В пятницу Владимир Путин подписал законы о принятии Крыма и Севастополя в состав России, что означает окончательное их присоединение в качестве 84‑го и 85‑го регионов страны. Одним из правовых последствий признания полуострова частью России станет уголовная ответственность для тех, кто будет публично говорить о необходимости вернуть его в состав Украины.
C 9 мая призывы к действиям по возвращению Крыма Украине будут караться крупным штрафом или сроком до пяти лет, следует из подписанного в конце 2013 года Владимиром Путиным закона о внесении изменений в ст. 280 Уголовного кодекса. Вновь введенная статья 280.1 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации» дополняет статью о наказании за призывы к экстремизму и гласит, что подобные призывы наказываются либо штрафом до 300 тыс. руб. или двухгодового дохода, либо обязательными работами на срок до 300 часов, либо лишением свободы на срок до трех лет. Если те же призывы будут в СМИ или в Интернете — обязательными работами на срок до 480 часов либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Законопроект был принят по инициативе главы КПРФ Геннадия Зюганова в соавторстве с депутатами-коммунистами. Он прошел парламент в кратчайшие сроки — внесен 10 декабря 2013 года, 20 декабря за него в третьем чтении проголосовали 447 депутатов Госдумы, и уже 28 декабря 2013 года подписан Владимиром Путиным. Тем не менее закон вступит в силу только с 9 мая 2014 года.
В пояснительной записке Зюганов и другие депутаты отмечали, что территориальная целостность не рассматривается действующим законодательством в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны, поэтому «вводимые нормы позволят предупреждать возможные сепаратистские тенденции и призывы к действиям по уступке частей территории России иностранным государствам, а также пресекать распространение сведений, оправдывающих эти действия». «Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства территориальной целостности любого другого государства или страны», — цитировали авторы закона Декларацию о принципах международного права, принятую ООН в 1970 году.
За мнение или дискуссию на тему целесообразности присоединения Крыма к России привлекать к ответственности по этому закону не должны, считает один из авторов инициативы, депутат от КПРФ Вадим Соловьев. «В законе речь идет о таких призывах, как, например: «Хлопцы, давайте возьмем оружие в руки и отсоединим Крым!» — пояснил он РБК. Депутат Илья Пономарев, единственный проголосовавший против принятия Крыма в состав России, избежит уголовной ответственности, уверен Соловьев. Вместе с тем он признает, что «дуракам закон не писан и могут быть разные эксцессы».
«Был случай, — привел пример депутат, — когда Геннадия Зюганова хотели привлечь к ответственности за неуважение к президенту, когда он на одной из встреч с избирателями рассказал анекдот про Путина. Там уже началась проверка, но Геннадий Андреевич потом лично Путину рассказал этот анекдот, президент рассмеялся, и на этом инцидент был исчерпан».
Уголовный кодекс также наказывает за призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, призывы к осуществлению экстремистской деятельности и к развязыванию агрессивной войны. Поэтому практика по различным видам публичных призывов уже наработана, напоминает председатель Московской областной коллегии адвокатов «Сазонов и партнеры» Всеволод Сазонов. В частности, есть постановление пленума Верховного суда о практике по делам о преступлениях экстремистской направленности, которое понимает под публичными призывами выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств или Интернета) обращения к другим лицам с целью побудить их к экстремизму. При этом неважно, удалось ли человеку, который критикует присоединение Крыма к России или призывает отдать его Украине, побудить других граждан к каким-либо действиям, суд будет рассматривать вопрос о привлечении к ответственности вне зависимости от этого, считает Сазонов.
Трактовка этой статьи будет зависеть от усмотрения правоохранительных органов, говорит доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права ВШЭ Елена Лукьянова. «Если надо будет с кем-то расправиться, проблем с трактовкой не возникнет», — считает она.
Источник: http://rbcdaily.ru/politics/562949990932895
Дата публикации на источнике: 24.03.2014
Автор: Мария Макутина
Вчера президент РФ Владимир Путин поручил в течение недели утвердить план по созданию в Крыму и Севастополе территориальных представительств российских министерств и ведомств. Двумя днями ранее президентским указом на полуострове был образован девятый российский федеральный округ во главе с вице-адмиралом Олегом Белавенцевым. По закону вхождение полуострова в российскую правовую систему должно завершиться к январю 2015 года.
План по формированию в Крыму и Севастополе территориальных органов исполнительной власти должен быть подготовлен к 29 марта. Созданием своих новых территориальных ведомств, в частности, займутся Минобороны, МВД, ФСБ, ФСИН, ФСКН, МЧС, Федеральная служба судебных приставов, Государственная фельдъегерская служба и многие другие. В соответствии с конституционным законом преимущественное право на работу в новых ведомствах будут иметь крымчане, занимающие сейчас аналогичные должности, конечно, при условии, что они примут российское гражданство и сдадут экзамен на знание законодательства РФ.
Напомним, конституционный закон о вхождении Крыма в состав России был принят Госдумой в минувший четверг вместе с ратификацией соответствующего межгосударственного договора. Уже в пятницу утром он был одобрен Советом Федерации и несколько часов спустя подписан президентом. «У нас впереди много работы по адаптации Крыма, по его вхождению в правовую систему Российской Федерации, в экономику России, в социальную сферу», – предупредил Владимир Путин на церемонии подписания договора.
И такая работа уже началась, причем также стремительно, как проходила и сама процедура присоединения полуострова. Так, в пятницу был подписан указ об образовании на территории полуострова Крымского федерального округа, в который вошли два субъекта – Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Полпредом президента в Крыму назначен выпускник Севастопольского высшего военно-морского инженерного училища, гендиректор ОАО «Славянка» Олег Белавенцев, административный аппарат которого будет располагаться в Симферополе. Также уже подписаны указы о создании в Севастополе Черноморского высшего военно-морского училища и президентского кадетского училища, о признании воинских званий крымских военнослужащих и документов об их образовании. Будут признаны дипломы, звания и выслуга лет и местных сотрудников органов внутренних дел, пожелавших перейти на службу в российскую полицию.
Российские ведомства тоже активно осваивают Крым. С понедельника «Почта России» запустила регулярные почтовые рейсы между Москвой и Симферополем, а с 1 апреля жители Крыма и Севастополя смогут оформить подписку на любые общероссийские СМИ. Россельхознадзор в свою очередь отменил растаможивание и досмотр на границе продукции животноводства и растениеводства из Крыма. В пятницу полуостров перешел на использование двух валют – рубля и гривны, а с 4–5 апреля в рублях начнут выплачивать зарплаты и пенсии.
Источник: http://www.newizv.ru/politics/2014-03-24/199025-devjatyj-okrug.html
Дата публикации на источнике: 24.03.2014
Автор: Екатерина Дятловская
Представители финансового комитета Госдумы и бюджетно-финансового комитета Совета Федерации внесли в нижнюю палату парламента законопроект о защите вкладов жителей Крыма в банках полуострова, с предельной суммой компенсации в 700 тысяч рублей. Законопроект создает компенсационные механизмы в отношении вкладов физических лиц в банках, зарегистрированных или действующих на территории Республики Крым и Севастополя, в случае неисполнения этими кредитными учреждениями своих обязательств. Для этого предлагается создать Фонд защиты крымских вкладчиков, который будет выкупать у вкладчиков права требования на вклады. Максимальный размер компенсации предлагается установить в 700 тыс. рублей – по аналогии с защитой вкладов в российских банках, участвующих в системе страхования вкладов (ССВ). В пояснительной записке говорится, что принятие законопроекта позволит защитить сбережения физлиц в Крыму и Севастополе и обеспечить стабилизацию финансовой ситуации в регионах. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией законопроекта, предполагается осуществлять за счет средств Банка России. Закон о перечислении Агентству по страхованию вкладов 60 млрд. рублей для обеспечения защиты вкладов физлиц в банках Крыма и Севастополя также внесен в Госдуму.
Источник: http://www.newizv.ru/economics/2014-03-24/199016-v-parlament-vnesen-zakonoproekt-o-zashite-vkladov-fizlic-v-krymu.html
Дата публикации на источнике: 24.03.2014
Автор: По материалам РИА Новости, ИТАР-ТАСС, «Прайм»
Сегодня в Крыму должно стартовать параллельное хождение рубля и гривны. То есть жители смогут пользоваться ими в своих повседневных наличных расчетах.
Обе валюты будут иметь право на сосуществование до конца 2015 года, но все обязательные платежи — зарплаты, пенсии, налоги, социальные выплаты, бюджет уже с 1 апреля 2014 года станут формироваться в рублях. Об этом сообщил глава минфина Антон Силуанов.
Рублевая наличность завезена на полуостров в достаточном количестве, подчеркивают власти Крыма. Речь может идти об одном миллиарде рублей. Кроме того в местных обменниках установлен фиксированный курс гривны — 3,8 рубля за единицу украинской валюты, которая будет конвертироваться без ограничений. Официальный курс гривны к иностранным валютам, установленный Национальным банком Украины на 21 марта 2014 года , составил: 1 рубль = 0,27997 гривны. Получается, люди при обмене ничего не теряют, а разница, на которой могли бы сыграть спекулянты, практически нулевая.
Перестройка финансовой системы, которую мы сейчас наблюдаем, — это сложная операция, беспрецедентный процесс, а потому возможна поначалу путаница, нагрузка и издержки, в первую очередь, на российский бюджет, говорит научный сотрудник НИУ «Высшая школа экономики» Дмитрий Мирошниченко. Впрочем, по его словам, обмен не предполагает конфискационных мер, а значит, население Крыма сможет обменивать накопленные гривны на рубли по справедливому для него курсу.
«Вопрос — куда и каким образом будут инкассировать банки полученные в результате обмена гривны. И не превратятся ли они, в случае отказа украинских банков, в пустые бумажки для утилизации или станут достоянием «черного» рынка?» — отмечает Мирошниченко. По его словам, придется каким-то образом регулировать и взаиморасчеты между гражданами, которые ходят в магазины за повседневными продуктами; получают сдачу (в рублях или в гривнах там будут идти расчеты, пока трудно понять) и, помимо продуктов, продают-покупают автомобили, недвижимость. Жизнь идет. И если для гривны в Крыму по каким-то причинам установится значительно более выгодный курс, чем на материковой Украине, то в этом случае возможны гривенные спекуляции.
Но адвокат московской коллегии адвокатов, эксперт по банковскому законодательству Максим Паникар этот сценарий исключает. По его словам, границы Украины с Крымом перекрыты, прямого сообщения нет. «Я бы за жителей не беспокоился. Тем более там фиксированный курс, а гривна не является свободно конвертируемой валютой. Да и наличных гривен там не так много, люди держали свои деньги в долларах, евро, рублях», — говорит он.
Правовая неопределенность работы украинских банков в Крыму заставляет вводить лимиты на получение наличности в банкоматах, многие банки заморозили средства на кредитных картах крымчан. Однако власти Крыма гарантируют населению, которое имеет вклады в гривнах, обеспечить перевод их вкладов на российские рубли без каких-либо потерь.
Источник: http://www.rg.ru/2014/03/24/valuta.html
Дата публикации на источнике: 24.03.2014
Автор: Татьяна Зыкова
Сегодня многие считают, во что обойдется России присоединение Крыма. Полуостров — не обуза, а сказочный подарок, уверяет читателей «РГ» академик, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер.
Виктор Викторович, сейчас крымский бюджет дотационный, он больше чем наполовину состоит из субсидий. Ясно, что федеральному центру предстоят расходы. Во что обойдется России новый регион?
Виктор Ивантер: Начнем с того, что величина социальных выплат в Крыму сейчас существенно ниже, чем в России. Раз Крым вошел в состав России как равноправный регион, то до среднероссийского уровня должны быть повышены пенсии более чем 300 тысячам пенсионеров и зарплаты 200 тысячам работников бюджетной сферы. За это, конечно, надо заплатить. Много? Суммы для России просто несерьезные. Это мы можем себе позволить без какого-либо ущерба для остального населения страны. Не говоря уже о том, что теперь сможем более рационально распорядиться теми деньгами, которые отдавали Украине за базирование Черноморского флота в Севастополе. Теперь эти 100 миллионов долларов мы сможем использовать в более позитивном ключе.
Но эта сиюминутная фискальная арифметика не главное, а главное в будущем. Крым уникальное место для отдыха и лечения, у него исключительное географическое расположение и климат. Для северной страны Крым — это сказочный подарок!
В чем причина нынешних экономических проблем Крыма? Да в него не вкладывали ничего. Двадцать лет он жил без инвестиций!
Виктор Ивантер: Степной Крым привлекателен для сельского хозяйства. Кроме этого у нас появляются возможности использовать порты Крыма. Совершенно ясно, что уже не будет необходимости в спешном строительстве альтернативной Севастополю базы флота в Новороссийске. Учитывая то, что Россия возвращается в Средиземное море, понятно, что нам нужен сильный Черноморский флот, аналогичный Северному флоту.
Что нужно сделать в первую очередь?
Виктор Ивантер: Надо иметь в виду, что киевские власти могут сдуру перекрыть поступление в Крым воды и электроэнергии. Тогда эту проблему надо будет решать в аварийном порядке. Далее — развитие курорта, и тут главными станут частные вложения. Но бизнесу надо показать пример, дать ему твердые гарантии, так же как было в Сочи, где предприниматели видели заинтересованность власти в реализации этого грандиозного проекта. Для них это и есть главная гарантия.
Значит, вот эта крымская программа-минимум обойдется нам примерно в такую же сумму, как строительство в Сочи?
Виктор Ивантер: Нет, конечно! Значительно меньше. У нас нет необходимости сделать все так быстро, как в Сочи. Для России расходы на Крым находятся в таких пределах, которые на наш общий карман не повлияют. Все-таки надо иметь в виду, что у нас очень большая страна.
Еще раз подчеркну — Крым для России не обуза. Экономически это удивительно привлекательный регион для инвестиций. В силу географических условий инвестиции в него гораздо более выгодны, чем, к примеру, вложения в Курскую или Орловскую область. К моему личному огромному сожалению.
Когда инвестиции в Крым себя окупят?
Виктор Ивантер: Через пять лет, если мы действительно серьезно вложимся в инфраструктуру — дорожную, портовую, курортную, подчеркиваю, серьезно, не затягивая и используя опыт Сочи. Если будем вести себя разгильдяйски, то Крым начнет приносить прибыль через десять лет.
Что потребует особого внимания?
Виктор Ивантер: Нужно будет оказать материальную поддержку крымско-татарскому населению. Это наш долг, если хотите, не финансовый, а нравственный. Мы помогли Чечне прийти в приличное состояние, поможем и крымским татарам. В конце концов это будет очень выгодно нам самим. Крымские татары в основном заняты сельским хозяйством, и мы должны по-крупному вложиться в инфраструктуру и в само сельскохозяйственное производство, чтобы повысить его эффективность. Тем самым будем решать и общую задачу подъема экономики Крыма.
А потери от санкций? Прямые и косвенные? США обещают заставить нас заплатить…
Виктор Ивантер: Во-первых, хотел бы спросить: а что Америка и Европа в России проводят какие-то благотворительные акции? Они что, теперь обидятся и перестанут нам возить подарки? Есть экономические взаимоотношения, где-то они более выгодны Западу, где-то России. Представьте себе, что вы поссорились с булочником и, решив его наказать, булок у него больше не покупаете. Действительно, у этого булочника одна булка останется черствой, он потеряет в выручке. Но вы-то совсем без хлеба останетесь. Нужно понимать, что санкции бьют по обеим сторонам.
Я не утверждаю, что западные лидеры в состоянии аффекта не могут предпринять какую-нибудь глупость. В свое время США ввели эмбарго на поставки зерна в СССР. Голода у нас не началось, купили в другом месте. Сейчас я бы предложил Соединенным Штатам ввести эмбарго на поставки в Россию курятины и свинины. Думаю, что мы точно только в выигрыше окажемся.
Экономический мир сегодня состоит из Европы, Северной Америки, Латинской Америки и колоссального Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому если у нас будут ограничения на покупку каких-то товаров на Западе, мы купим их на Востоке.
Но уже сейчас напряженность вокруг Крыма вносит свой вклад в наши экономические проблемы. В частности, курс рубля упал под влиянием всей этой истории.
Виктор Ивантер: Категорически не согласен. Все, что происходит сейчас с рублем, следствие наших внутренних проблем. Когда население увидело, что рубль дешевеет, люди частично переложили свои сбережения в валюту. И не факт, что поступили правильно, потому что при этом неизбежны потери на переводе денег из рублей в доллары и обратно, да и ставки по рублевым депозитам остаются значительно выше валютных. Второе обстоятельство заключается в том, что банкиры, получив от Центрального банка кредиты под нерыночные активы, начали перекладываться в валюту. И свой вклад, конечно, внесли спекулянты, которые решили погреть руки на ослаблении рубля.
В фискальном смысле падение рубля — выигрыш минфина. Хотя это то же самое, как влить в суп не стакан воды, а два литра — супа вроде стало гораздо больше, но это уже не суп. Выигрывают экспортеры, но надо учитывать, что они одновременно являются импортерами. Надо считать разницу. Впрочем, у наших нефтяников и газовиков минфин все равно сверхплановую прибыль аккуратно заберет. Точно некоторый выигрыш получат только экспортеры угля и металла.
Но в целом нужно понимать, что валюта должна быть не низкой, не высокой, а равновесной. Пока, на мой взгляд, точку равновесия наша валюта проскочила. Рубль должен несколько подорожать.
Потому что надо учитывать, что по паритету покупательной способности доллар должен стоить меньше 20 рублей и что, несмотря на всхлипывания, цены на энергоресурсы не падают. Вернет ли рубль частично свои позиции, зависит от уровня цен и платежного баланса. Версия о том, что все цены прыгнут вверх, не верна. Цены, конечно, можно поднять, но тогда сработает механизм бюджетного ограничения — дорогие товары просто перестанут покупать. Тем более что у наших импортеров очень приличная маржа. Там есть существенные резервы для сокращения.
А как быть с уязвимостью нашей финансовой системы?
Виктор Ивантер: Действительно, часть наших золотовалютных резервов — порядка 130 миллиардов долларов — находится в американских ценных бумагах, остальные резервы, кроме золота, мы держим в евро и долларах. И вроде бы возможна некая диверсия против нас. Но в то же время российский корпоративный долг — больше 700 миллиардов долларов. И совершенно понятно, что в ответ мы прекращаем платить долги и проценты по ним. Впрочем, все это слишком маловероятно. Все дело в том, что Россия сейчас настолько встроена в мировую финансовую систему, что глобальные санкции нереальны. Может ли Европа отказаться от российского газа? Конечно, сдуру и не такое возможно. Но доходы от экспорта, как я уже сказал, мы держим в Штатах. Люди у нас не едят ни доллары, ни фунты стерлингов. Или вот французы грозят не отдать нам «Мистрали». А они нам очень нужны? С другой стороны, не американцы возят нас на МКС, а мы их. Короче говоря, главное — нам самим не начать нервничать. Но у меня такое ощущение, что руководство не очень нервничает.
Источник: http://www.rg.ru/2014/03/24/ivanter.html
Дата публикации на источнике: 24.03.2014
Автор: Игорь Зубков