Госдумы должен сегодня наметить сроки работы над законопроектом об упрощенном принятии в состав РФ новых субъектов федерации. Если инициатива будет поддержана, то присоединить Крым можно будет без международного договора с официальным Киевом, а переходные положения и статус нового региона будут закреплены в конституционном законе фактически в одностороннем порядке. По данным ВЦИОМа, 71% граждан РФ и сейчас считают, что нужно защищать «интересы русских в Крыму», даже если это осложнит отношения с Украиной.

Поправки к закону «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ» группа справороссов во главе с Сергеем Мироновым внесла 28 февраля. Комитет по конституционному законодательству предложил совету Думы направить проект в рассылку: по предварительному плану президент, правительство, Совет федерации (СФ), Счетная палата, Общественная палата и высшие суды смогут представить до 17 марта отзывы с тем, чтобы уже к 21 марта проект можно было подготовить для рассмотрения в первом чтении. Вчера глава комитета Владимир Плигин предложил «Ъ» не загадывать, какое конкретно решение будет принято. Ускорить прохождение законопроекта через Думу могут потребовать его авторы. По словам первого зампреда фракции «Справедливая Россия» Михаила Емельянова, на совете будет предложено принять проект уже на этой неделе (последнее заседание Думы в пятницу, 14 марта).

Если решение будет положительным, Крыму, где в воскресенье, 16 марта, пройдет референдум о вхождении в состав РФ, будет дан сигнал, что Россия готова его принять. Ранее об этом говорили только отдельные представители власти: так, 7 марта спикер СФ Валентина Матвиенко заявила, что если решение о вхождении Крыма в РФ будет принято, то республика «станет абсолютно равноправным субъектом РФ — со всеми правами, полномочиями».

Впрочем, пока инициатором вхождения в состав России как целого государства, так и его части может быть только «иностранное государство», которым Крым не является, а решение о присоединении должно оформляться международным договором. В нем оговариваются название и статус нового субъекта (такого понятия, как «автономная республика», какой является Крым, в законодательстве РФ нет), и переходные положения. К примеру, сроки, за которые регион интегрируется в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы, а также в систему органов государственной власти РФ. Договор должен быть проверен Конституционным судом и внесен в Госдуму для ратификации вместе с конституционным законом о принятии в РФ нового региона (сроки не оговариваются).

Поправки, которые рассмотрит сегодня совет Думы, позволят избежать контактов с тем государством, от которого отсоединяется территория: если в другой стране нет «эффективной суверенной власти», то для присоединения к РФ его части достаточно будет результатов референдума и «обращения» местных органов власти. А все детали присоединения будут фиксироваться в конституционном законе. От него, говорят собеседники «Ъ», и будут зависеть сроки, в которые в Крыму начнут действовать российские законы, а власть региона встроится в российскую систему.

Так, чтобы привести органы местного самоуправления Крыма в соответствие с российским законодательством о МСУ, понадобится переходный период — возможно, что-то будет позаимствовано Россией и из крымского опыта, говорит глава Всероссийского совета местного самоуправления, депутат Госдумы Вячеслав Тимченко. Первый заместитель главы комитета СФ по федеративному устройству Аркадий Чернецкий отмечает, что процесс вхождения Крыма «не должен быть очень долгим». Вопросы устройства и сроки полномочий органов власти должны быть закреплены при решении о вхождении Крыма в Россию, но «менять досрочно законно избранную власть не имеет смысла», считает он. Поскольку нынешняя Госдума РФ избиралась по пропорциональной системе и территории в ней не представлены одномандатниками, то и «довыборов» от Крыма не потребуется, отмечает собеседник «Ъ» в Центризбиркоме РФ. В дальнейшем выборы в регионе будут происходить «в рамках федерального закона». Это касается и представителей в СФ от высших органов исполнительной и законодательной власти Крыма: чтобы делегировать своих представителей в СФ, в Крыму должны сформировать органы власти, соответствующие законодательству РФ.

Взамен значительная часть жителей Крыма (всего около 1,97 млн человек) может гарантировать властям РФ лояльность, считает старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов. По крайней мере до ближайшего электорального цикла (2016 год — выборы в Госдуму, 2018 год — выборы президента) они «будут считать Путина человеком, который исполнил их мечту», подчеркивает эксперт (как события вокруг Украины повлияли на рейтинг президента — см. график). Пока же 71% россиян, как выяснил ВЦИОМ, считают, что нужно защищать интересы русских в Крыму — даже если это осложнит отношения с Украиной. Причем это, как заверил «Ъ» глава ВЦИОМа Валерий Федоров, «не ситуативная история»: в 2009 году готовы были жертвовать отношениями с Украиной 73%. В РФ с трудом происходит адаптация к новым границам и потере территорий, отмечает эксперт.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2426455
Дата публикации на источнике: 11.03.2014
Автор: Наталья Городецкая, Максим Иванов

Чем ближе 16 марта, когда в Крыму пройдет общекрымский референдум, тем активнее на Россию пытается давить Запад.

Причем от уговоров западные дипломаты и политики перешли к откровенным угрозам.

Однако Москва продолжает стоять на своем — Россия не может оставаться безучастной, когда над русским населением на Украине нависает смертельная опасность. С такой постановкой вопроса согласны, к примеру, в Китае.

CNN победоносно объявила: госсекретарь США Джон Керри в телефонном разговоре с главой МИД России Сергеем Лавровым предупредил своего коллегу о возможном исчерпании дипломатических путей для разрешения кризиса на Украине в случае, если Россия продолжит расширять военное присутствие в Крыму или других украинских регионах.

А вот что мне в российском МИДе рассказали о состоявшейся по инициативе американской стороны беседе Лаврова с Керрипо телефону: «В фокусе внимания находилась ситуация на Украине и в Крыму. Главы внешнеполитических ведомств условились продолжить интенсивные контакты с целью содействия урегулированию украинского кризиса».

Тем временем в Пентагоне объяснили, что собирается делать Вашингтон после «исчерпывания дипломатических путей».

По словам главы Объединенного комитета начальников штабов США генерала Мартина Демпси, армия США готова поддержать союзников в Европе и оказать поддержку Украине в случае обострения ситуации в стране.

Когда же его спросили, есть ли вероятность военного вмешательства Пентагона в условиях кризиса, Демпси ответил: «Это вопрос, который заслуживает того, чтобы его оценили и пересматривали в соответствии с развитием событий». При этом генерал подчеркнул, что ситуация в Крыму создает риски для всех стран Европы и союзников по НАТО: «У нас есть договорные обязательства с нашими союзниками по НАТО. И я заверил их, что, если это договорное обязательство будет задействовано (в Европе. — «РГ»), мы ответим».

Впрочем, союзники США по НАТО на этот раз, очевидно, не собираются отсиживаться в тени Вашингтона. Стало известно, что состоялись телефонные разговоры президента России Владимира Путина с британским премьером Дэвидом Кэмероном и канцлером Германии Ангелой Меркель. Как сообщила пресс-служба Кремля, несмотря на имеющиеся различия в оценках происходящего, выражена общая заинтересованность в деэскалации напряженности и скорейшей нормализации обстановки: «Глава российского государства подчеркнул, в частности, что предпринимаемые легитимным руководством Крыма шаги основываются на нормах международного права и призваны обеспечить законные интересы населения полуострова. Владимир Путин также обратил внимание собеседников на отсутствие каких-либо действий со стороны нынешних властей в Киеве по ограничению разгула в самой столице и во многих регионах ультранационалистических и радикальных сил».

А в российском МИДе добавили: «В России возмущены тем беспределом, который сейчас царит в восточных областях Украины в результате действий боевиков так называемого «Правого сектора» при полном попустительстве новых властей, как они себя называют. Дело дошло до того, что 8 марта в г. Харькове хорошо экипированные люди в масках с огнестрельным оружием открыли стрельбу по мирным демонстрантам. В результате имеются раненые. Днепропетровская милиция задержала семерых российских журналистов, мотивируя это тем, что их интересовали только «отдельные провокационные сюжеты». Одним словом, «свобода СМИ» в действии. Украинские власти в нарушение всех имеющихся двусторонних соглашений не пропускают на территорию Украины граждан Российской Федерации, фактически поставив заслон приграничному сотрудничеству. Удивляет стыдливое молчание наших западных партнеров, правозащитных организаций, зарубежных СМИ. Возникает вопрос: где же пресловутая объективность и приверженность демократии?»

В то же время западные СМИ уже наперебой смакуют пакеты санкций, которые Запад готовится ввести против России. К слову, в заявлениях лидеров ЕС конкретики пока нет. Они, очевидно, прекрасно понимают, что санкции против России больно ударят в первую очередь по их национальным экономикам, которые в ежегодном режиме получают немалую прибыль от своих продаж на российском рынке. Чем будут латать дыры в доходной части бюджетов западные компании при условии введения жестких санкций в отношении России и не приведет ли подобное агрессивное поведение по отношению к Москве со стороны западных политиков к сокращению рабочих мест? Этими вопросами те же западные СМИ пока себя не утруждают.

Вот что по поводу беспрецедентного давления на Россию со стороны Запада говорят в Пекине. Агентство Синьхуа подчеркнуло: «Стратегия Запада, заключавшаяся в установлении так называемого демократического и прозападного режима на Украине, не увенчалась успехом. Напротив, Запад лишь спровоцировал хаос, устранить который он не в состоянии, так как не обладает ни необходимыми ресурсами, ни достаточным благоразумием… Может быть, Россия больше не соревнуется с Западом за глобальное превосходство, однако, что касается урегулирования спровоцированной Западом ситуации на «заднем дворе» страны, российские лидеры еще раз подтвердили свой авторитет и проницательность при подготовке и проведении эффективных контрмер». В свою очередь, издание ЦК компартии Китая «Жэньминь жибао» сообщило, что Пекин намерен оказать Москве содействие по признанию и уважению интересов РФ на Украине.

Источник: http://www.rg.ru/2014/03/11/krym.html
Дата публикации на источнике: 11.03.2014
Автор: Владислав Воробьёв

Уроженец Днепропетровска и лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош намерен побороться за кресло президента Украины на объявленных нелегитимной Верховной радой внеочередных президентских выборах 25 мая текущего года. Одновременно с этим заявлением обнаружилась пропажа с украинских оружейных складов нескольких десятков ПЗРК «Игла».

Информацию о пропаже ПЗРК в нынешнем оборонном ведомстве Украины опровергли, заявив, что все вооружение 80-го львовского аэромобильного полка (из которого, как предполагается, пропали ПЗРК) находится на месте. Впрочем, доверять официальной информации нынешнего оборонного ведомства Украины сложно: ранее в пресс-службе министерства сообщали, что и оружейные склады в казармах внутренних войск Львовщины неприкосновенны, но это утверждение опровергла сама реальность — «списанные» с баланса автоматы АК почему-то обнаружились 19 февраля в руках боевиков «Правого сектора».

Принимать на веру сообщения нынешнего министерства обороны Украины сложно вдвойне, зная биографию его нынешнего главы — адмирала украинского флота Игоря Тенюха, давнего члена фашистской партии «Свобода».

Адмирал Тенюх, находящийся сейчас, по сообщениям украинских информированных источников, в банальном запое и «неадекватности», требует сегодня подавить любую гражданскую активность в Крыму с помощью нескольких артиллерийских, аэромобильных и мотострелковых полков, а также бригады ПВО, выдвинувшихся к Перекопскому перешейку из Львова, Чернигова, Житомира и Днепропетровска в рамках неких общеукраинских учений. Первые жертвы передислокации уже известны: на дороге под Мелитополем украинский БТР съехал в кювет и перевернулся — тому свидетельство фотографии очевидцев.

На этом фоне разброда и недееспособности о своих президентских амбициях заявил лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош. В своем «черновике» инаугурационной речи облачившийся в галстук лидер нацистов заявил, что удивлен отсутствием задержанных снайперов, стрелявших в конце февраля на улице Институтской. Стрелявших, заметим, как по активистам майдана, так и по оборонявшим правительственный квартал бойцам внутренних войск и «Беркута». Новоявленного украинского фюрера не смущает даже простой вопрос, почему среди погибших нет ни одного члена его организации. Хотя это факт: в списке так называемой «Небесной сотни» сплошь «добровольцы», или просто прохожие, или даже люди, выступавшие против майдана, как убитый во время штурма боевиками Яроша офиса Партии регионов инженер Захаров. Да, это выглядит кощунством, но по сегодняшний день фамилия Захарова стоит в одном списке с его убийцами.

Впрочем, потенциальное президентство Яроша сегодня — это завтрашняя головная боль его ситуативных союзников типа Виталия Кличко, Арсения Яценюка, Олега Тягнибока, Петра Порошенко и Юлии Тимошенко, воспевавших и финансово поддерживавших национал-радикалов.

Но сегодня в Киеве об этом некому задумываться. Юлия Тимошенко уже два дня как лечит свой неизлечимый в течение трех лет «остеохандроз» в Германии. И, заметим, болезнь не помешала ей явиться перед майданом на двадцатисантиметровых каблуках. Никем не признанный премьерАрсений Яценюк отправился в Вашингтон, где в среду ему, может быть, посчастливится встретиться с Бараком Обамой. О месте пребывания «исполняющего обязанности президента» баптистского пастора Александра Турчинова ничего неизвестно.

Зато активизировались всевозможные нацистские провокаторы, не успевшие запрыгнуть вместе с Ярошем в ковчег «евроинтеграции» и не рассчитывающие сегодня на властные кресла. Так, лидер организации «Братство» Дмитрий Корчинский, уже два десятка лет духовно окормляющий местных нацистов, заявил о необходимости создания «украинского христианского Талибана». Какими будут повадки и традиции этого «талибана», вспоминая, как галицкие «революционеры» добивали раненых бойцов «Беркута» на улице Грушевского, даже страшно представить.

Источник: http://www.rg.ru/2014/03/11/yarosh.html
Дата публикации на источнике: 11.03.2014
Автор: Пётр Лихоманов

В Крым начала поступать российская помощь. Только в Москве для его жителей собрали для передачи 70 тонн медикаментов, продуктов, одежды и даже… квадроциклы. В регионах предпринимателей просят оказать финансовую поддержку полуострову, а чиновников – отдать в пользу крымчан свой однодневный заработок. По мнению некоторых экспертов, эти акции являются пропагандистским ходом с целью вызвать чувство выполнения общенационального долга у самих россиян, тем более что ни о какой гуманитарной катастрофе в Крыму речи не идет.

В Москве уже собрали 70 тонн гуманитарной помощи для жителей Крыма. Первая ее партия прибыла в Севастополь 8 марта, на следующий день в сторону Крыма выдвинулась вторая автоколонна. Сбор организован на территории двух столичных вузов – Московского университета радиотехники, электроники и информатики и Московского городского психолого-педагогического университета, куда москвичей просят привозить лекарства, средства личной гигиены, продукты, теплые вещи, палатки, а заодно ноутбуки, планшеты и мобильные телефоны для обеспечения работы самих пунктов приема. Также указаны банковские реквизиты, по которым можно отправить денежный перевод жителям Крыма.

Сбор помощи организован не только в Москве, но и в большинстве российских регионов, после того как с соответствующей просьбой поддержать Крым к региональным властям обратился Совет Федерации. Сенаторы даже предлагали выделить из бюджетов субъектов по 0,1% средств для Крыма, однако окончательного решения по этому вопросу еще не принято. В итоге местные власти сами определяют объем и структуру своего содействия. Так, губернаторы Мурманской и Ленинградской областей, Тувы, Красноярского края и Алтая распорядились собрать с предпринимателей и чиновников «добровольные» пожертвования для крымчан, специальные расчетные счета также были открыты в Хакасии, Якутии, Калининградской, Кемеровской, Новосибирской и Ульяновской областях; в Калмыкии, Московской, Волгоградской, Свердловской и Ярославской областях – пункты приема продуктов, одежды и медикаментов.

Всего российские регионы могут собрать на нужды Крыма 3–4 млрд. рублей, еще 40 млрд. рублей полуостров может получить на поддержку промышленности. При этом, как отчитался в воскресенье спикер Верховного совета Крыма Владимир Константинов, благодаря российским вливаниям власти полуострова уже «все финансовые проблемы закрывают».

Акции по сбору пожертвований проводятся не для жителей Крыма, считает директор Центра стратегических исследований Андрей Пионтковский. «Гуманитарная помощь Крыму совсем не нужна. Ни о какой гуманитарной катастрофе или каких-то серьезных перебоях в снабжении продуктами, одеждой или еще чем-то неизвестно. К тому же любая российская дотационная область нуждается в такой помощи не меньше, чем Крым», – сказал «НИ» политолог. По его словам, как и масштабные митинги, и телевизионная кампания, сбор денег и гуманитарной помощи в первую очередь нацелены на создание чувства национального единения у самих россиян. «Все это часть большой пропагандистской операции, направленной на сознание российского обывателя. Нам внушается, что мы выполняем общенациональный долг, восстанавливаем свою великую империю», – считает г-н Пионтковский. И власти Крыма этим, естественно, пользуются.

Источник: http://www.newizv.ru/economics/2014-03-11/198359-za-cenoj-ne-postoim.html
Дата публикации на источнике: 11.03.2014
Автор: Екатерина Дятловская

Крымская автономия намерена после 16 марта начать исполнение плана перехода расчетов на рубль, который руководство украинского региона обещает представить сегодня. До осени 2014 года автономия намерена сохранять параллельное хождение рубля и гривны в расчетах в Крыму. Между тем на сегодняшний день финансовая система автономии продолжает работать как часть Украины. Вариант с принятием Крымом финансовой помощи со стороны РФ руководство Верховного совета Крыма объявило резервным; оно в целом рассчитывает на сохранение автономного статуса и в составе России.

В интервью агентству «РИА Новости» объявленный решением Верховного совета Автономной Республики Крым премьер-министром региона Сергей Аксенов заявил, что сегодня Министерство финансов региона должно представить программу перехода Крыма в рублевую зону. По словам господина Аксенова, впервые открыто подчеркнувшего, что до подведения итогов локального референдума в Крыму, назначенного новыми властями крымской автономии на 16 марта (ранее — на 30 марта), автономия остается в украинском правовом поле. Из этого следует, что как минимум до 17 марта украинская гривна с точки зрения ее властей будет оставаться единственным законным платежным средством в Крым — затем возможен старт процесса «ухода» территории в зону, где платежным средством является российский рубль.

Пока неизвестно, какое именно решение плебисцита в Крыму должно запустить процесс перехода автономии на рубль. Напомним, на голосование, результаты которого заранее объявлены на Украине, в Евросоюзе и в США нелегитимными, вынесен вопрос о присоединении автономии к РФ как субъекта Российской Федерации или, в качестве альтернативы, о повышении статуса Крыма как автономной республики в составе Украины (с 1994 года, напомним, Крым, провозгласивший свой госстатус в составе Украины в 1992-м, не имеет суверенитета, близкого по смыслу к формальному суверенитету регионов РФ). Переход в рублевую зону Крыма, отметим, возможен при любом исходе референдума — в интервью господин Аксенов подчеркнул, что Крым рассчитывает на сохранение статуса автономной республики и в составе РФ; кроме того, несмотря на обещание структур исполнительной власти Крыма, сформированных объявленным в конце февраля 2014-го решением Верховного совета Крыма, работать «круглосуточно», автономия, по словам спикера Верховного совета Крыма Владимира Константинова, настаивает на сохранении хождения двух валют в качестве «необходимого промежуточного этапа». Господин Константинов считает, что двухвалютный режим может продлиться 3-6 месяцев — «сколько будет нужно».

Формально двухвалютные режимы даже в переходные периоды в мире большая редкость. Дело не в возможности на законном основании платить наличной валютой двух эмиссионных банков или институтов в ограниченном режиме в конкретном регионе (что, возможно, например, в пограничных регионах США и Канады, в Великобритании — в случае с Шотландией и Северной Ирландией и т. д.), а в режиме работы банковской системы территории. Сейчас украинская гривна в отделениях банков в Крыму имеет статус единственного узаконенного средства платежа — в рубле, как и других валютах, можно открыть счет как в инвалюте со всеми соответствующими ограничениями Нацбанка Украины, в том числе валютным контролем. «Двухвалютность» Крыма будет означать возможность или появления на территории автономии структур под контролем ЦБ РФ (филиалов или отделений банков), или создания органами власти Крыма специальных «шлюзов» для работы собственной банковской системы, независимой и от Москвы, и от Киева. В случае с Абхазией используется второй вариант — Нацбанк Абхазии рассматривается ЦБ РФ с 2012 года как небанковская кредитная организация, входящая в российскую платежную систему и осуществляющая надзор над абхазскими коммерческими банками, а с точки зрения остального мира Абхазия в рублевой зоне является просто частью России.

Пока неизвестно, на какую модель ориентируется фактическая власть крымской автономии.

Напомним, автономности в составе РФ в том смысле, в котором Крым имеет ее в составе унитарной Украины (и тем более Севастополь, сейчас не входящий в состав крымской автономии), Конституция России не предоставляет ни регионам, ни городам. Лишь часть территориальных управлений ЦБ в национальных республиках РФ имеют наименование «национальных банков», не имея при этом никаких прав эмиссионного банка. С точки зрения российского права, параллельное хождение гривны и рубля в банковской системе Крыма невозможно — даже для «переходного периода» России потребуется изменение законов РФ.

Но, собственно, Крыму этого не требуется. Опыт Косово и Черногории (в 2000-х допускавших хождение на своей территории и динара Народного банка Сербии, и евро), перешедших на евро без принятия стран в зону евро и без формального одобрения ЕЦБ, ряда стран Карибского бассейна и Зимбабве (использующих доллар США без разрешения ФРС США) демонстрирует, что «переход на рубль» вполне возможен и без вхождения в состав России, и даже при формальном отказе России интегрировать в себя автономию. Впрочем, в этом случае неизбежны фактический суверенитет автономии и полное отделение ее от финансово-бюджетной системы Украины.

По состоянию на 10 марта этого точно не произошло. И господин Аксенов, и господин Константинов опровергли вчера сообщение вице-премьера автономии Рустема Темиргалиева о том, что электронная система крымского подразделения казначейства Украины (работает под контролем Минфина Украины) и счета в нем крымской автономии были заблокированы. При этом господин Темиргалиев сообщил и об открытии крымскими структурами счетов в российских банках (скорее всего, речь идет об открытии счетов как нерезидентов РФ). Глава Минфина Украины Александр Шлапак вчера также подтвердил двухстороннее прохождение средств в крымском сегменте бюджетной системы Украины — сейчас Крым продолжает платить в Киев налоги и получать из Киева финансирование. Господин Шлапак вчера заявил, что «двухвалютность» Крыма грозит «хаосом» в платежах на территории автономии.

Отметим, технически наиболее просто выглядит вхождение в РФ не Крыма, а Севастополя — через слияние соответствующих учреждений Черноморского флота РФ с муниципальными севастопольскими, тогда как для самой по себе крымской автономии, видимо, предпочтительнее абхазский вариант — по крайней мере в переходный период. Опыт работы Приднестровья показывает, что в «автономном» режиме Крым может позволить себе практически любое хождение валют на своей территории вплоть до создания собственной денежной единицы (напомним, Нацбанк Абхазии, использующей рубль в качестве единственного платежного средства на территории, имеет право эмиссии собственных денег, апсаров, но практически его не использует). Вчера Сергей Аксенов заявил о существовании у Крыма денежных «резервов», подтвердил теоретическую возможность отказа автономии от уплаты налога на прибыль и НДС с территории Крыма (то есть возможность финансовой автономизации региона) и получения финансовой помощи от РФ «в случае чего». Вопрос об автономии Крыма в составе России, в том числе в финансовом плане, поднимается впервые, и в РФ пока никто не комментирует такой возможный поворот событий.

Источник: http://kommersant.ru/doc/2426410
Дата публикации на источнике: 11.03.2014
Автор: Дмитрий Бутрин