксировала историческое событие, последствия которого еще не ясны в полной мере – ни для России, ни для Украины, ни для Запада. Пока понятно одно: история страны и в определенном смысле мира разделилась на два этапа – докрымский и послекрымский. Отношения великих держав спешно пересматриваются – в духе холодной войны середины XX века. Резко меняется и внутриполитический дискурс России. Путин назвал «национал-предателями» и «пятой колонной» тех, кто не согласен с его политикой.
«Вношу в Федеральное собрание и прошу рассмотреть конституционный закон о принятии в состав России двух новых субъектов Федерации – Республики Крым и города Севастополь», – заявил Владимир Путин. В зале сидели не только парламентарии, но и правительство в полном составе, губернаторы, представители общественности. Первый канал показал, как перед началом мероприятия долго шел между рядами кинорежиссер Никита Михалков, приветствуя знакомцев и радостно пожимая руки министрам. Все это придавало зрелищности репортажу, который был призван зафиксировать великое историческое событие.
«Дело за политическим решением самой России, а оно может быть основано только на воле народа. Только народ является источником его власти», – сообщил президент и предложил ратифицировать договор о присоединении Крыма и Севастополя.
Русскоязычное население Украины, объяснил Путин, устало от попыток его «принудительной ассимиляции», а весь украинский народ – от действий властей в Киеве, на протяжении десятилетий «доивших» страну и вынуждавших людей уезжать на «поденные заработки». Президент понимает тех, кто с мирными лозунгами вышел на майдан, восстав против коррумпированной власти. Но еще лучше он понимает намерения тех, кто узурпировал власть в Украине. Там сегодня нет легитимной власти, подчеркнул президент:
«Разговаривать не с кем». Жертвой узурпаторов «первой на очереди был Крым – русскоязычный Крым», – подчеркнул Путин.
Обращаясь напрямую к Западу, Путин ехидно заметил: «Нам говорят о какой-то российской интервенции в Крыму, агрессии. Странно это слышать. Что-то не припомню из истории ни одного случая, чтобы интервенция проходила без одного-единственного выстрела и без человеческих жертв». Союзников Путин ищет в других регионах мира: Россия благодарна Китаю и Индии за позицию по Украине и Крыму.
В ситуации с Украиной Путин прямо обвинил Запад, «который перешел все допустимые границы: «Все имеет свои пределы, и в случае с Украиной наши западные партнеры перешли черту, вели себя грубо, безответственно и непрофессионально». Поскольку, по словам президента, прекрасно понимали, что на Украине и в Крыму живут миллионы русских людей: «Насколько нужно потерять политическое чутье и чувство меры, чтобы не предвидеть всех последствий своих действий. Россия оказалась на рубеже, от которого не могла уже отступить». «Если до упора сжимать пружину, она когда-нибудь с силой разожмется, надо помнить об этом всегда», – добавил Путин.
Путин призвал США «прекратить истерику, отказаться от риторики холодной войны и признать очевидные вещи: Россия – самостоятельный, активный участник международной жизни»: «У нее, как и у других стран, есть национальные интересы, которые нужно учитывать и уважать».
Президент прямо обвинил Запад, который хочет «загнать в угол Россию за то, что мы имеем независимую позицию, за то, что ее отстаиваем, за то, что называем вещи своими именами и не лицемерим».
Он припомнил Западу и расширение НАТО на восток, и развертывание систем ПРО, и «бесконечное затягивание переговоров по визовым проблемам, с обещаниями честной конкуренции и свободного доступа на глобальные рынки».
Путин подчеркивает отличия в политике США и Европы, апеллируя к Германии, «чье объединение поддержала Россия»: «Верю, что меня поймут европейцы, и прежде всего немцы».
Позиция Запада по Крыму, заявил Путин, «это даже уже не двойные стандарты, это какой-то удивительный и прямолинейный цинизм»: «Нельзя же все так грубо подверстывать под свои интересы. Один и тот же предмет сегодня называть белым, а завтра черным». Так он ответил политикам, считающим факт признания Косово независимым государством потому, что там в отличие от Крыма было много жертв: «Это что, юридически правовой аргумент, что ли? В решении Международного суда по этому поводу вообще ничего не сказано». Эту мысль Путин, похоже, долго обдумывал: «Получается, что любой конфликт нужно доводить до человеческих жертв, что ли? Скажу прямо: если бы местные силы самообороны Крыма не взяли вовремя ситуацию под контроль, там тоже могли бы быть жертвы, и, слава богу, этого не случилось».
Российский Крым – это безопасность, объяснял Путин. Он напомнил о заявлениях киевского руководства по поводу скорейшего вступления Украины в НАТО: для Крыма и Севастополя это означало бы, что «в городе русской славы появился натовский флот, что возникла бы угроза для всего Юга России, не какая-то эфемерная, а совершенно конкретная».
Полную ясность Путин внес и по вопросу внутренней политики России, подтвердив решительное изменение внутриполитического дискурса (см. «НГ» от 18.03.14): «Некоторые западные политики уже стращают нас не только санкциями, но и перспективой обострения внутренних проблем. Хотелось бы знать, что они имеют в виду: действия некоей «пятой колонны», разного рода национал-предателей или рассчитывают, что смогут ухудшить социально-экономическое положение России и этим самым спровоцировать недовольство людей».
«Рассматриваем подобные заявления как безответственные и явно агрессивные и будем соответствующим образом на это реагировать», – добавил Путин, и было понятно, что эта угрожающая фраза относится не столько к западным недругам, сколько к представителям пресловутой «пятой колонны». Двойной смысл заявления о «соответствующей реакции» подчеркивался и тем, что Путин тут же поблагодарил всех россиян «за патриотический настрой», подчеркнув: «Нам важно и впредь сохранять такую же консолидацию».
Риторика Путина – особая статья. Она сильно напоминает Фултонскую речь Уинстона Черчилля в 1946 году, где впервые прозвучал термин «железный занавес». «Перед нашими глазами, – сказал тогда Черчилль, – зияют ужасные разрушения Европы со всеми ее былыми ценностями и значительной части Азии. Когда намерения злоумышленных людей либо агрессивные устремления мощных держав уничтожают во многих районах мира основы цивилизованного общества, простые люди сталкиваются с трудностями, с которыми они не могут справиться. Для них все искажено, поломано или вообще стерто в порошок».
Вчерашняя речь Путина носила ярко выраженный мобилизационный характер. Президент обращался к каждому гражданину, как в 1941-м: «Мы явно столкнемся и с внешним противодействием. Мы должны для себя решить: готовы ли мы последовательно отстаивать свои национальные интересы или будем вечно их сдавать, отступать неизвестно куда». В таком духе была выдержана вся его речь. Путин выстроил ее по законам ораторского искусства: защитил свое решение, назвав его вынужденным; виновником ситуации сделал внешнего врага. После чего закономерно обрушился на «пятую колонну».
Речь президента звала в бой – с Западом и его приспешниками. Людям объяснили, что выхода у них нет – победить или отступить. Собственно, и побеждать уже как бы некого – присоединение состоялось. Однако угроза экономических санкций серьезна. И когда россияне почувствуют на себе издержки нынешнего решения Кремля, можно будет снова и снова апеллировать к «национальным интересам», которые невозможно «вечно сдавать, отступая неизвестно куда». А заодно можно будет объяснять инфляцию и рост цен «происками Запада».
Насколько убедительными окажутся эти аргументы спустя некоторое время? Но главное – мобилизационная модель не работает долго. Ведь она призвана срочно решить проблему в экстремальных условиях. Государство функционирует успешно только при условии политической конкуренции, невозможной в условиях всеобщей мобилизации, единодушия большинства и преследования несогласных.
Сегодня парламентарии и политики предателями называют противников присоединения Крыма, а завтра так же легко будет «закатать в асфальт» и борцов с коррупцией, и противников точечной застройки, и строптивых муниципальных депутатов, и принципиальных судей, и независимых журналистов. Они все будут отправлены в «пятую колонну», потому что их деятельность вдруг окажется «на руку врагу». Следом зайдет речь, как показывает история России, и о представителях «неправильной» национальности и ориентации.
Владимир Путин подчеркивает: все, что делается, делается во имя простого человека. Понравится простому человеку, если ему негде станет прочитать правду, негде будет найти защиту от чиновника-коррупционера, некому будет пожаловаться на гаишника или свалку под окном?
Радикальные изменения во внутренней политике Кремля пока незаметны на фоне всеобщего патриотического подъема – большинство россиян в эйфории от того, что Крым стал нашим. От холодной войны середины XX века в массовом сознании остались смутные воспоминания. Но люди привыкли к отсутствию железного занавеса. Россияне вросли в мир – экономикой, путешествиями, обменом информацией. Чтобы убедить их в необходимости остаться в изоляции в эпоху Интернета, потребуется много усилий. И вряд ли получится.
Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко в беседе с «НГ» отметил, что, конечно, отсутствие в речи Путина экспансионистских планов в отношении юго-востока Украины – «это хорошая новость». Отказ от них эксперт считает результатом и давления извне, и сработавшим в том числе и из-за него неким «чувством реализма». Все остальные положения речи российского президента, полагает Макаренко, – это уже давно звучавшие аргументы, которые от этого не стали больше соответствовать реальности, чем ранее. Короче говоря, сказал он, «проповедь перед обращенными произнесена по полной программе, ну а не обращенные в эту новую крымскую веру встречают доводы Путина с кривой ухмылкой». По мнению эксперта, «все, что Россия делает в последнее время, – это «холодная война-лайт», когда нет ни угрозы ядерной войны, ни жесткого идеологического состояния, но есть настораживающая мир непредсказуемость нашей страны». Макаренко полагает, что с западной точки зрения Россия позволила себе недопустимые действия и «отношение к ней обязательно изменится». По словам эксперта, «изменение отношения к России необратимо на ближайшую перспективу».
Вчера вечером в прямом эфире на Первом канале идеолог Кремля Наталья Нарочницкая сформулировала смысл того, что произошло, следующим образом: «Россия явила себя как равновеликая всему совокупному Западу».
Основные положения договора между РФ и РК о вхождении РК в состав РФ и об образовании новых субъектов РФ: