Не исключено, что в случае присоединения Крыма к России украинский парламент примет некий закон об оккупированной территории Украины.
Документ, подобный закону Грузии «Об оккупированных территориях», который устанавливает особый правовой режим в Абхазии и Южной Осетии.
Такой закон может регулировать правила въезда, выезда и пребывания на территории Крыма, а также правовой статус, права и социальные гарантии местного населения с точки зрения законодательства Украины.
«Премьер» АРК Сергей Аксенов заявил, что жителям Крыма не обязательно нужно будет отказываться от гражданства Украины, они смогут получить второе — российское — гражданство. Однако согласно законодательству Украины в этом случае они будут считаться только гражданами Украины.
В соответствии с законом Украины «О гражданстве» если гражданин Украины приобрел гражданство иного государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины.
Согласно этому закону основанием для утраты гражданства Украины является, в частности, добровольное приобретение гражданином Украины гражданства иного государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия.
Добровольным приобретением гражданства иного государства считаются все случаи, когда гражданин Украины обратился с заявлением или ходатайством о таком приобретении в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено.
Утрата украинского гражданства происходит только в случае документального подтверждения приобретения гражданства иного государства.
Учитывая это, будет сложно лишить украинского гражданства лиц, которые приобретут российское гражданство или станут гражданами независимого Крыма. Такие лица сохранят за собой все права, которые дает гражданство Украины.
Очень важно, какой статус будет иметь территория Крыма в случае ее фактического отторжения от Украины. Очевидно, что украинские власти будут продолжать считать Крым территорией Украины.
В таком случае украинское законодательство не позволит уменьшать права крымского населения на обязательные выплаты и помощь со стороны Украины. Например, назначение и выплата пенсий производится по месту жительства.
Это соответствует соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 1992 года. Украина и Россия являются сторонами данного соглашения.
Также это отвечает украинскому пенсионному законодательству. Закон «О пенсионном обеспечении» от 1991 года устанавливает, что гражданам, которые выехали на постоянное проживание за границу, пенсии не назначаются.
За время пребывания таких граждан за границей выплачиваются только пенсии, назначенные вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Таким образом, для избегания выплаты пенсий Украине пришлось бы признать Крым «заграницей», что, безусловно, кажется маловероятным.
Таким образом, единственный выход для соблюдения интересов целостности Украины и разумного расходования средств бюджета — принятие специального законодательства, которое урегулировало бы все вопросы о выплатах пенсий и других социальных гарантиях населению Крыма в период оккупации.
Законодательством не предусмотрена сдача пенсионного удостоверения или снятие с учета в Государственном реестре физлиц-налогоплательщиков в связи с утратой гражданства Украины и тем более — в связи с присоединением территории Украины к другому государству.
Источник: http://www.epravda.com.ua/rus/columns/2014/03/17/427799/
Дата публикации на источнике: 17.03.2014
Автор: Леонид Гилевич
Перемещения российских оккупационных войск и подготовка к фарсу с «референдумом» о присоединении к России полностью вытеснили из информационного поля Украины интереснейшие процессы, которые во многом определят ближайшее будущее Крыма и Севастополя.
Там разгорается ожесточенная борьба за власть между политическими группировками, стремящимися получить ярлык на княжение из Кремля.
Местная элита лучше всех понимает, что за 16-м марта наступит 17-е, потом 18-е. И кто-то должен будет управлять территорией, заниматься жизнеобеспечением населенных пунктов и получать за это приятные бонусы в виде доступа к финансовым потокам, недвижимости и инфраструктуре.
В этом плане очень показательна ситуация в Севастополе.
Поскольку в городе основная масса населения определилась с выбором, ещё до проведения референдума начались разборки между кланами.
Независимо от того, примет ли Россия решение включить Севастополь в свой состав или нет, в городе в ближайшие месяцы состоятся полноценные выборы мэра. Кто им станет – пока не очевидно. Началось состязание кандидатов в градоначальники, которые пытаются обеспечить себе наилучшие стартовые позиции.
В данный момент развернулась ожесточенная схватка за контроль над легитимными органами власти. Т.е., городским и районными советами. Во многом — это вопрос контроля над городским отделением Партии регионов, которая везде имеет большинство.
Одной из сторон конфликта выступает «народный мэр» Алексей Чалый и его окружение. На стороне Чалого играет им же «назначенный» и.о. первого заместителя главы СГГА севастопольский бизнесмен и политик Дмитрий Белик.
С другой стороны – Валерий Саратов, который в 2010-11 гг. был главой СГГА и вот уже почти три года с подачи Андрея Клюева возглавляет Нацкомиссию по регулированию коммунальных услуг Украины. В фарватере Саратова движется секретарь Севастопольского горсовета Юрий Дойников.
Фабула конфликта следующая.
После того, как на митинге в Севастополе Алексей Чалый был «избран» «народным мэром», а экс-глава СГГА Владимир Яцуба подал в отставку, остро встал вопрос организации бесперебойной работы городского хозяйства. Вокруг Чалого оформилась группа из представителей пророссийского актива, которые вознамерились управлять городом.
Однако личные и управленческие качества «команды» Чалого не на шутку испугали российских кураторов захвата власти в Севастополе. Очень быстро россияне убедились, что этот сброд ничего, кроме криков на митингах и ожесточенных дискуссий на форумах, делать не умеет. Возникла угроза коммунального и управленческого коллапса.
В связи с чем появилась необходимость привлечь людей, которые смогли бы наладить элементарный порядок.
Такая команда на горизонте уже маячила. Это Валерий Саратов и его окружение.
Не так давно Саратов был одним из самых влиятельных людей в городе. Фактически с 1999 г. он находится на первых ролях. Возглавлял Балаклавскую РГА, потом Севастопольское отделение ГНА. В 2006 – 2010 гг. руководил Севастопольским городским советом. Он действительно у многих пользовался авторитетом. Плюс имел разветвлённую сеть своих людей на всех уровнях городского управления.
Дополнительные баллы Саратов, в бытность главой горсовета, получил в ходе жесткого противостояния с Сергеем Куницыным, который руководил СГГА. «Местный» Саратов постоянно пикировался с «варягом» Куницыным.
После избрания Януковича, Саратов пересел в кресло Куницына, а горсовет оставил своему человеку – Дойникову. Летом 2011 г. Саратов был уволен со своей должности и перемещён в Киев. На его место пришел «варяг» Владимир Яцуба.
За минувшие три года влияние Саратова в Севастополе несколько ослабло. Часть людей он забрал с собой в Киев. Многих сместила новая команда. Нынешнюю ситуацию в Севастополе Саратов и его люди рассматривают как шанс для реванша.
Если сравнивать управленческий опыт, то он, безусловно, на стороне команды Саратова. Однако на стороне Чалого симпатии населения. Ведь он известен как успешный бизнесмен и крупный меценат. А управленческие «таланты» его окружения город пока не ощутил.
Противостояние сторон подогревается личными мотивами. У Чалого всегда были не очень ровные отношения с руководством Севастополя. Он неоднократно прямо обвинял городских начальников в том, что они хотят «отжать» часть его компании «Таврида-Электрик». В результате чего ему даже пришлось вынести производство в Россию.
Кроме этого глубокий личный конфликт с Саратовым и Дойниковым имеется у Дмитрия Белика, который является своего рода маргинальным олигархом городского масштаба.
Белик всегда пользовался влиянием и поддержкой части населения, что позволяло ему избираться в городской совет и участвовать в освоении городских активов. В первую очередь — земли.
Однако из-за конфликтов он долго не мог вписаться в конструкцию городской власти. Это ему удалось лишь прошлым летом, когда не без участия олигарха Вадима Новинского Белика назначили заместителем председателя СГГА.
На этой неделе стороны решали задачу по формированию пула «своих» депутатов во всех советах. Саратов и Дойников попытались сделать ставку на обеспечение контроля над фракциями ПР. Однако этот замысел изначально был достаточно рискованным.
Потому что сразу после местных выборов 2010 г. фракция ПР в горсовете превратилась в аморфную массу. Там были разные группы влияния (например – серьезная квота экс-министра обороны Павла Лебедева). Плюс депутаты нередко конфликтовали между собой по вопросам бизнеса.
На уровне райсоветов ситуация была похожей. Депутаты были готовы единогласно принять любое воззвание по вопросу русского языка, но во всём, что касалось распределения реальных полномочий и денег, сражения были нешуточные.
Поэтому среди регионалов проявились те, кто стал ориентироваться на Чалого. Вдобавок Чалый и Белик подтянули часть депутатов «Русского блока» и условно независимых.
Головной боли Саратову сотоварищи добавило заседание Совета городской ячейки ПР, состоявшееся 14 марта. Собравшиеся политбонзы приняли решение ликвидировать городскую организацию ПР по причине того, что с момента включения Севастополя в состав России партия окажется вне закона.
В городском совете на базе фракции ПР сформирована фракция «Российский Севастополь». Такую же метаморфозу рекомендовано проделать депутатам советов низшего уровня.
Показательно, что в заседании Совета Севастопольской городской организации ПР приняли участие 22 из 32 членов совета. Отсутствовали люди Саратова и Лебедева. Оператором превращения партии выступил скандальный нардеп Вадим Колесниченко.
Люди, принимавшие участие в указанном заседании, не очень охотно комментируют происходящее. Часть откровенно жалуется, что их используют «в тёмную», ничего не объясняя.
В целом ситуация выглядит так, что севастопольские элиты, которые последние лет 15 правили городом, могут потерять влияние. Поэтому они мечутся, пытаясь доказать свою полезность московским хозяевам.
С одной стороны, их потеснят радикальные представители пророссийских сил, которые всегда были на третьих ролях.
С другой стороны, очевидно, что Кремль захочет встряхнуть это болото и назначит в руководство лояльных людей, импортированных из России. Которые не так быстро погрязнут в местных раскладах.
Кому будет отведена роль первой скрипки, важно для города. Если Россия будет консервировать Севастополь как военно-морскую базу, то часть «гражданского» бизнеса будет вынуждена свернуться.
У Павла Лебедева возникнут вопросы по поводу целесообразности инвестиций в девелопмент и рекреационную инфраструктуру.
В любом случае будут сложности у стивидорной компании «Авлита» Рината Ахметова и Балаклавского рудоуправления, владельцем которого является Вадим Новинский.
Если на въезде в Крым возникнет дополнительный барьер для грузов, то исчезнет смысл переваливать зерно и металл через «Авлиту». Точно также БРУ востребовано только в цепочке с активами «Смарт-холдинга», которые находятся на материке.
Не понятно, какая судьба ожидает «Севморзавод», принадлежащий Петру Порошенко. Не понятно, куда будет сбывать своё вино завод в Инкермане. И этот список можно продолжать. Всё это будет подталкивать местных и внешних бизнесменов к лоббированию формата, который позволить сохранить экономические связи с материком.
Впрочем, очевидно, что ключевые решения по поводу будущего Севастополя будут решаться в Москве. Там же будет определён и главный кандидат в градоначальники.
Ставка на одну из управленческих команд подскажет вектор, по которому будет двигаться город.
Источник: ФЛОТ2017
Источник: http://hvylya.org/?p=101101
Дата публикации на источнике: 16.03.2014
Автор: Александр Попов, ФЛОТ17
События в Крыму вызывают у меня не меньше литературных аналогий, чем исторических. Речь, друзья, пойдет о романе двух одесситов, Ильи Ильфа и Евгения Петрова, «Золотой теленок». Заметьте, что со стороны романа ответственным за параллели с кремлевским лидером станет даже не Великий комбинатор, а гораздо менее титулованный, хотя и не менее яркий персонаж, простой российский парень Шура Балаганов.
Дело не только в том, что афера со спасением соотечественников и афера с сыном лейтенанта Шмидта были самым прямым образом связаны с Крымом, а еще точнее – с Севастополем.
Дело даже и не в том, что плацдармом для спецопераций Шуры, действующего по мандату конторы «Рога и копыта», и спецопераций Кремля, якобы действующего по мандату Совета Федерации, стала Украина.
Дело даже не в идеологическом рефрене, вдохновлявшем обоих искателей приключений на сомнительные подвиги. «Пилите, Шура, пилите. Они золотые», — уговаривал киевский Михаил Самуэльевич Паниковский Балаганова. «Пилите, Вова, пилите. Эти восточные области, не говоря уже о Крыме, — тоже золотые», — убеждал одного лидера харьковский Михаил Маркович Добкин (и таки убедил). Замечу, что смелая выходка по пилению гирь закончилась для Паниковского плачевно. Да и Михаил Добкин, судя по всему, уже находится в бегах.
Ну, и наконец, самое главное. «Сбылись мечты идиота» — Великий комбинатор становится богат. Соответственно, обогащается, в конце концов, и Шура. Держа в кармане сто тысяч новенькими хрустящими купюрами, он забывается и по привычке тырит в трамвае кошелек у гражданки, где была профсоюзная книжка и один рубль семьдесят копеек. Парадокс? Конечно. Но он помогает понять нелепость избранного Кремлем политического курса.
Новая, свободная от януковичевской мафии Украина, была шансом для Путина. Шансом жить в соседстве с надежным союзником. Шансом построить свой Таможенный Союз, которым он так гордится. Ведь без украинского рынка сей союз – автомобиль без колес, нечто вроде «Антилопы» Козлевича, да еще и после аварии. Была возможность получить соратника. Была возможность реабилитироваться на постсоветском пространстве. Но нет – Путин предпочел отпилить Крым и взять профсоюзную книжку да рубль семьдесят сейчас, чем вкладывать куда-то и преумножать свои сто тысяч. Эх, привычки-привычки.
Синдром Балаганова дорого обойдется России. Чем все это завершилось для Шуры, более-менее известно: милицией и арестом. Чем все это завершится для Кремля, уже можно догадываться. Увы, догадки эти – грустного свойства …
O том, что жизнь подражает искусству, а не наоборот, известно, как минимум, со времен Уайльда. Не исключено, что Ильф и Петров были знакомы с творчеством великого ирландца. Но вряд ли они предполагали, что современная российская история окажется настолько подвержена синдрому Шуры Балаганова.
Источник: http://glavcom.ua/articles/18254.html
Дата публикации на источнике: 16.03.2014
Автор: Леонид Сторч, Радио «Эхо Москвы»
Крим стає небезпечним для журналістів, партійних і громадських активістів, врешті-решт усіх, хто не за Путіна.
Тільки-но говорила з лідером молодіжки УДАРу Дмитром Білоцерковцем. Розповідає страшні речі. Учора звечора по квартирам севастопольських активістів проїхалися озброєні люди, які вривалися в помешкання, били і принижували громадян, змушували на камеру відмовитися від своєї політимчної позиції і присягнути на вірність Росії. Ось це і є справжнє обличчя «референдуму».
Постраждали як мінімум двоє наших активістів Ігор Філіпов, якого катували і Євген Мельничук (є підозра, що його телефон викрали і зараз на дзвінки відповідає інша людина). Я вважаю за необхідне терміново ставити питання про відставку так званого уповноваженого з прав людини пані Лутковської, бо саме вона мала б зараз голосно говорити про порушення прав людини в Криму, що санкціоноване членом ООН і РЄ Росією. А дипломати і ми, українські політики, маємо докласти всіх зусиль для виключення РФ з Ради Європи і Ради Безпеки ООН. Цій країні віднині місце поряд із Сирією, Північною Кореєю і т.д.
Источник: http://glavcom.ua/articles/18248.html
Дата публикации на источнике: 16.03.2014
Автор: Ирина Геращенко
Начну с уточнения одной исторической реальности. Почему Крым в 1954 году передали в состав Украины? Нет, совсем «не попьяни». А по четкому, конкретному расчету.
Потому, что к этому времени это был самый разрушенный после войны, не восстановленный регион в СССР. Настоящая руина. Голая степь да перекати-поле. Ни орошения, ни электричества. Развита только прибрежная зона, да и то преимущественно еще с царских времен…
Кто мог поднять этот регион? Конечно же, хохлы. Ведь кому неизвестно: где появляется украинец – там вырастает хутор… А тут еще все географически так сложилось: перешеек с Крымом имеет только Украина. Воду, электроэнергию, газ можно подать только отсюда.
И ведь все получилось. С приходом днепровской воды (1971 г.) жизнь на полуострове преобразилась. Заработало сельское хозяйство…
Что это все не я придумал – загляните в мемуары Сергея Никитовича Хрущева. Он это четко и конкретно объясняет – по рассказам отца…
А теперь до сегодняшних реалий.
Очередным громким провалом в Свете Безопасности ООН закончилось обсуждение крымско-украинского вопроса. Мир возмущен неприкрытой агрессией РФ в отношении суверенного государства. К тому же заблокировав решение Совбеза по конкретному факту оккупации, что, как утверждают украинские дипломаты, является впервые после Второй мировой войны, Россия фактически проиграла свою войну Украине на мировом уровне. Ведь все тринадцать постоянных членов Совета безопасности отдали голоса в поддержку жертвы нападения. А то, что Китай, который всегда традиционно голосовал в поддержку РФ, на этот раз воздержался, свидетельствует только об одном — карта политики Кремля окончательно бита.
Дальнейшая перспектива для России – международная изоляция. Ведь уже на следующей неделе, если Москва все-таки решит присоединять к себе Крым после эрзац-референдума, который никто не признает в мире, НАЧНЕТСЯ ПРОЦЕСС ВЫВОДА РФ ИЗ ПОСТОЯННЫХ ЧЛЕНОВ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН. Об этом сегодня намекнул в своем выступлении представитель Украины Юрий Сергеев. Хотя, замечу, этот вопрос еще немного ранее обсуждался на заседании Верховной Рады. Видимо, руководство нашей страны откликнулось на призыв фракции партии УДАР Виталия Кличко, которая это предложила. Ведь с такой наглостью можно оккупировать половину мира, и не дать возможности ООН даже засудить агрессию…
Вот почему параллельно с лишением РФ постоянного представительства в Совбезе ООН, оценку действию по захвату территории Украины даст Генеральная ассамблея ООН. Ну, а там России, конечно же, заблокировать принятия документа с оценкой агрессии уже не удастся. Для Генассамблеи никакого вето не существует…
Что за этим последует? Возможно даже ввод миротворческих сил на полуостров, одновременно с приданием Крыму демилитаризованного статуса. А это значит, прощай военная база России в Севастополе и у Крымских берегов. Отступление от украинских берегов…
Поэтому я бы предложил россиянам заглянуть в историю. Внимательнее присмотреться, например, к опыту решения подобного конфликта с Аландскими островами.
Там, знаете, тоже после Первой мировой войны и провозглашения независимости Финляндии Аландские острова предпринимали попытки перейти в состав Швеции, на островах высаживались шведские войска, над островами поднимался собственный флаг. Он повторял цвета шведского знамени, но располагались они горизонтально, как полосы на российском триколора. Но эти попытки заканчились полной неудачей. В 1921 г. Лига Наций (предшественник нынешней ООН) признаёт принадлежность островов Финляндии, но на правах широкой автономии. Между двумя мировыми войнами острова сохраняют свой демилитаризованный статус.
Один в один все сходится с нашей ситуацией. Не правда ли? Потому, что все в жизни повторяется…
Что ж, пусть будет и так, как по фино-шведскому прецеденту решит конфликт мировое сообщество. Но только не нужно топтать украинскую землю оккупационным сапогом, выдумывать каких-то бЕндеровцов в Крыму и на Востоке Украины. Это полный бред, абсолютная шизофрения. Кремлевскому руководству нужно признать, что все агрессивная возня в Крыму и на восточных украинских границ – животный страх перед неминуемым сценарием освобождения РФ от авторитаризма и зажима демократии, свертывания свободы слова через позорное закрытия СМИ. Свободу не остановить, она придет и в Россию…
Да, так получилось, что как раз Украина стала своеобразным локомотивом для РФ. Гордая Украина со своим непокоренным Майданом прокладывает своему северному соседу дорогу в Европу к правовому, демократическому государству. И уже совсем скоро России будет стыдно за подписантов письма в поддержку оккупации Украины, за таких людей, как некто С. Кургинян.
А что касается Крыма, то не хочу показаться антипатриотом Украины, но я бы персонально хотел, чтобы по принципу Аландских остров наш полуостров стал широкой автономией и перешел бы, так сказать, на «свои хлеба». Дело в том, что экономика Крыма зарабатывает в четыре раза меньше, чем потребляет. Да, да, друзья, это не выдумки. В конкретных цифрах? Пожалуйста: два миллиарда гривен они имеют своих, а вот еще шесть нужно дать из Киева. Не для процветания, конечно, для жизни…
Если Украине будет продавать воду, электроэнергию Крыму, мы, разумеется, станем значительно богаче. Не будем кормить этот балласт. Не забудьте учесть и то, что количество пенсионеров на полуострове на 17 процентов больше, чем в среднем по России (!). Об этом пишет мировая пресса. Не забудьте учесть…
Такова реальная селяви, друзья-захватчики и коллеги российские демократы…
Слава Украине! Героям слава!
Источник: http://glavcom.ua/articles/18244.html
Дата публикации на источнике: 16.03.2014
Автор: Александр Горобец, «Эхо Москвы».